一、预结算审核的依据

1、工程施工合同及补充协议。

2、国家和地方颁布的标准、定额、规范、费用等文件。

3、造价管理机构发布的有关单位工程类别、面积及工期文件。

4、工程施工图纸或工程竣工图纸（一般情况下在施工图上修改，加盖竣工图专用章，但变更工作量超过30%以上，应重新绘制）、竣工资料。（合璧通信工程结算审查情况）。

5、工程施工期间发生的变更、通知、监理单位和建设单位的现场签证、核定等文件。

6、工程施工期间当地材料价格行情和工程造价管理部门发布的材料价格信息等。

7、工程所消耗的人工、材料、设备、机械台班资料。 

二、工结算审核的内容及步骤

1、熟悉了解施工合同

工程施工合同是明确建设单位和施工企业双方责任、权利与义务的法律文件之一。竣工结算审核时，首先必须了解合同中有关工程造价确定的具体内容和要求，以此确定竣工结算审核的重点。

2、熟悉施工图纸或竣工图纸及相关结算资料。这是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉和了解，核对好所有资料。 

3、了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明，了解预结算包括的工程内容。例如配套设施、室外工程、道路以及会审图纸后的设计变更等。 

4、弄清所采用的单位估价表及相应费用标准。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。 

5、对未经过招标投标程序的一般包工包料的合同工程，竣工结算审核重点应落实在竣工结算全部内容上，从工程量审核入手，直至进行对设计变更、材料价格等有关项目审核。审核过程同施工图预算审核。

6、对招标投标承包的合同工程，竣工结算审核不能实施全过程审核。其中通过招标投标确定的合同价款部分，只审核其中是否有违反合同法和施工实际的不合理费用项目，不再进行从工程量到定额套用的具体项目审核，以维护合同与招标投标过程的严肃性。

7、审核设计变更及现场鉴证等.

1）审校设计变更及现场鉴证等手续是否合理、合规。

2）审校设计变更及现场鉴证的工程实体与设计变更及现场鉴证的通知要求是否相吻合。

3）设计变更及鉴证数量的准确性。

4）审核施工进度与结算时所用标准、价格的选用是否合理。

三、结算审查的方法或技巧。

1、全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量特别大。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，用此方法比较好。优点显而易见，特点是费时。往往委托方均要求采取这一方法去审查。

2、重点抽查法。重点对工程量大或造价较高、工程结构复杂的部分或子目进行审查，再一个就是对补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等进行审查。此方法审查时间短，重点突出，效果好，但不全面和细致。

3、利用经验或手册审查法。把工程常用的预制构配件或子目，如洗池、检查井、化粪池、单位公里管线、电缆、穿跨越等部分计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，或根据平时经验累积数据如平方米造价、单位公里造价等进行框查，可大大简化预结算的编审工作时间，提高效率。

4、筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。

5、分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：（1）地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。（2）底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。（3）内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。 

    6、对比审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。

采用此方法要注意对比项目间的差别，如现场环境条件不同、建设时期不同、建设标准和要求不同等等，因此导致定额标准、费用标准、人工、材料单价不同、甚至建设内容的不同等，对相同部分可采用对比审查法，不同部分则应分别采用相应的审查方法进行审查。

7、分解对比审查法。是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。

8、综合对比分析法

根据项目情况，进行全面分析对比，对不同部分采取不同的结算审查方法。

四、结算质量控制要点

1、前期监控

1）、接收登记人员应认真向委托方询问：

1、委托审核内容，审核的目的、索要成果的时间、软件的使用要求、联系人姓名、联系方式等；

2、清楚委托方的具体要求，对合理要求应予以支持，对不合理要求做到耐心解释，晓之以理；

3、认真查看委托方所提供资料是否齐全可用，有无遗留问题，是否达到审核深度。

2）、业务咨询人员应明确所承接业务的属性、类别、专业划分、技术经济要求、编审要点、主要依据、软件要求等；经济技术标准、规范、定额、费率、合同要求、约定条件、招标投标资料等相关文件的适用。

