通过对员工作业行为的管理，使员工逐步养成安全的行为习惯，提升安全素养。同时，通过对形成不安全行为的前因进行分析和改进，从而全面提升企业的安全管理绩效，并促进团队互助式的优秀安全管理文化的形成。
二、范围：
公司生产性部门（门站部、运行部各班组)。
三、创建执行标准 ：
依据华润燃气控股有限公司安全行为观察工作指引（2012版）
四、组织机构：
1、成立公司安全行为观察工作领导小组
组长：芮聿杰
副组长：解和平、杜有智、刘旭、钟明生
成员： 高飞 苗秀宾 王建华 张龙龙
刘强国 杜振华 刘志泽 刘祥生 李亚平
2、职责：
组长：公司安全行为观察工作最高负责人，负责审定安全行为观察工作计划，建立激励机制，决策重大安全改进措施，持续为安全行为观察工作提供资源与支持。
副组长：负责组织制订公司安全行为观察工作目标、工作计划、实施方案等，定期组织召开安全行为观察工作会议，负责安全行为观察工作全面检查与考核工作。
安全技术员职责：负责公司层面的安全行为观察工作的策划、培训、计划、组织、协调、督导、数据统计分析、资料归集等综合管理工作。如策划工作目标、督导公司各级单位贯彻执行本指引的工作要求、定期汇总统计公司的安全行为观察指标数据、监督相关的改进措施的落实、进行安全行为观察工作月度、季度、年度工作总结。
观察员职责：参与订立关键行为清单及编制观察表；履行安全行为观察及呈交观察表；在现场对不安全行为进行纠正及提供指导，收集不安全行为的前因；对观察过程中所遇到的问题作出建议；向部门经理反映在观察过程中所遇到的安全问题；出席定期安全行为观察会议，汇报进度。
员工职责：积极参与公司安全行为观察工作，配合安全行为观、接受相应的培训和指导，及时纠正自身和他人不安全行为，向公司安全生产监督部门报告管理缺陷和不足。
五、实施计划：
1、第一阶段：宣传、发动阶段（6月5日-6月10日）
公司召开安全行为观察工作动员会，传达部署安全行为观察工作。组织各部门负责人、班组长讲解“安全行为观察”基本标准和和具体要求。
各部门负责人组织全体员工对安全行为观察的意义和要求进行传达，让各级人员理解安全行为观察的重要性。
2、第二阶段：资料以及管理准备阶段（6月10日-6月14日）
3、第三阶段：全面开展阶段，从6月16日开始，
安全行为观察活动全面展开，必须按照相关制度认真组织落实。
4、第四阶段：评估与反馈阶段（7月3日-7月7日）
安全技术部根据制定的安全行为观察活动考核评分表对各班组安全工作落实情况进审查，并进行总结评比，考核结果与绩效进行挂钩。为下一步应如何更好的推进安全行为观察提供参考性意见。
六、安全行为观察工作程序：
安全行为观察实施流程：
（1）识别关键行为
确定所期望获得的安全绩效的行为
（2）编制安全行为观察表
培训观察员并将安全行为要求传达给员工
（3）实施现场观察
观察员工的行为，肯定安全的行为，指导和纠正不安全行为，做好数据记录
（4）统计和分析数据
收集统计安全行为表现数据并加以分析，并将结果告知全体员工。
（5）总结、调整和改进
根据分析的结果，适时改进安全行为管理系统和公司整个安全管理系统的有关内容
1.识别关键行为
1.1关键行为的识别应考虑的范围：
a.以往由于人为失误所引致的伤害事故，从事故案例中反映出来的一些关键性的行为和习惯。
b.公司现有规章制度、操作规程、应急预案所关注的作业行为。
c.从日常安全检查所见到的一些容易造成伤害的现象。
d.高风险作业。
1.2对于所识别出的关键行为要明确相关的安全行为标准，进行安全行为观察。公司根据已识别出的关键行为建立《关键行为观察表清单》，并编制相应的观察表。
2.编制安全行为观察表
2.1编制安全行为观察表应考虑以下七个方面:
a.工作人员精神及生理状态的要求
b.有关的管理制度、作业规程的要求
c.作业环境要求
d.工具和设备状况的要求
e.个人的防护用品的要求
f.人员的位置的安全要求
g.人体工效学的有关要求
2.2观察表的内容应尽可能具体化，根据实际现状，按照轻重缓急的原则将期望员工做到的内容明确到观察表中，条款内容应正面描述。
2.3当某关键行为的安全指数持续稳定的达到了所期望的程度时，可对观察表的条款内容进行改进，进一步提高要求。将已经做得很好内容进行简化或减少，补充或细化新的所期望员工做到的安全行为内容。
2.4公司安全部门负责组织安全行为观察表的编制和审批。各执行部门根据实施的情况可提出对观察表内容的修改建议和意见。
3.现场观察
观察员根据观察计划和关键行为观察表对作业人员进行现场观察。具体步骤如下：
3.1到达观察区域，在不打扰作业人员的情况下，在较远处静静的观察约1分钟。主要观察人员的数量及状态、作业环境、工具设备类型、劳动保护等内容，掌握现场的基本情况。
