成本控制管理方案

工程项目是施工企业形象的窗口和效益的来源。如今市场竞争日 趋激烈，工程质量、文明施工要求不断提高，施工周期长，材料价格 波动起伏，以及其他各种不确定因素的影响，使得工程项目运作处于 严峻的环境之中。因此，如何有效控制工程项目成本及其应对措施是 十分重要的。施工企业惟独把管理的基点放在项目管理上，通过加强 项目管理，实现项目合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效 益，才干达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会 信誉，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。

一、工程项目成本控制方法

成本控制是工程项目管理的重点之一，成本处于可控状态是一种 工程项目成功运作的基本前提，有效成本控制措施能够防止成本失控 现象的发生，施工企业应在项目施工过程中不断优化能够降低工程施 工成本的控制手段。工程项目的成本控制必须紧紧环绕影响成本变化 的各个环节，从单一人工费、材料费、机械费控制的模式向成本的事 先预测、事中控制调整、事后总结改进转变。

1、工程项目施工前的成本控制

(1) 根据投标文件时的技术文件和总承包合同签订时本着平等互 惠的原则，开工前编制工程项目成本计划。加强工程的成本控制，必 须要编制工程项目成本计划， 并作为降低工程项目成本的指导性文件。 编制工程项目成本计划是在项目经理负责下，在工程项目成本预测的 基础上进行的。通过施工项目的成本计划，可以确定对照项目总投资

(或者中标额)应实现的计划成本降低额或者降低率。

(2)签订合理精密的分包合同。工程成本的确定，最终通过合同 形式来实现。在签订分包合同时，要进行竞争承包，以调动项目最基 层的积极性。 在签订合同时要考虑全面、 细致。 对进度、 质量、 安全、 文明施工都要有相应经济制约手段。

(3)人工成本控制

① 加强项目部管理水平，选用劳务水平较高的队伍，确保有效用 工。

② 制定科学、合理的施工方案，减少无效用工。

③ 合理界定定额内用工和定额外用工， 一承包人工工日确定人工 费工资单价控制在造价信息单价范围内，采用招标形式择优选择劳务 队伍。

④ 尽量采用新材料、新技术、新工艺，提高劳动效率。

(4)机械成本控制

对于机械费用的支出，应“确保不赔，稍有赢余”，积极地进行机 械成本的控制。

① 在机械台班定额的标准上，结合市场行情，确定合理的机械租 赁价格，可通过招标竞争形式，择优选择。

② 根据合理的施工方案，最大限度的缩短机械的使用周期，最大 限度的发挥机械的使用率，防止机械闲置或者机械工作任务不饱满，降 低机械租赁的成本支出。

③ 保管、维护好租赁来的机械，防止损毁，避免赔偿。

(5)材料成本控制

在工程创造过程中， 材料的消耗占了整个工程成本的 65%摆布， 因 此，加强材料成本的控制是提高工程施工利润最有效、最直接的方  法。

材料采购成本控制主要通过对材料的价格、质量、数量三个方面 进行控制。

① 按照工程的实际需用量，指定详细、准确的材料采购计划，最 大限度的控制材料采购费用的支出。

② 材料的采购尽可能从厂家或者厂家代理商手里直接采。

③ 材料保管人员在材料进场时， 一定要认真核实实际进场材料的 质量和数量是否与所要采购的材料相一致，特殊是大体积的灰、砂、 石之类的材料，质量和数量均不易核准，这就要求材料保管人员必须 具备一定得专业素质，熟练掌握相关的材料知识。

2、工程项目施工中的成本控制

根据成本目标，量化、细化到项目部的每一个人，从制度上明确 每一个人的责任，明确其成本控制的对象、范围。

(1)化现场施工管理人员管理。项目成本的管理人员控制，要求 所有的项目管理人员，特殊是项目经理，按照自己的业务分工各负其 责。对于施工企业来说，现场管理是其生产经营活动的基础。同时， 它也是企业整体管理工作中最重要的组成部份。

(2)加强工程质量管理。项目成本与其产品的质量水平存在着密 切的相互依存关系。 质量成本包括控制成本和故障成本两个主要方面。

控制成本属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本属于 损失性费用，与质量水平成反比关系。应该以工程承包合同为标准， 确定适宜的质量目标。

(3)安全就是效益。项目部要树立安全就是效益的观念，积极预 防和避免可能发生的安全事故，对安全事故的多发区域时刻监控，减 少或者避免发生安全事故；要严格执行奖罚制度，使全体员工树立起清 醒的安全意识，从源头上消除安全事故隐患。

