编制基本要求(试行)

湖南省XXXXX

2010年6月

矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案编制提纲

1、前言

0.1目的、任务

0.2.编制依据

0.3.工作概况

0.4矿山概况

0.5适用年限

1、矿山存在和可能产生的主要地质环境问题

1.1.矿山地质灾害

1.2矿山水资源破坏及水质污染问题    

1.3土地资源损失、土石环境污染破坏问题

1.4矿业活动对人居环境的影响

2、矿山地质环境保护与治理恢复分区

3、矿山地质环境治理恢复及土地复垦可行性分析

3.1矿山地质环境治理恢复可行性分析

3.2矿山土地复垦可行性分析

4、矿山地质环境治理恢复及土地复垦工程设计、工程量及投资估算

4.1矿山地质环境治理恢复工程设计、工程量

4.2矿山土地复垦工程设计、工程量

4.3投资估算

5、工程进度安排、保障措施

5.1工程进度安排

5.2保障措施

6、建议

成果：

(1)《×××××矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案》文本

(2)附图

附图A《×××××矿山地质环境保护与治理恢复工程部署图》

附图B《×××××矿山土地复垦工程部署图》

以上附图比例尺不小于1：10000

(3)插图：项目区土地破坏现状及可能破坏分析图(比例尺1:10000)

(4)其它：

治理恢复及土地复垦方案所涉及的土地所有权或使用权人对本方案的意见

矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案编制基本要求

第一部分 文字报告编写要求

1前言

0.1目的、任务

   简述任务来源及编制本方案的目的、任务。

0.2.编制依据

说明编制本方案的主要、法律、规章等方面的依据、技术标准、技术资料（参见附录1）。

0.3.工作概况

   说明编制本方案的野外调查、测量、方案编制的时间与工作流程。单独编制方案时，需说明该方案所依据的矿山地质环境影响评估报告编制的单位、编制时间以及审查认定情况

0.4.矿山概况（注：单独编制 “矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案”时编写本节内容）

A、简述矿山基本情况(行政区位置、分布范围、地理坐标、开采方式、开采时间、开采规模、矿产资源储量、矿山剩余生产服务年限等)。

B、简述矿山气象、土壤、植被等背景资料。

0.5.适用年限

指矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案适用年限，一般为矿山资源开采剩余生产年限，原则上与开发利用方案确定的生产年限一致。

1、矿山存在和可能产生的主要地质环境问题

根据矿山地质环境影响评估报告结果及野外调查，简述矿山开采存在和可能产生的主要地质环境问题及影响程度、范围和危害对象。

1.1.矿山地质灾害

阐述矿山开采存在和可能产生的滑坡、崩塌、废石流、地面塌陷地质灾害现状及隐患。列表说明各类地质灾害的发生时间、位置、规模、影响范围、危害对象、直接经济损失以及防治工作情况。

1.2矿山水资源破坏及水质污染问题    

阐述因矿业活动引起的地下水位下降、地下含水疏干层、地表水漏失、水塘井泉水量减少或干枯等水资源破坏问题，以及矿坑水、废石堆淋滤水、尾砂库废水排放引起水质污染等现象。

1.3土地资源损失、土石环境污染破坏问题

根据矿山开发利用方案，阐述矿业活动占用和可能占用、挖损以及矿山地质灾害破坏的土地类型、面积和相应权属关系 。阐述矿业废（矸）石、尾（沙）、采选冶废水、废渣矿产生和可能产生的土石环境污染、水土流失、土地荒漠化等破坏土地的类型、范围、面积以及相应的权属关系。

1.4矿业活动对人居环境及重要工程的影响

说明矿业活动对当地人民生活生产、重要建设工程、地表景观等的影响程度、范围及变化趋势等。

2、矿山地质环境保护与恢复治理分区

根据矿山地质环境影响评估结果，在充分考虑矿山地质环境问题对人居环境，工农业生产等方面影响前提下，按矿山地质环境问题分类划分为重点防治区、次重点防治区、一般防治区。如：地面塌陷地质灾害重点防治区、水资源污染重点防治区、土石环境污染次重点防治区等。并简要进行分区评述。