3）、项目经理要积极组织业务人员对承接的业务咨询项目进行对接、收集信息并按合同约定开展工作，重大项目应编制“咨询服务实施方案”。

4）、检查所承接项目的原始资料、文件、纪要等是否齐全、有效；采取的计算方法、依据、软件等是否符合规定和要求；检查委托方提交文件的签署及盖章是否具有佐证性;

5）对不明确的事项或持有异议的问题，承接项目的业务人员应积极主动与委托方取得联系，及时沟通，必要时应到现场勘验取证和索取证据。

2、结算审查的程序控制

如建立质保体系及质量检查制度，成立结算审查质量控制小组，业务人员首先实行自审互审、项目经理进行把关审检以及质量控制人员进行复审检查的三级控制制度。

一级检查为：造价咨询编审人员完成咨询业务后首先进行自审，必要时邀请相关业务人员实施互审，除检查各业务人员审核部分可能出现的质量问题或质量事故外，还应重点排查不同专业间的衔接、交叉配合等可能影响造价咨询的因素，检查各项指标指数是否正常等；

二级检查为：在业务人员自审互审的基础上，项目经理进行重点把关检查，其检查内容除常规过滤检查外，尤其注意检查合并、组对、汇总过程中，可能产生的误差、漏项、重复等因素，在总体把握的基础上，完善项目的总说明、总目录；

三级检查为：在二级检查的基础上，质量控制人员对审核成果进行重点审查或抽查，并提出审核意见，待各业务人员整改完成后统一对外发放。

3、咨询质量的意识控制

1）加强管理，提高认识，牢固树立“质量第一、信誉至上”的质量管理意识，工作中严格要求、一丝不苟，确保出手过的硬，项项业务全优；

2）在咨询业务的实施过程中，严格执行合同，杜绝“高估冒算”或“压低造价”的情况发生；

3）及时与委托方沟通，并索取与工程项目有关的招投标文件、施工合同、施工图纸、设计变更、现场签证等相关资料，为咨询业务的顺利实施创造良好的条件；

4）认真搜集、整理相关资料，深入调查研究，制定出相应的设备、材料预算价格系统或价格信息，确保咨询成果确定的准确性和快捷性；

5）深入现场调查研究，掌握工程施工现场第一手资料，保证相关资料的真实性；

6）编审完成的造价咨询文件要保留审核痕迹或备忘录，以备说明、检查及重复利用；

4、咨询质量的实体控制

1）核查委托方提供的资料是否合法、完整和充分；

2）编审文件的计价方式是否符合合同约定，工程量计算是否符合相关规则和规定，定额的套用和人、材、机的换算是否正确；

3）工程量计算及清单项目综合单价的调整是否有依据；是否符合招投标文件要求、是否履行投标承诺和合同约定；计算结果是否准确；

4）主要材料消耗量计算是否正确；材料价格是否与报价相符；价格调整是否有依据；

5）甲方供应设备材料的品种、规格、数量是否正确；是否与预结算中计算的主要设备材料数量和总价吻合；

6）检查项目使用软件是否适用，同一项目所使用软件是否统一，软件中费用和费率标准是否与现行标准及本项目合同规定相符合，各项费用的计算是否与软件中费用计算重复等；

7）措施费的计取和调整是否有依据；计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确；

8）税金和规费的计取是否符合相关规定；

9）索赔和违约金的支付是否符合合同约定或法规规定；证据是否确凿、完整，计算是否准确；

10）检查编审说明是否如实反映编审项目的实际情况，是否将工程基本概况、工程审定造价及工程造价审核情况、相关计算和审核依据、需要说明的事项、存在的问题和建议等写入编审说明，是否表达清楚、完整等；

11）检查各项指标是否符合常规，总造价与直接费的比值、单位公里造价、平方米造价等经济指标是否符合常理。下载本文