为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，保障广大员工的安全和健康及公司财产不受损失，促进公久稳定发展，根据《中华人民共和全生产法》、《广东省安全生产条例》、《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》等相关法规要求，按照行业主管部门的工作部署，结合安全生产工作自身特点，现制定公司落实安全生产主体责任工作方案（以下简称“工作方案”），具体如下：
一、目标任务
健全和完善公司安全生产责任制，实行安全目标和责任制考核，修订完善公司安全生产管理体系文件，严格落实安全检查和隐患排查制度，推动各单位自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当承担的法律责任，促进公司安全生产工作实现标准化、规范化和制度化。
二、组织机构及职责
为深入开展落实安全生产主体责任工作，公司成立落实安全生产主体责任工作领导小组和执行小组。
（一）领导小组组成人员
组 长：XXX
常务副组长：XXX
副组长：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
组员：各部室、各分（子）公司负责人
（二）领导小组职责
1．确定落实安全生产主体责任工作目标；
2．审批落实安全生产主体责任工作方案；
3．协调解决安全生产工作中的重要问题；
4．指导各单位深入开展落实安全生产主体责任活动。
（三）执行小组组成人员
组 长：XXX
副组长：XXX、XXX
成 员：XXX、XXX、XXX
（四）执行小组职责
1.编制落实安全生产主体责任工作方案；
2.负责工作方案相关事项的推进、落实和协调；
3.修订完善公司相关安全生产管理制度；
4.制定公司安全生产奖惩制度；
5.定期组织对工作方案落实情况进行检查考核。
三、工作任务
（一）建立安全生产主体责任日常履责清单，修订各单位安全生产目标责任书
根据国家、广东省和深圳市安全生产相关法律法规相应条款，参考建投集团安全生产责任制要求，结合各单位职责调整实际情况，由XXX部梳理整理并编制《深圳市XXX公司安全生产主体责任日常履责清单》，依此为依据修订完善公司各单位年度安全生产目标责任书，明确公司领导、各级安全生产负责人和各单位安全生产目标、责任范围、责任清单及考核办法，切实贯彻安全生产主体责任。
任务事项：附件1：安全生产主体责任日常履责清单；附件2：安全生产目标责任书
责任单位：安全管理部牵头编制，各单位审核
完成时间：2018年8月30日
（二）任命公司各级安全生产第一责任人，落实安全生产“一岗双责”
明确由公司董事长担任公司安全生产第一责任人，由公司总经理担任公司安全生产主要责任人，由公司分管安全负责人担任公司安全生产直接责任人，由公司各单位负责人担任本单位安全生产第一责任人，完善公司各级安全生产第一责任人和公司各职能部室、各分（子）公司在管理和作业过程中应履行的安全生产职责，任命公司各级安全生产第一责任人，充分落实安全生产“一岗双责”要求。
任务事项：附件3：各级安全生产第一责任人任命书
责任单位：安全管理部牵头编制，办公室审核
完成时间：2018年8月30日
（三）抓好基础，建立公司安全生产体系文件框架，修订完善公司安全生产管理体系文件
公司现有的安全生产制度和应急预案共计10个，既不符合《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》要求，也不符合《安全生产法》要求，由XX部根据相关法律法规和安全生产标准化要求，结合公司业务板块安全生产风险和管控措施，建立公司安全生产体系文件框架，制定各安全生产管理体系文件修订计划，组织各单位安全管理人员编制公司安全生产体系文件，夯实公司安全管理基础。
任务事项：附件4：公司安全生产体系文件框架；安全生产体系文件编制
责任单位：公司安全生产体系文件框架由安全管理部评估建立，交公司领导审核；依据审批后的安全生产体系文件框架，由安全管理部牵头组织各单位安全管理人员编制相应文件
完成时间：2018年11月30日
（四）加强安全教育培训和取证，提高员工安全意识，保证安全管理人员、特种作业人员和特种设备操作人员持证上岗率100%
1、安全管理部联系区安监局、区环水局、区红十字会、各和XXX，充分利用部门开展的安全生产公益培训和各街道的安全实物培训体验馆，组织培训老师来公司进行安全生产主体责任培训、XX企业安全生产责任清单培训、人工呼吸和心肺复苏培训等专项培训，保证每季度委外进行1次专项培训。
2、由安全管理部牵头，结合公司业务板块安全生产风险特点，制定培训课件统一标准，组织各单位安全管理人员编制路面作业安全、特种车辆安全、应急抢修作业安全、机械安全、动土（挖掘）作业安全、受限空间作业安全等培训课件，保证编制完成10个培训课件，再组织对各单位作业人员轮回进行培训。
3、由安全管理部汇总统计公司各领导、安全管理人员、特种作业人员和特种设备操作人员取证情况，依据法律法规评估出公司岗位特种作业人员和特种设备操作人员最低数量，组织各单位制定本单位特种作业人员和特种设备操作人员取证计划，保证相关人员100%持证上岗。
