陈玲
廉洁文化是指凝结于人们廉洁行为中的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的生活方式、文化评价。廉洁文化是企业文化建设和廉洁建设相结合的产物，是企业文化建设的重要组成部分，是提升国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手。廉洁文化建设要紧密围绕企业党风建设与反腐倡廉的具体要求，以人为本，贴近实际，不断创新，努力增强渗透力、执行力、冲击力、约束力和鲜活力，进一步创新廉洁文化建设的方式、方法，成为推动企业和谐健康发展的重要内涵和支撑。
一、创新廉洁文化的方式方法，增强廉洁理念的渗透力
真正把廉洁文化建设落到实处，需要培育和实践廉洁从业的理念。神宁集团在50多年开采的历史中为宁夏的煤炭工业发展做出了突出贡献，有着深厚的文化底蕴，在艰苦的环境中造就了神宁人艰苦奋斗、开拓务实、追求卓越的企业精神，这种精神力量，是推动神宁集团各项事业不断发展的巨大动力，也是形成神宁集团“淡名泊利、慎权守职”廉洁理念的根基。神宁集团始终坚持“保护、监督、教育”并重的原则，不断创新企业廉洁文化建设的方式方法，使廉洁文化逐渐根植于心。
一是理念引导。廉洁理念，是广大党员干部世界观、人生观和价值观的综合反映，体现了党员干部崇高的精神境界。神宁集团紧紧围绕“百年诚信、以德铸魂”的企业道德理念，积极培育具有企业特征的廉洁从业理念，本着“理念渗透，行为养成、形象塑造、逐步提升”的原则，大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，引导党员干部树立思想性强，形象生动、言简易赅、便于记忆的廉政理念，如“淡泊名利、忠于履职”的自律理念，“接受监督、诚信为民”的他律理念，“严明纪律、刚性约束”的律他理念，努力形成“廉洁从业、诚信自我”的良好风气，为建设文化神宁、强大神宁、和谐神宁、幸福神宁提供强有力的保证。
二是廉洁宣誓。廉洁宣誓是政治宣誓，是政治文明建设的一项重要内容。神宁集团将干部到岗时的廉洁宣誓与入党宣誓一并进行，党员干部面对党旗、国旗，举起右手庄严宣誓，效忠，忠于党、忠于国家和忠于人民，勤奋工作、清政廉洁、自觉接受群众的监督，当好人民的公仆。这是一种政治承诺，使宣誓人为实现自己的政治承诺将恪尽职守、不惜代价，为党员领导干部筑牢了思想防线。
三是公开承诺。党员干部公开廉洁承诺，是领导干部按照岗位职责的要求和通过宣传阵地向广大人民群众公开作出的庄严承诺，要做哪些事，不做哪些事，在其可操作性上下功夫。公开廉洁承诺让领导干部给自己提出了更高要求，起到自警自律的作用。
四是形象塑造。党员干部是先进分子的代表。按照党员干部的条件和“觉悟高于群众，技能高于群众，业绩高于群众”的形象标准。在廉洁文化建设中树立一批叫的响、立得住、形象好的模范群体，大力宣传，形成学先进、赶先进的良好风气。
五是自省自立。企业廉洁文化建设是一种“生产力”，也是一种“竞争力”，既是“关爱工程”、“挽救工程”，也是“希望工程”，这就要求廉洁文化建设积极发挥“服务”、“保护”功能，教育党员干部做到严于律己、一日三省，自查、自立，自强、自律，不断提醒自己、自我分析。“我的工作尽职尽责了么？我的言行举止得当么？”只有不断的加强自身修养，才能不断成为思想道德高尚的人。
二、完善廉洁从业制度，增强制度执行力
企业廉洁文化建设和企业制度建设是一体两面，二者相辅相成，互为促进，企业制度建设中渗透着企业廉洁文化，企业廉洁文化通过企业制度建设得以表现，同时，企业廉洁文化建设影响企业制度建设的成效,要通过大力推进廉洁文化建设来营造一个良好的制度执行环境。
一是建立组织保障制度。神宁集团建立了廉洁文化组织机构，明确廉洁文化建设的第一责任者，明确、纪委和其他职能部门的职责，切实做到分工明确、任务明确，确保各项工作有布置、有落实，稳步推进廉洁文化建设步伐。
二是规范党员干部廉洁从业基本程序。神宁集团从构建企业廉洁制度入手，进一步完善和细化企业“管人、管钱、管物”的工作程序，针对企业管理中的薄弱环节和社会陋习，不断完善内部机制，创新廉洁从业制度，先后制定和下发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、领导干部四项监督制度、关于加强元旦春节期间党风廉政建设的规定、党风廉政建设问责制、神宁集团党政领导班子及成员党风廉政建设责任制、党风廉政建设责任追究制度、基层领导班子廉洁从政实施办法、管理人员廉洁自律暂行规定、神宁集团效能监察审计制度、领导干部“三必谈、三必做”制度、神宁集团来信来访规定、神宁集团纪委办案工作“十不准”等40多项制度规定，并汇编成册，把廉洁从业的基本要求融入到了企业各项制度之中，形成了廉洁文化建设的合力。
三是提高廉洁从业制度的执行力。近年来，神宁集团不断完善制定重大事项报告制度、礼品礼金登记上交制度、廉政承诺制度等，严格履行从业规范，完善廉政档案管理，争做廉洁自律的表率。通过强化领导干部廉洁自律和廉洁从业等各项制度的执行力，为廉洁文化建设提供坚实的政治基础和动力源泉。
三、建设廉洁文化阵地，增强视觉的冲击力