3、矿山地质环境治理恢复及土地复垦可行性分析

3.1矿山地质环境治理恢复可行性分析

根据矿山地质环境问题的危害对象、危害程度、发展趋势，说明各类矿山地质问题〔主要包括地质灾害、水资源破坏、水质污染、地表地貌及植被景观等〕治理和恢复的必要性；结合矿山地质环境条件及地质环境问题复杂程度，确定恢复治理的难易程度(参见附录2)。通过矿山现有治理工程状况和不足，进行类比分析，在简要经济论证的基础上，分析各类矿山地质环境问题恢复治理的可行性，并针对性的提出工程措施、避让措施、预防措施及监测措施等保护与治理恢复措施。

3.2矿山土地复垦可行性分析

根据土地资源损失、土石环境污染破坏情况，分析矿山土地破坏前土地质量原始背景值及矿山开发活动中直接或间接引起矿山土地质量变化，确定矿山破坏土地程度分级(参见附录3)。 按照土地复垦的原则和要求，选择评价方法和评价因子 (参见附录4)，对破坏的土地进行适宜性评价，确定各评价单位土地复垦适宜性等级标准(参见附录5)，划分矿山土地复垦单元，简要提出土地复垦技术路线和方法，合理确定复垦方向。确定复垦土地在土层厚度、坡度、灌溉配套工程、植树、植草密度等标淮。有针对性的提出预防控制措施、土地复垦措施（如采取的取土、表土剥离、土地平整、客土迁移、种植工艺等各项以及复垦后的管护措施。

4、矿山地质环境治理恢复及土地复垦工程设计、工程量及投资估算

4.1矿山地质环境治理恢复工程设计及工程量测算

根据矿山地质环境保护与治理恢复措施，提出矿山地质环境保护与恢复治理工程和矿山地质环境监测工程。以每一处地质环境问题名称为恢复治理工程单元，对治理恢复工程进行概略设计及工程量测算。工程设计应按治理恢复工程单元进行设计，并需要有工程平面布置示意图及各项工程剖面示意图，并明确执行完成时间。

4.2矿山土地复垦工程设计及工程量测算

根据矿山土地复垦单元及复垦方向进行复垦方案设计，工程设计应按每一复垦单元单独进行设计，并需要有工程平面布置示意图及各项工程剖面示意图，并明确执行完成时间。按复垦单元进行工程量测算。

4.3投资估算(参见附录6)

简要说明取费标准和计算方法。根据治理恢复工程设计、土地复垦工程工程量，参照相关费用取费标准，估算投资额。经费估算应包括矿山地质环境保护、预防、治理恢复、土地复垦及监测等直接费用及勘察、设计、监理等间接费用。

治理恢复单元分项工程施工费单价预算表(列表形式参见附录7)

治理恢复工程投资估算汇总(列表形式参见附录8)

简要说明取费标准和计算方法说明。根据和工程量，参照相关费用取费标准，估算。

土地复垦单元分项工程施工费单价预算表(列表形式参见附录7)

矿山土地复垦工程投资估算汇总(列表形式参见附录9)

5、工程进度安排、保障措施

依据“边生产、边治理、边复垦”的原则，将治理恢复及土地复垦工程、监测、预防措施，以工程单元、单项工程按月或季度时序以表格形式表示工程进度安排。

保障措施：为了本方案的顺利实施，提出切实可行的组织保障、技术保障和资金保障措施。

6、建议

主要针对矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案实施过程存在的问题提出建议。

第二部分 图件要求

附图图件编制要求

1 图件的一般要求

1.1 工作底图要采用最新的地理底图或地形地质图、矿区基岩地质图。

1.2成果图件应在充分利用已有资料与最新调查资料，深入分析和综合研究的基础上编制。要求报告编制人员必须亲临现场，取得最新的调查资料。

1.3成果图件要求数字化成图，图形数据文件命名清晰，并与工程文件一起存储。

1.4成果图件要符合有关要求，表示方法合理，层次清楚，清晰直观，图式、图例、注记齐全，读图方便。

1.5成果图件比例尺原则上最小为1：10000，

2矿山地质环境保护与治理恢复工程部署图(附图A)