任务事项：外部相关方培训联系及协调实施；公司内部安全生产培训课件制作；人员取证培训计划
责任单位：外部相关方培训联系及协调实施由安全管理部负责；公司内部安全生产培训课件制作由各单位安全管理人员负责，安全管理部汇总及协调组织培训；人员取证培训计划由各单位自行负责，安全管理部监督落实
完成时间：外部相关方培训持续进行中；公司内部安全生产培训课件制作完成时间为2018年8月30日，内部培训完成时间为2018年12月31日；人员取证培训完成时间为2018年12月31日（需结合培训机构实际培训计划进行调整）
（五）强化安全检查和隐患排查治理，每季度对隐患进行统计分析
1、安全检查规范化。建立公司高风险作业/重点部位安全生产专项检查、作业区域每日安全生产检查、管理部门每周安全巡检和各单位负责人每月安全生产检查例检制度，形成工作岗位每日安全生产检查、管理部门每周安全生产检查、各单位负责人带队每月进行安全生产大检查等例检制度。各单位依前款规定制定本单位安全检查实施方案。
2、严格落实领导干部现场带班制度。由安全管理部制订公司领导干部带班检查制度，明确检查节点、重点环节、重点区域，严格执行公司领导班子成员和各部室管理人员现场带班检查有关规定，加强对生产一线监督检查，夯实领导干部现场带班责任。
任务事项：各单位安全检查实施方案；公司领导干部带班检查制度
责任单位：各单位安全检查实施方案由各单位负责编制，交安全管理部汇总监督实施；公司领导干部带班检查制度由安全管理部编制
完成时间：各单位安全检查实施方案编制完成时间为2018年8月31日；公司领导干部带班检查制度编制完成时间为2018年9月30日
（六）强化公司应急管理，第一时间专业力量进行防洪排涝应急工作
1、修订应急预案体系。要加强应急管理机构和队伍建设，结合公司业务实际情况，制定针对性应急救援预案，加强应急救援培训，准备充足的救援物资；公司各单位每年举办符合要求次数的事故应急演练，分析查找应急演练中存在的问题，及时修订和完善各项应急救援预案，提高预案的针对性和适用性。
2、实行XX应急演练常态化。为切实做好汛期XX工作，检验各XXX应急抢险队伍，由安全管理部牵头，采用不通知具体时间、具体地点，不安排台词和剧本的实战盲演形式进行应急演练检查，检查突发情况下各应急抢险队伍的响应能力。
任务事项：公司应急预案体系文件修订（共12个应急预案）；公司XXX应急演练常态化
责任单位：公司应急预案体系文件修订由安全管理部组织编制；公司XX应急演练常态化检查通知由安全管理部编制，各单位组织实施
完成时间：公司应急预案体系文件编制完成时间为2018年12月31日；公司XX应急演练常态化检查完成时间为2018年9月30日
（七）奖惩结合，制定安全责任制考核及奖惩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度
1、严格落实安全生产责任考核制度。要建立健全以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的安全生产责任制考核办法，加大员工薪酬中安全绩效的比例，实现安全与效益挂钩。严格落实各单位和个人评优、晋级升岗安全生产“一票否决”制，凡不重视安全生产、或安全问题突出的、或发生安全事故的，一律不得列入评比表彰和晋级升岗范围。
2、严格落实安全生产考核机制。公司各单位领导班子承担本单位安全生产工作领导责任，把安全责任与各单位负责人的年薪考核挂钩，对发生生产安全责任事故和重大社会影响事件的单位实行“一票否决”。
任务事项：公司安全生产责任制考核文件
责任单位：公司安全生产责任制文件编制由安全管理部和人力资源部共同完成
完成时间：公司安全生产责任制考核文件编制完成时间为2018年12月31日
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要切实把落实安全生产主体责任工作方案摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各单位要成立落实安全生产主体责任工作方案行动小组，编制办单位行动方案，统筹安排本单位各项工作任务，确保活动有序有效开展。
（二）全面扎实推进。各单位要依据安全管理部定期反馈意见，适时召开阶段推进会，分析存在问题，研究解决办法。始终紧盯问题，不解决不放手，解决不好不撒手。
（三）加大宣传引导。各单位要采取多种形式，积极宣传落实安全生产主体责任的意义和要求，注重抓典型、促先进，营造良好的氛围。
（四）做好三个结合。一是与安全生产检查相结合，统筹推进，夯实基层基础，构建长效机制。二是与工作例会/安全会议相结合，查找不足，解决问题，总结经验，推动工作开展。三是与安全监管建设相结合，完善重点区域安全防控设施，改善安全生产条件，进一步完善应急救援体系和预案，积极开展应急救援演练，不断提升应急处置水平。
五、附件
附件：1.安全生产主体责任日常履责清单
2.各部室、各分（子）公司安全生产目标责任书
3.各级安全生产第一责任人任命书
4.公司安全生产体系文件框架
