课 程 论 文

题目： 当前就业形势及就业 

学    生：       陈小丽       

学    号：      20101950      

院 （系）：                                          经济管理学院                                         

专    业：    公共事业管理    

指导教师：            陈昌洪                

2012年05月14日

当前就业形势及就业

陈小丽

（经济管理学院  公共事业管理1001  20101950）

摘 要：随着我国经济的发展，产业结构的大幅度调整和工业化程度的不断提高，失业率持续上升，使我国当前就业形势日益严峻。其中大批涌入的农民工、急剧增多的城镇长期待业者，以及自高校扩招的推进下成倍产生的大学生等群体的就业困难最为突出，促使国家相继出台了一系列促进各个无业群体的就业。在新的经济环境下，通过结合现今各主要难就业群体的就业特点，对当前就业形势进行分析从而进一步认识了解现行就业。

关键词：大学生；农民工；城镇待业者；就业形势；就业

1、农民工就业现状分析及主要因素

（1）我国农民工目前就业现状及因素

    就业现状主要包括以下一些特征：人员基数大，近年来镇平农民工总数基本保持在30 万人以上，占农业人口的1/4；从业门类多，主要是餐饮、建筑、加工制造等基础行业；分布地域广，北京、珠三角、长三角等经济发达地区成为农村外出务工经商人员的首选地，而随着国家区域发展战略的强力实施，中西部省份也成为劳务输出的流向地；技术水平低，虽然外出农民工基本都能实现就业，但大多数只能在加工业、建筑业、餐饮服务业等技术含量不高、劳动密集型产业中

就业，收入水平低，从业环境差。然而由于我国农业效益低下，面对这些就业形势，观念落后的农民工依然不断使劲的涌入大城市，而因其自身素质不高造成农民工就业机会更少或者随时面临失业的危险甚至长期待业难以维持基本生活。

（2）

支持和引导农村劳动力向城市流动，进入平等竞争的统一的劳动市场，是协调城乡就业关系的根本方向，同时也是处理好农民工就业问题的出发点。从国民经济和社会发展的全局出发，善待农民工，切实给农民工“减负”，减少各种收费，降低农民工进城打工的成本。进一步搞好对农民工的服务工作，建立和完善劳动市场，提供就业信息，加强就业咨询和指导，提供法律援助、劳动安全、事业教育等方面的服务为农民工进城打工创造好的环境。同时也给农民“留退路”，不急于没收承包地。除此之外，积极推进城镇化建设，大力发展中小城市和城镇，在户籍制度上实行突破性改革，逐步消除现行制度对农民职业选择、流动迁移、社会身份改变等种种不合理。加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为城市中失业以及待业农民工提供公平的就业机会和生活环境。

二、城镇待业者就业难

    城镇待业者的失业大致是基于结构性失业、周期性失业、季节性失几种失业类别。1996年，全国登记城镇失业率只有3%，失业人数553万，2003年升至4.3%，失业人数达到800万。之后几年，我国城镇劳动了每年供求缺口在1000万人以上。大部分失业从而待业的群体又没有土地，失去了生活来源，逐渐累积成社会问题。

（1）就业难的原因

经过调查分析发现部分城镇待业者依恋“铁饭碗”，飞国有企业不去，从而缩小了自身的就业空间；其中一部分不肯“低就”，苦、脏、累的活不愿意干，从而使自己连最基本的上升机会也没有了；也不乏很多待业者是因为自身素质低，难以在现今激烈的竞争中取胜。当然，由于市场经济下，经济结构与增长方式的变化导致很多结构老化不善于创新的企业在竞争中破产，减小了从业岗位也是待业者就业难的一个重要的外部原因。

（2）

    从我国国情出发，我国的就业战略目标只能是把失业率控制在社会可以承受的限度内，亦即社会就业比较充分，而社会就业比较充分的具体标准是在2020年之前城镇失业率控制在5%以内。把重点放在增加就业岗位上，采取经济增长与扩大就业并举的措施。具体措施包括：创造就业岗位，实现良性互动，通过经济的不断发展来创造更多的就业岗位；妥善处理产业间关系，通过促进经济发展扩大吸纳就业的作用；提高劳动者的市场就业能力，实施科技兴国与人才强国战略，把我国人口大国的劣势转化为人力资本大国优势；完善就业介绍服务体系，减少就业寻找的时间和成本。