2.1图面主要反映矿山地质环境保护与治理恢复工作部署等。内容包括：

（1）地理要素：包括主要地形等高线、控制点；地表水系、水库、湖泊的分布；重要城镇、村庄、工矿企业；干线公路、铁路、重要管线；人文景观、地质遗迹、供水水源地、岩溶泉域等各类保护区。

（2）矿区范围与工程布局：矿山地面建构物 (主要包括矿部、工业广场、运输道路、堆场、选厂、尾砂库等)、露采境界、矿区范围等。

（3）地质环境保护与恢复治理分区。按分区范围，以浅色调片色表示。

(4)对已有地质环境保护与治理恢复工程需上图，以浅灰色表示。

（5）工程部署：主要防治、监测工作的布置、措施与手段等。

(6)镶表：用镶表对矿山地质环境保护与治理恢复工程单元加以说明，包括工程单元名称、单项工程名称及工程量和单项工程完成时序； 

3矿山土地复垦工程部署图(附图B)

（1）地理要素：包括主要地形等高线、控制点；地表水系、水库、湖泊的分布；重要城镇、村庄、工矿企业；干线公路、铁路、重要管线；人文景观、地质遗迹、供水水源地、岩溶泉域等各类保护区。

（2）矿区范围与工程布局：矿山地面建构物 (主要包括矿部、工业广场、运输道路、堆场、选厂、尾砂库等)、露采境界、矿区范围等。

（3）工程部署：主要是土地复垦工作的布置、措施与手段等。

(4)镶表：用镶表对土地复垦工程单元加以说明，包括工程单元名称、单项工程名称及工程量和单项工程完成时序； 

4土地破坏现状及可能破坏分析图编制要求(插图)

（1）以采矿范围及土地破坏、影响范围内的1:10000土地利用现状图为底图(1调或2调土地利用现状图)

（2）矿区范围及各类压占、占用、挖损、塌陷、污染破坏土地现状、预测破坏土地的分布和露采境界等。

 (3)镶表：用镶表对土地破坏单元加以说明，包括单元编号、名称，已破坏及可能破坏等各种原因造成的土地破坏范围、地类、面积及权属等。

5常用图例

治理恢复及土地复垦方案编图常用图例

第三部分  照片要求（注：单独编制方案必附）

矿山土壤、植被、矿山地形地貌必须附相片。每一处矿山地质环境问题需单独附照片。相片要求反映全貌，不是局部特写。并对照片所反映的内容作说明。

第四部分   附件要求

1、矿山采矿许可证复印件

2、编制单位承诺书

3、矿山工业广场、矿部、选厂等地面建设占用的土地权属属集体土地，当地要求保留，不进行复垦的，需当地出具相关证明材料。

4、矿山已办理了国有土地使用证，但土地利用现状图上权属仍属集体土地，矿山需提供国有土地使用证复印证

5、治理恢复方案及土地复垦所涉及的土地所有权或使用权人对复垦方案的意见。

意见书参考格式：

矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案意见书

湖南省国土资源厅：

我单位委托×××××××××××编制的《××××矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案》资料真实可靠、同意按其编制的方案实施，确保资金到位、并按方案计划时间表实施。

矿山采矿权人(土地使用权人):         (法人签名)

(单位盖章)

年  月  日

第五部份     参考性附录

附录1：矿山地质环境保护及土地复垦方案编制主要法律、法规及技术标准

1、国家法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》，2004年；

（2）《中华人民共和国环境保》，19年；

（3）《中华人民共和国水土保持法》，1991年；

（4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1998年；

（5）《土地复垦规定》，（[19]第19号令）

(6)《矿山地质环境保护规定》(国土资源部44号令[2009])