3.2靠近被观察人员，在不影响作业安全的情况下礼貌的向被观察人员介绍自己的来意，了解被观察人员将要做的工作内容，说明“三不原则”，请被观察人员予以配合。
3.3请被观察人员继续工作，观察员在一旁根据观察表上的内容进行仔细观察。
3.4一般情况下，观察员不要打断被观察者的作业，当出现很可能导致伤害事故的不安全行为时应立即干预制止。
3.5观察结束后，观察员与被观察者进行沟通。对照观察表充分肯定其已经做到的安全行为，反馈其表现出来的不安全行为，并与被观察者坦诚友善的沟通，指导其改进。当不安全行为的成因中涉及公司管理系统上存在的缺陷时，应引导和收集被观察者的提出自己看法和建议。
3.6记录本次观察的数据。当不安全行为的前因属于以下情况时应将有关内容记录在观察表中，以便事后分析和改进。
a.因为缺乏培训，人员的能力和意识不能满足作业需要
b.公司管理上的缺陷，包括制度、规程上的缺陷
c.公司提供的设备、工具、劳保用品不能满足工作需要
d.其他超出员工自行纠正的能力范围的前因
3.7致以感谢，向被观察者再次重申“三不原则”，并告知其反馈的建议会得到公司的考虑，然后礼貌的告辞。
4．数据统计和分析
4.1数据的计算方法：
每项可见到的“安全行为”打1分(最多可得1分)
每项可见到的“不安全行为”扣1分(最多可扣多分)
如某项行为没有被观察到，不用填上分数
每项行为如观察到任何带危险行为，将会取消该项“安全行为”的所有得分
例子：
4.2 数据的统计类别：
4.2.1常规统计分析类别包括：
整体安全行为综合指数统计分析。即对所有关键行为观察结果的统计，按月度进行比较分析，并根据数据特点制作趋势分析图表。
各关键行为安全行为指数统计分析。即统计各关键行为的安全指数，将各关键行为安全指数进行比较分析（可月度、季度、年度比较），并根据数据制作趋势分析图表。
4.2.2重点不安全行为统计分析：
以下情况时，应对不安全行为进行重点分析。
某关键行为安全行为指数过低；
期待对某一关键行为或部门安全行为指数进行针对性提升；
不安全行为导致了事故（包括无伤害事件）。
对重点不安全行为进行分析时须针对性的进行深入分析影响不安全行为的前因，研究改进措施。填写《重点不安全行为分析表》和《安全行为指数提升计划及成效统计表》
4.3安全行为指数分级
5.总结、调整与改进
5.1每月组织召开安全行为观察工作会议，对当月数据进行总结分析，并将会议纪要传达到全员。主要内容包括：
a.观察计划的完成情况
b.数据分析的结果
c.不安全行为的纠正情况
d.本周期内公司管理系统上存在的安全行为障碍（管理缺陷）分析结果及改进计划
e.上期改进计划的完成情况
f.对优秀人员或部门的表彰
5.2公司每季度、年度应对安全行为观察工作进行总结，总结主要内容参见5.1。
5.3对于公司管理系统上存在的缺陷，应制定专项的改进计划，明确时间、责任人和改进要求等内容，按照公司既有的整改程序进行落实。
5.4在实施安全行为观察过程中，发现安全行为观察运作机制的存在不适宜实际情况或需要完善的方面，由公司安全生产监督部门收集有关意见，报请公司安委会研究调整事宜。
七、安全行为观察工作机制：
1．观察频次和观察计划
1.1一般情况下对每个关键行为每周实施观察1-2次，需要时可适时增加观察频次。临时性作业（如高处作业等）的关键行为观察可根据实际作业计划安排观察。
1.2观察计划的制定
1.2.1安全技术部负责制定总体观察计划，应明确部门、观察内容、次数等要求。各部门依照总体计划制定具体观察实施计划，具体内容明确到观察员。
1.2.2制定计划时应考虑以下因素：
2．数据统计周期
各部门每月进行数据统计，上报至公司安全生产监督部门汇总分析，统计分析结果报集团安全管理部备案。
3．会议管理
安全行为观察工作应定期召开会议。一般情况下，安全行为观察工作会议可与月度安全会议合并召开。根据工作需要也可
召开安全行为观察工作专题会议。公司安全生产监督部门每季度对安全行为观察工作进行总结，并作为公司安委会的重要内容之一。
八、评估与反馈
（1）公司安全技术员根据《华润燃气控股有限公司安全行为观察工作指引（2012版）》及各岗位安全工作特点，制订安全行为观察考核方案，建立健全个性化安全行为观察考核评分表，每月开展班安全行为观察考评工作，利用安全行为观察考核评分表对各班组安全工作落实情况进行审查，并进行总结评比，考核结果与绩效进行挂钩。
（2）公司安全技术员对发现的问题，加以归类，及时向各班组予以反馈，指导其不断加强安全管理。并形成正式报告，召开安全专题会议进行总结分析，组织经验分享。
（3）公司安全技术员将适时改进班组安全建设标准和考核标准，使其与实际情况相符并进一步强化基层安全管理。
九、 附则
第一条、本方案由大同华润燃气有限公司灵丘分公司负责解释。
第二条、本方案自XXXX年X月X日起施行。