(4)人工成本控制

要求施工队伍严格按合同约定办事，并控制人员的规模，优化人 员结构。根据已编制的实施性施工组织设计，合理安排人员进场和退 场；合理安排工作，提高作业效率，尽量减少成本费用支出。

(5)机械成本控制

合理配备机械，建立机械设备日常定期保养和检修制度，加强机 械的维护和保养，加强机械操作人员的操作业务培训，提高其完好率 和生产效率，杜绝发生机械事故，同时要做好机械台班记录和燃油消 耗记录。对于外部租赁的设备，要做好工序衔接及登记记录，提高机 械的利用率，尽可能使其满负荷运转。

(6)材料成本控制

材料消耗成本的控制主要由项目部的管理人员和现场的施工人员 共同参预，密切配合，才干完成对材料消耗成本的控制。

① 编制施工预算，做出材料分析，确定材料的定额需要量。工程 开工之前，必须编制出该工程的总施工预算(时间不充分时可根据施

工组织设计，编制阶段性施工预算)，然后对总施工预算(或者阶段性施 工预算)作材料分析，确定材料的定额总需要量(或者阶段性需要量) 。 普通情况下，无论是材料的采购，还是材料的消耗，工程主要材料的 最大消耗量必须控制在施工预算所分析出来的定额总需要量内。

② 通过下发施工任务单和限额领料单对材料的消耗成本进行有 效控制。施工任务单是为了满足总施工进度和月进度计划的需要，将 整个施工任务分解成若干个工作内容明确、施工要求详细、完成时间 确定的一项一项的因时间而下，甚至可以分层、分段、分部位而下。 项目部的预算管理人员将施工任务单上的具体工作内容转换成一项一 项的预算子目后进行工料分析，然后汇兑并十进制材料限额领料单。 具体负责施工的班组依据施工任务单和相应的限额领料单，分期、分 批地请领材料，目的就是要在规定的期限内，完成规定的施工任务， 消耗掉数量内的材料。普通领料的原则是：预算子目中能够分析出来 的材料必须限额；预算子目中不能够分析出来的辅助材料，按实际发 生计入材料消耗成本。

③ 大宗材料要与供应商签订合同， 锁定价格， 明确材料品质标准、 供货时间、送货方式和交货地点；对于地材等零星用料，坚持用多少 购多少的原则，以免造成库存积压和损失。把好材料收发关，明确工 程合理的材料消耗量，节约用料，防止浪费。此外，建立健全材料台 账，加强材料的动态管理，合理堆放材料，减少二次搬运，严格收发 料制度。同时，材料进场时要认真点验，保质保量；发料时要严格按 分部份项工程材料的理论用量发放，特殊是钢材、水泥等重要材料要

实行限额发料。加强大型周转性材料的管理与控制。如加强对模板等 大型周转性材料的管理。这些周转性材料非但购置价格比较高，而且 在工程施工中不可或者缺，使用频率较高，如果管理不善不仅较容易损 坏，造成直接经济损失，而且也会影响工程的工期与进度。

3、工程项目施工后的成本控制

(1)工程价款结算。工程价款结算是考核经济效益的重要指标， 也是检验项目成本过程控制的标准，工程竣工后应尽快结算，与建设 单位办理结算手续，及早结回工程款，这样有利于偿还债务，也有利 于资金的回笼，减低内部运营成本，从而避免经营风险，获得相应利 润，达到良好的经济效益，这才是我们搞项目成本过程控制的目的。

(2)工程的变更、索赔。加强变更、索赔的管理和控制等工作是 施工管理企业经济活动的一个重要组成部份，也是控制成本的重要内 容。通过积极有效的经营策略，合理可行的工程变更，及时与设计单 位、监理单位、建设单位沟通、协调，认真研究合同和施工图纸。变 更设计应坚持“先批准，后变更；先变更，后施工”的原则；紧盯现 场，对施工中浮现的各种问题要做好记录，采集证据，建立完整的施 工档案，及时出具工程变更联系单并请监理单位、建设单位签证工程 量及价款。

二、工程项目成本控制的措施

项目经理部要有明确的组织结构，有专人负责和明确管理职能分 工；经济上要对成本进行动态管理，严格审核各项费用支出，采取对 节约成本的奖励措施等；合同措施主要是采集、整理设计变更、工程

