技能人才的培养、开发和利用，是人才资源开发的重要组成部分，它直接关系着企业劳动者素质的提高、企业核心竞争力的增强以及尖端技术的应用和创新成果的转化，对我市的产业发展具有重要意义。充分开发利用技能人才，建设一支高素质职业技能人才队伍，是推进我市经济实现跨越式发展，实现宏伟目标的关键措施。为全面了解我市技能型人才的状况，市研究室会同市人劳社保局对我市的技能人才进行了抽样调查，旨在为制定科学合理的发展思路和相应对策提供参考和依据。

一、我市技能人才现状

为了深入了解我市技能人才的现状，我们对市内的60 家较大规模企业(钢铁企业14 家，非钢企业46 家) 进行了随机调查。接受调查的单位共有从业人员30681 人，其中技术岗位15708 人，占从业人员总数的51.2%。在技术岗位中，技师以上105 人，占从业人员总数的0.67%；高级工1849 人， 占从业人员总数的11.11%；中级工以下6885 人，占从业人员总数的43.83%，其他6869 人均无技术等级，占从业人员总数的43.7%。以上数据显示，我市的技能人才严重不足，技能人才的数量远远不能满足经济发展的客观要求。

二、技能人才存在的问题和原因

通过调查，我们认为，我市技能人才队伍主要存在以下几个问题：一是技能人才总量不足，比例失衡。二是技术等级偏低，高级技能人才严重短缺。三是高级技师年龄偏大，技师队伍青黄不接。四是一些技术岗位的从业人员没有按规定做到持证上岗。五是用人单位对技能人才培训经费严重不足，没有科学系统的培训体系。造成高技能人才短缺和企业职工队伍技能水平偏低的原因主要有以下几个方面：

（一）经济发展增加了对技能人才的需求。经济发展、产业结构优化升级，形成了技术工人需求的大环境二届九次全会以来，我市紧紧围绕加快建设全面小康社会的奋斗目标，以项目谋划实施为突破口，以民营经济为主体，以创造良好的投资环境为重点，抢抓机遇，大干快上，促进了全市经济社会跨越式发展。由于经济的高速发展、产业结构的调整和升级，加速了产业分工，必然涉及到人力资源结构变化和就业结构的调整，增加了很多新职业，大批低技能就业岗位正日益被高技术含量的岗位所取代，急需一大批适应新要求的新型技能人才。据调查，目前我市钢铁企业需求技术工人1168 人，非钢企业需求技术工人919 人。

（二）社会认知偏差影响了人们从事技能劳动的积极性。虽然目前技能人才无论从社会地位和经济待遇上都有所提高，但社会上仍然存在着“重学历、轻技能”的片面人才观念，把学历和身份作为人才的唯一衡量标准，技术工人不是人才的社会刻板印象还将长期存在。由于存在这种社会认知偏差，人们没有把技术工人作为人才看待，在用人上身份界限没有完全打破，缺乏技能人才成长的激励机制和社会流动的上升通道。技能人才没有得到相应的社会尊重，劳动价值也没有得到相应的回报，从而导致许多青年不愿意从事技能劳动，最终造成技能人才的短缺。

（三）企业对职工培训重视不够、投入不足，职工技能水平偏低。目前我市大部分企业只重视专业技术人才的培养，忽视一线职工的培训，对员工技能培训的投入严重不足，职工技能素质的提高跟不上技术进步步伐。究其原因主要有以下两方面：一是长期以来，企业传统粗放式经营和管理方式没有彻底改变，质量意识不强，不重视提高企业职工素质，造成企业员工素质提高缓慢。二是现代企业制度建立滞后，部分企业负责人忽视职工队伍长远建设，担心自己培养的人才外流，宁可高薪聘请高技能人才，也不愿投资培养职工，尤其是在高级技能人才的培养上。以上是技术工人水平低、技术工人后备资源不足的另一主要原因。

三、对技能人才开发培养的建议

（一）转变社会对技能人才的认知偏差，提高技能人才的社会地位。一是通过广播、电视、报纸等媒体广泛宣传技能人才的先进事迹及其对社会所做的贡献，努力营造“技能人才也是人才”的良好氛围。二是组织全市范围的技术大比武活动，对在大比武中的优胜者给予物质和精神上的奖励。三是在全市企业中大力推广松汀钢铁公司的“首席工人制”，在用人上打破身份界限，不断完善技能人才的激励机制，畅通技能人才社会流动的上升通道，使技术工人得到相应的社会尊重，劳动价值得到相应的回报。

（二）加大对职业教育的投入，重视技能人才培养。把技能人才培养放在经济社会发展更加重要的位置，纳入国民经济和社会发展整体规划统筹考虑。要多渠道筹集资金，设立财政专项资金，建立国家、企业和劳动者个人三方分担的技能人才培养投入机制，加大对职业教育的投入。一是加大财政支持力度，加强职业技能培训基础设施建设，不断提高和改善办学条件，加强和改善职业技能培训的管理，提高现有职业技能培训机构的办学水平。二是完善措施，吸引和鼓励民营资本投资职业教育。对民营资本投资兴办职业培训机构的，在和资金上加大扶持力度，鼓励其做大做强。三是完善阳光工程培训办法，提高补贴标准。农村劳动力参加技能培训，在国家、省下拨培训补贴的基础上，市财政适当提高配套资金的补贴标准，引导和鼓励农民自主参加职业教育和各类培训，鼓励用人单位、各类教育培训机构和社会力量开展职业技能培训。

（三）加强技能人才的培训，加快技能人才队伍建设。一是把技能人才培养列入重要的议事日程，充分调动社会各方面的力量，共同关注职业教育。部门在重大项目审批、招标时，对申报、投标单位要提出技术工人培训、使用和待遇的相关要求。坚持“就业引导培训”、“培训为就业服务，以培训促进就业”的原则，推进培训就业一体化，逐步形成“先培训，后上岗”的用人机制。二是要引导企业加快建立现代企业制度，落实职工工资总额1.5% —2.5% 用于职工教育的社会责任，在企业普遍实行先培训后就业，先培训后上岗。三是鼓励有条件的企业通过建立产学研基地或建立技工学校，大力培养技术工人。引导企业建立技能人才业务进修和培训制度，利用高校师资，开展技能提升和岗位培训，同时完善名师带徒的措施，广泛开展岗位技术练兵、观摩、研讨、攻关等活动，努力造就一支高技能人才队伍，并为高技能人才发挥作用搭建舞台。

（四）贯彻执行就业准入和职业资格证书制度，逐步完善技能人才评价体系。严格贯彻就业准入和职业资格证书制度，全面推行持证上岗制度，加快企业职工技能水平评价方式的改革，逐步健全以职业能力为导向，以工作为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。对技术技能型人才的评价，在现有考核模式上，突出实际操作能力和解决关键生产难题的考核要求，并增加新技术和新知识的要求；对知识技能型人才的评价，应根据高新技术产业发展需要，突出新技术、新知识掌握和运用能力的要求；对复合技能型人才的评价，应根据产业结构调整和技术进步的需要，强化综合性考核和多项技能的考核。力争做到五个结合，即：坚持职业能力与工作业绩相结合，国家标准与岗位要求相结合，专业评价与企业认可相结合，行政指导与技术支持相结合，属地管理与行业管理相结合。下载本文