2 地方性法规

（1）《湖南省地质环境保护条例》，2002年；

（2）《湖南省土地整理条例》，2006年；

（3）《湖南省土地复垦实施办法》，2003年。

3有关文件

（1）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；

（2）《关于加强矿山生态环境保护工作的通知》（国土资发[1999]36号）。

（3）《关于精简采矿权审批相关矿山地质环境料的通知》（湘国土资办发[2010]13号）

4技术标准

(1)《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（试用稿）（DT/T223-2009）中华人民共和国国土资源部  2009年3月；

（2）《土地复垦技术标准》（试行），国家土地管理局，1995年；

（3）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）；

（4）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T 1012-2000）；

（5）《湖南省矿山地质环境恢复治理验收标准》（试行）（湖南省国土资源厅、2006年11月）；

（6）《湖南省土地开发整理工程建设标准》（试用稿），2007年；

（7）《湖南省土地开发整理项目预算定额标准（试行）》，2008年3月；

（8）各类地质灾害设计规范及相关水处理技术规范。

附录2：地质环境治理复恢难易程度分级表

挖损、压占、污染土地破坏程度评价因子及等级标准表

土地复垦适宜性评价等级标准表

附录5：

矿山土地复垦主要评价因子及等级标准

一、投资估算编制说明 

（一）投资估算编制依据

1、矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案的工程布置、工作量、相关图件及说明。

2、《湖南省土地开发整理项目预算定额标准》（试行）2008年3月湖南省国土资源厅。

3、《湖南省土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行）。

4、《湖南省土地开发整理项目预算暂行规定》。

5、《湖南省土地整理复垦开发项目项目资金管理办法》。

6、中国地质调查局《地质调查项目预算标准》 2010年试用版。

7、上述定额中的缺项参照相关行业定额。

8、市场(地区)材料价格信息及市场(地区)材料价格市场询价。 

（二）取费标准和计算方法

1、勘查工程：执行中国地质调查局《地质调查项目预算标准》 2010年试用版中相关标准。

2、矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦《湖南省土地开发整理项目预算定额标准》（试行）2008年3月、《湖南省土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行）定额

3、列出各种费率及其选取依据。

4、市场(地区)材料价格信息及市场(地区)材料价格市场询价表

二、投资估算结果

1、投资估算总额和各单项工程经费估算结果及各种费用所占比例。

2、投资估算表

①治理恢复（土地复垦）单元分项工程施工费估算表。要求表中技术条件具体、明确。

②治理恢复（土地复垦）投资估算汇总表。

③必要的估算附表，与估算相关的单位费用定额表。

附录7：

 治理复恢(土地复垦)单元分项工程施工费单价预算表   单位：元

治理复恢工程单元分项工程费用估算总表   单位：元

土地复垦单元分项工程费用估算总表   单位：元

日期：2010年5月25日 14:57 

　　湖南土壤类型多，资源丰富，全省土壤总面积2.25亿亩（1500万公顷），地带性土壤或垂直带土壤分为红壤、黄壤、黄棕壤、山地草甸土四个土类；非地带性土壤和耕作影响形成的土壤分为红色石灰土、黑色石灰土、紫色土、潮土、粗骨土、石质土、红粘土、沼泽 土及水稻土等土类。红壤面积最大，占全省土壤总面积的二分之一，是湖南主要旱作土壤；黄壤占全省土壤总面积19.4%，为旱作及杉、竹林木、果树的适宜 土壤，黄棕壤约占全省土壤总面积2.4%，适于高山树 种及药材生长，山地草甸土，分布在1200-1500米山 顶开阔处。石灰土、紫色土、潮土分别占全省土壤总 面积6.9%、6.1%和2.5%。粗骨土、石质土、红粘土零 星分布于我省各地。水稻土占全省土壤总面积的 16.5%，是我省粮、棉、油的主要生产基地。下载本文