签证、 费用索赔、 决算书发文等， 加强基础管理确保成本目标的实现。

1、工程项目管理的组织措施

组织措施措施是其他各类措施的前提和保障。项目经理是项目成 本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，所以应及时 掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施，将质量、工期、成本三 大相关目标结合起来予以综合控制。这样一来既可实现成本控制，又 能带动施工项目的全面管理。工程技术部是整个工程项目施工技术和 进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取 先进技术，以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作， 负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应注 重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部主管工程项目的财 务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；项目经理

部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。同时，项 目经理部应用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性。

2、工程项目管理的经济措施

(1)人工费控制管理：人工费用管理可以说是项目成本管理的一 个难点，超支现象比较普遍。而要降低人工费用的根本途径是提高劳 动生产率。提高劳动生产率必须通过提高生产工人的劳动积极性来实 现。主要措施是改善劳动组织， 减少窝工浪费； 实行合理的奖惩制度； 加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用 工，严格控制非生产人员比例。

(2)材料费控制管理：由于材料费用占工程成本的 60%以上，其

降低成本的潜力最大， 且材料费用控制需要若干个责任体系共同负责， 故应对其进行严格控制。主要措施是改进材料的采购、运输、收发、 保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置 现场材料， 避免和减少二次搬运； 严格材料进场验收和限额领料制度； 制订并贯彻节约材料的技术措施， 合理使用材料， 综合利用一切资源。

(3)机械费控制管理：随着施工机械化程度的不断提高，降低机 械使用费的潜力也越来越大。主要措施是正确选配和合理利用机械设 备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效 率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

(4)间接费及其它直接费控制：主要是精简管理机构，合理确定 管理幅度与管理层次，提高管理人员的工作效率与工作质量，节约事 故事故管理费等等。

3、工程项目管理的合同措施

成本管理要以合同为依据，因此合同措施就显得尤其重要。项目 成本控制的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施，几个是融为 一体、 相互作用的。 项目经理部是项目成本控制中心， 要以投标报价、 合同为依据，制定项目成本控制目标。如果合同条款不严谨，容易让 人钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必 要的损失。所以必须细致精密地订立严谨的合同条款。同时，项目经 理部要有相对固定的、了解经济合同法规的有关知识经济合同管理人 员。

第二节  季节性施工保证措施

一、雨季施工前应做好下列准备工作

1、对选择的雨季施工地段进行详细的现场调查研究，编制实施性 的雨季施工组织计划。

2、修好施工便道并保证晴雨畅通。

3、住地、仓库、车辆机具停放场地、生产设施都应设在最高洪水 位以上地点，并应与泥石流沟槽冲积堆保持一定的安全距离。

4、修筑暂时排水设施，保证雨季作业的场地不被洪水淹没并能及 时排除地面水。

5、贮备足够的工程材料和生活物资。

6、坚持收听天气预报，与当地气象部门保持联系，随时能得到当 地最新气象信息。

二、雨季施工具体措施

1、组建防汛抢险队。成立雨情监报小组，及时向项目部提供雨情 信息。项目部根据天气情况，进行计划安排各部位的施工并及时进行 调整。

2、供电、用电系统：做好输电路线、用电工具的防雨及接地保护 措施，特殊是雨后要对露天的用电设备进行绝缘摇测等安全检查、检 测工作，防止漏电发生。

3、土方工程

雨季开挖沟槽主要是防止雨水进入沟内。

(1)沟槽开挖后若不即将铺管，应留沟底设计标高以上20cm 的 厚土不挖，待到下管时再挖到设计标高。

(2)受雨水不浸湿的土不能直接用于回填，必须使之达到合适的 含水量才可回填。

4、铺管和管道连接

(1)安装管道时，地面应作好防滑处理，运输道路加宽，并应铺 设草袋或者防滑条。

(2)在运管和往沟内放管的过程中， 应采取必要的措施封闭管口， 防止泥砂进入管内。

(3)在接口施工时，及时按施工工艺完成接口处的回填，防止雨 水冲刷接口。

(4)管道连接后应在管身中部回填部份填土，稳定管子，防止管 道飘荡。

(5)管道凡具备回填条件的及时回填，回填时，应小面积随还随 夯，防止松土淋雨。做到24 小时不间断施工，遇雨时应提前进行平整 压实处理并做好排水纵坡和修好排水沟。雨后回填应先测其含水量， 对过湿的土壤不得回填，待晾晒或者处理后方可使用。槽内有水不得回 填。

(6)降雨时，应住手各项单位工程施工。

(7)每段管线结构施工时，虽时注意天气预报，应计划上料，计 划施工。

(8)施工坚持“两及时”，即遇雨要及时检查，发现路基积水尽 快排除；雨后及时检查，发现翻浆要彻底处理，挖出全部软泥，大片 翻浆地段尽量利用推土机等机械铲除，小片翻浆相距较近时，应一次

