一、目的和任务

（一）规划目的：加强区域林地保护、管理和合理利用，明确生态建设和林业发展空间，落实林地用途管制，优化林地结构布局，提高林地利用效率，为实现林地科学管理奠定基础，确保如期实现林业发展战略目标，为改善我区生态经济环境，以及强化使用林地宏观，协调各部门各产业之间使用林地矛盾，促进区域经济文明，推动区域经济社会可持续性发展。

（二）规划任务：一是根据本地社会经济发展规划、国土规划、林业发展规划和其他相关规划以及森林资源规划调查设计成果，查清林地利用现状和发展潜力，将现有林地和规划用于林业发展的其他土地分解到乡镇，并落实到山头地块，建立林地管理档案；二是以省林地保护利用规划纲要为指导，明确区域内林地保护利用的目的和任务；三是分解落实区域林地保护利用规划目标，进行林地保护利用的分区、分类、分级、分等，优化林地区域内林地结构（公益林地和商品林地、人工林和天然林等）和空间结构；四是明确林地保护利用对象、内容措施；五是建立健全林地保护利用管理工作机制和措施。

二、组织领导和工作职责

为统一组织和领导林地保护利用规划编制工作，确保工作顺利进行，成立区林地保护利用规划领导小组和规划项目组。领导小组负责协调林业、国土资源、规划建设、发改和交通等各相关部门关系，研究决定与规划编制工作有关的重大事项，掌握规划编制工作进度，落实工作经费，组织检查和评审等工作。规划项目组负责编制具体工作，项目负责人组织项目组成员的工作布置、规划资料组织、相关协调和上传下达工作，负责组织项目组成员进行具体规划报告的编写工作。

三、工作目标和进度安排

根据国家林业局和省林业厅的工作部署，从现在起至年12月31日前，全面完成区林地保护利用规划的编制工作，2012年底前完成林地档案管理数据库。工作分为四个阶段：

第一阶段：前期准备

1．成立林地保护利用规划领导小组、办公室和项目规划项目组，召开林地保护利用规划工作会议，安排部署林地保护利用规划编制工作。

2．制定工作方案、规划框架的技术细则。

3．组织培训。采用“请进来，走出去”的办法，选送项目组有关人员参加省级林地保护利用规划培训，邀请有关专家对项目组全体人员进行集中培训，进一步统一调查方法和技术标准。

4．收集有关本区自然、社会、经济条件资料、林地利用现状和历史资料以及近期林业建设各项规划等资料。具体如下：

（1）基础信息资料类

1:10000电子地形图

区卫星影像资料

行政区划图（民政局）

交通图（交通局）

水系分布图（水务局）

行政村界线图（民政局）

土壤分布图（农业局）

土地利用现状图（国土局）

立地类型分布图

（2）林业部门相关资料

《区“十二五”林业规划》

区分年征占用林地详细资料

区林业三定、承包、发证系统等林权制度改成果资料须

《区生态公益林管理办法》和相关成果资料：生态公益林分布图、生态公益林小班图、生态公益林数据库、森林分类区划界定成果（区分重点和一般）

《区最新森林资源规划设计调查成果》：报告、森林资源分布图、山林现状图、小班因子数据库和调查年——基准年——年两个时期造年、采伐、征占用林地资料（落到小班、地块）

（3）其他部门相关资料

十二五生态环境建设专项规划资料

《生态宜居区建设规划》

《市区城市总体建设规划》

各专项“十二五”相关规划：《水利建设规划》、《道路交通建设规划》、《给水规划》、《旅游业发展规划》、《社会事业发展规划》、《水利建设规划》、《现代物流业规划》、《现代农业规划》、《环境保护规划》、房地产等方面规划资料、《区循环经济发展规划》、区最新土地利用总体规划及土地详细资料

（4）其它相关基础资料类

国民经济和社会发展十二五规划

最新统计年鉴（近五年）

区区志

其它区有关的林业方针、、法律、法规与规定。

5．购置必要的调查仪器及设备，印制调查表格。

第二阶段：外业调查

1.补充调查。对照森林资源规划设计调查成果资料，使用1：10000地形图和卫星影像资料对森林资源变化情况进行调查补充。

2.利用最新“生态公益林区划界定”成果、重点商品林规划，核定生态公益林（地）、商品林（地），进行森林（林地）类别划分（落到小班、地块）。

3.根据林权小班矢量化成果，将森林资源二类成果、林权制度改革、林地保护利用规划等内容纳入同一地理信息平台统一管理。

4.调研各类建设项目规划用地需求现状与趋势。重点是各部门（——2020年）落实项目、地块和规模的用地（尤其要林业部门用地资料）。

第三阶段：内业汇总

根据收集、调查取得的资料，提出初步的规划目标和任务。预测各林种用地指标，提出初步的规划目标和任务。在各类用地基础上，进行内业整理，综合协调、平衡，完成规划图绘制和规划表填报，编制区林地保护利用规划成果报告，形成《区林地保护利用规划》（征求意见稿），征求领导小组意见后，进行修订完善，形成《区林地保护利用规划》（送审稿）。

第四阶段：成果审定及

组织有关专家对《区林地保护利用规划》（送审稿）进行审定。审定通过后，报区批准公布，并报上级林业主管部门和土地管理部门备案。

第五阶段：建立林地档案管理数据库

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实岗位责任。区林地保护利用规划领导小组要高度重视此项工作，切实加强领导，落实林地保护利用规划专项经费，搞好协调指导。项目组具体工作要明确分工，各项工作落实到人，项目组各项任务承担者要定期进行自查，发现问题及时进行汇总并妥善处理，确保工作任务完成。

（二）加强质量管理，重视技术支撑。林地保护利用规划技术性强，要求标准高。一方面要求项目组成员要学习有关材料，适时组织成员进行技术培训。使项目组成员明确抓好质量管理对林地保护利用规划工作的重要意义，强化质量意识。另一方面要按省厅要求骋请技术资质单位共同编制林地保护利用规划。

（三）严格工作步骤，确保规划进度。林地保护利用规划工作复杂多样，涉及面广，要注意与区属各有关单位和部门的工作协调，争取他们支持。按照《县级林地保护利用规划编制要点》安排规划进度，确保林地保护利用规划工作的顺利进行。下载本文