人行铜川中支---张 彤

铜川蕴藏着丰富的石灰石资源，储量居全省第一，且矿石品位高、质量稳定，发展建材业有着得天独厚的条件，水泥已成为铜川的支柱产业之一。铜川市水泥企业主要分布在耀州区和王益区，过去水泥生产造成的大气污染问题非常突出，尤其是川口地区环境污染严重超标，对铜川市的城市形象造成了负面影响。2004年以来，铜川市不断加大水泥工业结构调整力度，并于2008年底关闭了全部落后水泥生产线39条，并先后建成投产多条新型干法水泥生产线，这些举措，优化了铜川水泥产业结构，极大地改善铜川市的环境状况，目前铜川是全省唯一全部关闭、拆除立窑等落后水泥生产线的地区。然而由于受环境治理和经济发展影响, 随着我市关停落后生产线以及陕西省内近年来一批新型干法生产线的建成投产，铜川水泥在全省所占比重逐年下降。如何提高水泥产业的集中度、提升水泥企业的竞争能力是铜川水泥行业面临的问题，也是金融支持水泥行业发展的方向。近期，我们对铜川市水泥行业的有关情况进行了调查。

一、水泥行业现状

水泥产业是铜川市建材工业的支柱产业，在陕西省占据着极为重要的地位，铜川水泥产品在陕西省有着传统的品牌优势、质量优势，秦岭、声威、矿山、安君山、药王山等品牌在省内有着较高的知名度。我市生产的主要水泥品种有：普通硅酸盐水泥、早强水泥、道路水泥、油井水泥和白水泥。铜川现有水泥生产企业33户，其中省属企业4户，市属企业8户，区县属及以下企业21户。从上世纪90年代以来，随着秦岭水泥公司2000t/d新型干法水泥生产线的投产，铜川新型干法水泥产能快速增长，目前已全部实现了技术升级，使我市旋窑产能达到100%，并形成了秦岭水泥（集团）股份有限公司、铜川声威建材有限公司两家大型水泥龙头企业。目前秦岭公司拥有三条新型干法水泥生产线，日产水泥熟料9000吨和一条年粉磨能力440万吨的粉磨水泥生产线。声威水泥现有两条新型干法水泥生产线，日产水泥熟料1万吨和一条年粉磨能力300万吨的粉磨水泥生产线。目前我市水泥行业已形成了以这两家公司为龙头，其他水泥企业为辅助的产业集群形态。截止2010年6月底全市水泥生产能力1700万吨，较上年同期增加400万吨，产量433万吨，较上年同期增加108万吨，水泥产值达到22亿元，较上年同期增加7.2亿元、实现利税1.35亿元、较上年同期增加2.93亿元。水泥产业作为铜川的支柱行业，我市金融机构给予了大力的支持，对水泥产业的发展起到了积极的推动作用。

二、水泥行业发展面临的问题

（一）水泥市场竞争日益激烈，铜川水泥产业外部环境日趋严峻。2005年，铜川占全省水泥产量的30.14%,位居全省第一。从2006年开始，随着省内近年来一批新型干法生产线的建成投产，铜川水泥在全省占比逐年下降，2009年，退居为全省第三。

目前国内各大水泥生产企业在铜川周边地区建立分公司，如：冀东水泥海德堡水泥公司在扶风、泾阳投建350万吨熟料生产能力和年450万吨水泥生产能力的冀东水泥海德堡（扶风、泾阳）水泥公司、光宇水泥有限公司在富平投资15亿元建成光宇陕西富平水泥有限公司，声威水泥有限公司在泾阳投资6亿元建成年产500万吨水泥生产线的泾阳声威水泥有限公司，这些大水泥企业凭借资金和技术优势，纷纷在关中地区建厂，对我市水泥企业的产品销售，造成了一定的压力，虽然水泥产量不断增长，但铜川在全省水泥行业的占比仍处于下降趋势。