三、大学生就业形势

近年来，随着我国高等教育改革的不断深入和高校的招生规模的不断扩大，大学毕业生的就业压力越来越大。据教育部最新公布的数据显示，2010年全国普通高校毕业生规模将达630余万人，加上往届未实现就业的，高校毕业生就业形势十分严峻。在当前金融危机不断扩散和蔓延的新形势下，高校毕业生就业与社会需求之间的矛盾日渐凸现，并呈现出不断强化的趋势大学生的就业问题。

（一）大学生的就业问题

国内外的形势加大了大学生就业的难度。从国际形势看，国际贸易摩擦影响就业。我国已进入国际贸易摩擦高发期，对我国产品的反倾销已从发达国家扩大到发展中国家，产品从纺织品扩大到电子、五金和机电产品，再加上人民币升值导致许多出口行业的经济不能高速发展，使得这些行业对于高校毕业生的需求大幅下降。自 2006 年起全国 16 岁以上劳动年龄人口增长达到高峰，新增劳动力供给远远超过新增就业岗位，高校逐年扩招的不利影响也逐渐显现出来，大学生就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧。

就业的结构性矛盾仍然存在。从地区分布看，东部省市吸纳了全国 50%以上的高校毕业生，西部省区接收高校毕业生的比例不足 20%，东部需求旺盛、西部需求不足和“孔雀东南飞”的现象依然存在。

（二）相关就业 

2008年12月16日中国社科院公布的《社会蓝皮书》称，中国城镇失业率约为9.4％，这一数字是保障部统计数字的两倍还要多。在2009年3月22日会见出席中国发展高层论坛的外方主要代表时，透露“中国的失业人口多达2亿人。于是国家出台相关就业就显得很有必要、很有意义。

    鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。吸引大学毕业生到农村就业，推动了人才由城市向农村的回流，既是增加新农村建设人力资源有效供给的重要途径，也是建立大学生资源流向农村的一个有效的长效机制。具有同样性质的还有几项，比如党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员的，应主要面向高校毕业生，公开招考招聘，择优录取；鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生的，有关部门要为其提供便利等。

    鼓励大学生自主创业。具体有：鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业，国家在一年内免征其登记类和管理类的各项行政事业性收费，同时在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。还出台了一系列优惠配套给予帮助和扶持。

高校及部门为暂时未找到工作的毕业生提供便利。毕业生户口和人事档案保留在学校两年并免收服务费用；毕业半年以上未能就业的毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或是劳动保障部门办理失业登记，劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务；对特别困难的毕业生实施低保救助等等。这些虽然不能从根本上改变就业难的状况，但也能从思想上情感上来减压，为一时还未就业的大学生提供一个缓冲的宽松环境。

四、小结

虽然现今就业形势日益严峻，但是国家的就业也会在各个方面逐渐跟上实际的需要，表示，当前和今后我国就业的基本战略是坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，确立就业优先的经济发展思路，以经济增长为促进就业的根本途径，大力发展劳动力吸纳容量大的行业和企业，积极推行就业扶持，强化就业技能培训，完善就业服务体系，到2020年，实现社会就业比较充分的目标。 

就业必须坚持从源头抓起，实行“三同步”的工作思路：企业改制与分流人员转业转岗再就业同步；土地征用与农民培训就业同步；项目引进与扩大就业同步。那么在一系列的影响下，社会上的失业群体都能够得到很好地帮助，尤其是就业问题最大的三大主要群体。

就业不光是解决了各个失业者的就业问题，更多的是缓和了社会矛盾，促进了我国的经济发展，使这只有行的手发挥更好的作用。

参考文献

[1] 蔡昉, 王德文.化解金融危机对我国就业的冲击[N]. 信息报. 2009-2-18.

[2] 关于加强普通高等学校毕业生就业工作通知. 2009.

[3] 秦自强. 大学生就业指导新编[M]. 北京: 北京大学出版社, 2004: 120.

[4] 纪韶. 中国失业预警———理论视角、研究模型[M] . 北京: 首都经济贸易大学出版社, 2008.

[5] 罗燕. 非正规就业的经济学分析[C]. 人力资源论文集, 2006: 99.下载本文