廉洁文化建设是国有企业在新形势下开展党风廉政建设及反工作的重要载体。要将廉洁文化真正根植于心，需要强有力的宣传和与之相配套的廉洁文化各种形式的宣传。神宁集团以建立“大宣教”工作机制为目标，建立完善“统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉“大宣教”工作格局和工作机制，成立了“大宣教”工作组，以文件的形式明确各相关部门反腐倡廉宣传教育和廉洁文化建设中的主要任务职责和具体工作要求。充分利用广播、电脑、党员职工学习日、电子屏等阵地，在全神宁集团开展了党课教育、案例警示教育、廉政论文征集、党风廉政格言警句、廉政短信、廉政桌签、廉政短信征集、传唱廉政歌曲、廉政条幅、廉政“屏保”、为困难群众办事实解难题等实践活动，并签订了全体中层以上干部廉政承诺书，对中层以上干部开展廉正宣誓和廉正承诺，激发广大管理干部廉洁从业的决心。同时定期召开联席会议，分析形势，研究对策，拓展和强化廉洁“大宣教”的范围和功能，营造了良好廉洁文化建设氛围。
四、强化廉洁从业监督，增强约束力
培养领导干部自觉接受监督的意识，即是政治文明建设的重要内容，也是廉洁文化的重要特征。在廉洁文化创建中，要依据有关法规，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督，切实建立起“有权必有责，用权受监督、违法受追究”的自我约束机制。今年是“十二五”开局之年，神宁集团作为自治区重点培育的5户旗舰企业之一，神华集团的重点骨干企业，肩负着自治区建设和谐富裕新宁夏和神华集团建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的光荣使命和责任，神宁集团必须承担起自治区和神华集团赋予的责任和使命，为建设世界一流企业做示范，为自治区跨越发展做贡献。党支部是党在企业中的战斗堡垒，是党的事业的先行军和排头兵，必须在全面构建党建工作责任考核体系、理论武装体系、党组织建设体系、政治本安体系、惩防体系、精神文明建设体系、矛盾调处体系等七个体系上争一流。神宁集团老矿井接续、新矿井建设、沉陷区搬迁、企业破产等一系列问题已触及到各个方面和神宁集团员工家属的切实利益。神宁集团在逐步发展壮大的过程中，已经建立了完善的员工代表大会制度、党员大会制度、神宁集团务公开制度等员工群众及党员干部行使民主权利的制度，将党务公开引入企业经营活动的全过程，落实员工知情权、参与权和监督权。尤其是采煤沉陷区搬迁治理工作，该神宁集团从房屋分户、评估、结构面积图、楼层分配到住户喜迁新居做到一一公开、件件透明，全程“阳光”操作，员工满意率达90％以上，维护了员工的切身利益。神宁集团在完善区队、车间、班组民主管理制度，健全三级民主管理体系的基础上，成立了民管小组，让员工参与区队、车间事务管理。同时，将公开工作纳入党风廉政建设考核当中，月考核、季评比，做为评选“六好区队”、“先进班组”、“先进个人”的重要依据，使公开工作真正成为推动民主管理的“阳光工程”，为干部员工搭起互相信任的“连心桥”，使廉政清风飘溢整个神宁集团。
五、动员干群广泛参与，提高鲜活力
广大党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。只有广大党员干部职工群众全员参与，廉洁文化才有鲜活力、生命力，才能渐进的、有效的提高廉洁文化建设的效率和质量。结合神宁集团的自身特点，神宁集团提出了廉洁文化“三个融入”：即廉洁文化融入神宁集团企业文化建设的总体安排、融入神宁集团发展战略规划的总体思路、融入群众性精神文明建设之中，使其相一致、相配套、相融合，强化廉洁文化建设的渗透力和辐射力。同时，为了增强廉政文化的吸引力和感染力，神宁集团用“四进”活动积极推进廉政文化建设。一是让廉洁文化进区队。在各级党组织开辟党风廉政建设宣传栏，设立“廉政读书一角”、“清风长廊”等，将廉政文化建设各项活动寓于区队企业文化建设和区队管理中，推动廉政文化进区队。二是让廉洁文化进班子。把廉洁教育纳入各级班子成员的学习中，充分利用多媒体教育设备和中心组学习时间，重温两个《条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》等内容的学习，把廉政文化与班子自查自纠专题会相结合，查找履行职责、促进安全生产、项目建设、落实“群众利益无小事”等方面存在的不足，使党员干部自觉履行党内监督职责，充分行使党内法规赋予的各项权利，推动廉政文化进班子。三是让廉洁文化进家庭。神宁集团通过组织领导干部家属观看反腐倡廉电教片、赠阅《创建廉洁家庭》廉政书报、发送“当好贤内助”的廉政公开信、签订“夫妻廉政承诺书”等活动，增强干部家属的法律法规意识和廉洁意识，组织召开了科级干部家属助廉学习大会，使廉洁文化延伸至了八小时以外，从而推动廉政文化进家庭。四是让廉洁文化进班组。通过在班组、员工政治学习中开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使员工依法履行监督职责，敢于检举违法违纪行为，对神宁集团、队两级工资、奖金分配、材料使用、人员任用、队务、神宁集团务公开等不廉洁行为敢于举报，使廉洁文化深入到企业每个方面、每个角落，逐步根植于员工心中，为企业和谐稳定发展提供强有力的精神动力和智力支持。
（作者单位：煤化工分公司）下载本文