    （二）产业集群虽已有雏形，但由于协调乏力导致水泥企业之间无序竞争，制约了水泥行业的整体发展。为调整产业结构，、市按照“上大关小、治旋关立、集中煅烧、分散研磨”的思路推动水泥产业优化升级，建成秦岭日产9000吨、声威日产10000吨水泥熟料生产线，同时关停和改造了一些生产工艺落后、污染严重的小型水泥熟料生产线，使其依托大型企业的熟料进行加工粉磨水泥生产，逐步实现以行业龙头推动产业集群发展。在实施初期效果较好，但随着近年来煤炭、辅料、运输等成本的提高，熟料价格一路上涨，使以粉磨生产水泥的中小企业成本大幅增加，这些企业为了降低成本、规避亏损，大幅增加水泥辅料的比例，来降低水泥价格，或者减少袋装水泥的分量，以求降低水泥成本。面对这种情况，有关监督部门监督不到位，导致这种现象普遍存在，一方面导致了水泥市场的无序竞争，另一方面影响了我市水泥的形象，制约了我市水泥行业的有序发展。

    （三）水泥行业的产业结构调整只有优化而无重组，至使金融支持水泥行业力度大打折扣。产业结构调整的主题是走规模效益之路，主要手段是在行业内进行资源的优化重组。虽然我市水泥行业结构调整从熟料集中煅烧、到分散粉磨水泥的整体布局取得了一定优化，但水泥熟料烧制与水泥粉磨企业之间的关系松散，没有形成一个利益共同体。金融机构从资金成本控制、资金风险管理等方面考虑，对于秦岭、声威这样大型的水泥企业金融对其支持力度较大，资金供给相对充足，对于大部分中小水泥生产企业而言，在资金支持方面就会谨慎很多，导致中小水泥生产企业取得资金渠道狭窄，资金成本提高。

（四）水泥行业发展与金融支持不匹配，水泥行业进展缓慢。伴随着西部大规模基础设施建设,对水泥的需求会大幅上升，改善住宅环境的房地产开发对水泥的需求也会进一步增大。近几年，铜川围绕传统主导产业煤、电、铝、水泥着力打造循环经济产业链，不断提高资源就地转化率和利用效率，增加产品的附加值，但国家严格控制高耗能产业项目审批，“一刀切”的使这些项目获准难度变大，辖内金融机构按照“总量压缩、结构调整”的要求，从严控制贷款规模，严格新增贷款，确保总量压缩，对传统支柱产业的贷款逐步收缩，产业重点调整的行业正在逐渐退出信贷支持的范围，高污染、高耗能、高排放等企业基本已不再有获得贷款的可能性，资源型企业的资金需求在商业银行贷款投向选择优先级排序上也越来越靠后，传统产业改造提升项目贷款难度也随之加大。对铜川重点发展的水泥产业由于属国家控制的产能过剩行业，其项目和流动资金贷款审批权限也相继由各省分行上收到各商业银行总行，审批难度加大、办理周期也相应延长。截止2010年6月底，水泥行业贷款同比减少1.63亿元，贷款占比较上年同期下降4.8个百分点，较年初下降了39.7％。6月底水泥行业不良贷款余额较上年同期减少2.28亿元元。一方面水泥价格上涨、产量增加，利润增长，行业不断趋好，不良贷款大幅减少。另一方面水泥行业的贷款余额减少，占比下降。水泥行业发展与金融支持的悖异，极大地影响了我市水泥行业的发展。

三、对水泥行业发展的几点建议

（一）水泥行业产业结构调整原本就是一个渐进的过程,大型企业未来的发展必须是通过市场化调整这种有效的方式来进行战略发展的。在市场化调整的过程中，企业不可能一意的加大对自身企业的扩容来达到行业垄断的目的，而是在不断发展的过程中，对上下游企业通过联营、重组兼并等方式，延产品链条、强化企业竞争能力、降低企业成本、增强企业抵御风险能力。因此、铜川水泥行业在以后的发展过程中可以借助已有的水泥产业布局，通过大型龙头企业对水泥辅料、水泥生产等中小型企业进行联营、收购、兼并重组，一方面保证水泥生产原材料的供应，一方面降低水泥产品成本。同时将重组后的中小水泥企业,改造成水泥粉磨站,这样既可获得铜川水泥企业在周边水泥市场份额,增强企业竞争能力；又可强化规范市场竞争，消除市场混乱，增加产品利润，实现企业与产业双赢的局面,推动水泥行业的发展。