挖掉处理。填筑透水性好的砂石材料并压实。

三、冬季施工安排及措施

1、冬季施工安排及措施

1) 冬季施工时， 首先做好冬季施工准备工作， 对各种机械设备

和受气温影响的各种材料采取防冻、保温措施。

2)冬季平均气温低于 5℃时，混凝土工程采取保温措施，其表面 采用麻袋覆盖保温，气温低于 0℃时，住手混凝土的浇筑。

3)冬季施工时，加强对施工作业人员的劳动保护。

2、技术准备

1)进入冬期施工前由项目技术部编制相应的冬期总体施工方 案，明确冬期施工方法，经审批后作为指导项目冬期施工的依据。工 程部应根据冬期总体施工方案，结合所负责的单位工程具体特点编制 单位工程冬季专项施工方案，以指导本单位工程冬季施工。

2)冬期施工前认真查阅施工图纸、方案、相关安全质量规范， 找出冬施中要进行的分项工程及所用的人、机、料、施工工艺、安全 质量施工注意点等，做到冬施中重点突出、心中有数。

3、管理人员及操作人员培训

1)冬期施工人员培训：冬期施工前应根据冬期施工方案和有关规 范要求对施工人员做好冬期施工的培训教育工作，特殊应加强对测温 人员、特殊工种人员的培训，使冬期施工人员对冬期施工的技术要点 及安全、消防注意事项做到心中有数，确保冬期施工的正常进行。

2)、学习有关冬期施工规范、规定。

3)、学习、理解本单位冬期施工的总方案和具体工程项目的冬期 施工方法、措施。每天记录大气温度和做好测温记录并填写和整理工 作。

4、施工现场准备                                         1)排除现场积水，对施工现场进行必要的修整，截断流入现

场及沟槽的水源，做好排水措施，消除现场施工用水造成场地结冻现 象。

2)施工场地积雪清扫后，积雪不应堆放在机电设备、堆放场地附 近。

3)保证现场施工道路的防滑、防冻工作。

5、冬季混凝土工程

1) 混凝土运输要求： 保证砼在运输中， 不得有表层冻结、 砼离析、 水泥砂浆流失、坍落度损失等现象。保证运输中砼降温度速度不得超 过 5℃/h (在混凝土小票上写明出机温度， 到场后现场测温， 温差除以 运输时间)。保证混凝土的入模温度不得低于 5℃。严禁使用有冻结现 象的砼。罐车必须装上保温套,接料前用热水湿润后倒净余水,以减少 混凝土的热损失。

2)混凝土的现场浇筑

遇到下雪天气，浇筑砼前及时将模板上的冰、雪清理干净。做好 准备工作， 提高砼的浇筑速度。 在砼泵体料斗、 砼泵管上包裹草帘被。

3)混凝土的养护

如环境温度过低，混凝土构件重要性较高时，可考虑在适当部位

搭设暖棚,暖棚用厚棚布密闭，即挡风又保温，内部用电加热炉升温, 确保混凝土有适宜的水化温度,确保强度增长。 冬期施工混凝土应适当 增加养护时间， 养护时间不得少于 14d。当确认混凝土达到临界强度后， 可拆除保温材料，但塑料薄膜不能拆除。混凝土冬期施工中使用的外 加剂有：早强剂、防冻剂、减水剂和引气剂，可以起到早强、抗冻、 促凝、减水和降低冰点的作用。这是混凝土冬期施工的一种有效方法。

4)试块的留设

每一次浇注混凝土，除按规定留置不少于标养试块外，还应增加 1~3 组同条件养护试块：用于检查砼受冻临界强度、混凝土的拆模强 度。检验混凝土受冻后转暖 28 天的强度。

6、管道工程

1)在冬季到来之前，对未投入使用的管道、设备进行全面检查， 并采取措施防止冻坏。

2)当环境温度低于 5℃时，应住手进行闭水试验。

3)气温低于 0℃时应住手施工。

4)管道基础原状地基不允许受冻。

5)土方回填：土方回填尽可能集中堆放，不得有直径大于 100mm 的冻块。填土时，做到当日填土当日夯实，如需继续回填时，在已填 好的下层土上用双层草帘保温过夜。沟槽填土时，受冻的沟槽槽帮必 须清除，清除后方可回填。每层填土厚度应比常温施工时减少20%-25%。下载本文