一、项目立项的类型

分三种形式：审批、核准和备案。

具体采用哪一种形式立项是根据项目及实施单位的性质、资金来源等因素决定的。

二、适用范围及办理程序

（一）审批制

一般适用于投资项目、银行性贷款项目和外国贷款项目。

1、项目建议书阶段

（2）项目单位向发改部门报送项目建议书（不是特别重大的项目，不组织专家评估和审查）；

（3）项目单位根据发改部门批复项目建议书文件分别向城乡规划、国土资源、环境保护等部门办理规划项目选址意见书（在城市规划区范围内的项目）、土地预审、环境影响评价审批手续；

2、项目可行性研究报告阶段

（1）待项目选址意见书、土地预审、环评审批三个手续办理完毕后，项目单位委托具有相应工程咨询丙级以上资质机构编制可行性研究报告；

（2）项目单位委托具有相应工程咨询资质机构对编制的可行性研究报告进行评估；

（3）项目单位向发改部门报送可行性研究报告，同时必须附上规划选址意见书、用土预审、环境影响评价审批文件、节能减排评估意见、可行性研究报告的咨询评估意见、特殊行业或项目需增加的其它附件；

（4）发改部门组织专家组对项目可行性研究报告进行评审；

（5）发改部门根据专家组评审意见和可行性研究报告的评估意见对项目可行性研究报告进行批复。

（6）项目单位依据发改部门对可行性研究报告批复的文件，向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。

（7）可行性研究报告批复后，按照谁批复谁核准招投标方案的原则，项目单位还需编制项目招投标方案报送发改部门进行核准。

3、项目初步设计阶段

（1）待项目可行性研究报告批复和项目招投标文件核准后，项目单位通过招投标或委托方式，选择或委托具有相应工程咨询丙级以上资质机构编制初步设计。

（2）项目单位向发改部门报送项目初步设计，同时附上规划许可证、消防审核意见等。

（3）发改部门组织专家组对项目初步设计进行评审。

（4）项目初步设计批复后，项目单位按照项目初步设计批复内容进行施工图设计，同时可以办理项目施工许可证和开展项目工程招投标工作。

（二）核准制

适用于企业自主投资的对经济社会有重大影响的项目、外商投资项目、已列入《核准投资项目目录》的项目以及矿产、通信、旅游、基础设施等项目。

办理程序：

1、项目单位委托有资质机构编制项目申请报告，到规划部门办理项目规划选址意见，到国土部门办理项目用地预审意见，到环境保护部门办理环境影响评价的审批意见，并委托有资质单位编制节能评估报告。外商投资项目还需准备中、外双方的有关证(照)、外方资信证明、投资意向等材料。

2、以上材料全后，项目单位向发展改革委申报申请报告核准手续。

3、发展改革委根据相关材料和国家产业、外商投资、市场准入条件、节能等，对项目出具核准文件或不予核准决定书。

4、项目单位凭发展改革委的项目核准文件到规划部门申请办理规划许可手续、到国土部门办理正式用地手续。

（三）备案制

主要指《核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，适用于企业自主投资的一般项目。

办理程序：

1、项目单位填写《企业投资项目备案申请表》，准备项目法人证书或项目业主营业执照副本及复印件，属于国家规定实行许可证生产的项目还需准备相关部门的初审意见、属于高能耗项目还需准备中介部门的能耗准入估评报告、属于5000万元以上化工类新建项目还需准备大于25%的项目资本金证明材料。

2、以上材料齐全后，项目单位到发展改革委申报项目项目备案手续，领取《企业投资项目备案通知书》。

3、项目单位凭《企业投资项目备案通知书》分别到规划部门、国土部门、环境保护部门办理规划选址、用地和环评审批手续。

4、以上工作完成后，到住建部门办理施工许可手续。下载本文