（二）面对周边水泥市场竞争日益激烈，铜川水泥产业外部环境日趋严峻的局面，铜川水泥企业在自身做好内功的基础上，应该突破销售的地域性，扩大市场占有率。铜川水泥产品主要输出到以西安为中心的水泥消费市场，部分北上运输到延安、榆林，由于受水泥产品销售地域性的影响,生产规模扩张后,销售市场也必须进行相应的拓展,产能扩张的规模效益才能显现出来。因此,产品输出成本就成了水泥销售中的关键问题之一。铜川石灰石蕴藏丰富，水泥熟料品质很好，同时因为煤炭开采中产生的烘坩石和火力发电产生的粉煤灰都是很好的水泥辅料，保证了铜川水泥的品质较高。应该抓住延安、榆林经济大发展的契机，在陕北建立水泥粉磨站，将铜川生产的水泥熟料运送过去，降低运输成本，同时利用陕北当地的资源作为水泥辅料，生产我市的知名品牌的水泥，以熟料生产基地加销售地粉磨站模式占领陕北市场。

（三）面对兼并重组后形成规模的企业集团，金融机构可以集中资金加大信贷投入，辅助这些企业进行必要的经营扩张，对企业提供信贷支持。企业集团利用金融机构贷款，在企业内部进行资金调配，结合企业经营的需要从水泥行业生产链条的上中下游进行必要的控制，提高信贷资金的使用效率，降低企业融资成本。对金融机构而言可以提高信贷资金的安全性，也可以降低信贷资金的业务运行成本；对企业而言增加了信贷资金的供应量，加大了企业运用信贷资金运用的自主能力，有利于企业的长期发展。加大金融支持力度一方面解决了中小水泥企业融资难问题，一方面由于龙头企业的整体控制平抑了水泥市场的混乱局面，同时相应的信贷支持也符合我市提出的水泥行业“上大关小、治旋关立，集中煅烧，分散研磨”的战略方针。

（四）进一步增强金融对水泥产业升级改造、发展循环经济的支持力度。铜川传统的煤、电、铝、水泥产业具备了发展循环经济的先天优势，金融机构应充分把握转型规划中，加快提升改造传统产业、关天规划中铜川打造能源化工基地、国家着力支持发展循环经济、节能减排和淘汰落后产能等机遇，加强与及企业的联系沟通，继续加强对传统产业链上循环经济的重点转型企业、项目的合作与支持，合理确定信贷资金重点支持的领域，认真筛选一批优良客户，积极争取上级行的倾斜和支持。同时，部门要出台相关，对主动延长产业链，主动扶持外围企业的传统企业在土地、税收、财政贴息方面等给予一定的优惠，培育有规模的产业集群。

（五）通过协调，结合国家进行环境治理的、积极争取水泥技改项目，取得上级财政部门的资金支持，促使水泥企业转变经营模式，不断加大水泥产品自身的竞争能力。一是加大对水泥产品研发投入，不断进行水泥产品的自主创新。二是做好品牌宣传工作，加大水泥品牌的广告投入，提高水泥产品的知名度。金融机构要从大局出发抓住西部开发与陕北大发展的契机，加大信贷资金投入，积极支持水泥企业做大规模，树立品牌意识，重点是加大对秦岭水泥股份公司、声威建材有限公司信贷资金投入，突出其行业龙头的地位，提升水泥企业的竞争力。以此带动整个铜川水泥产业的发展。下载本文