一、提高对安全质量标准化工作的认识
安全质量标准化是安全生产法律体系的重要组成部分，是保障企业安全生产的重要技术规范，是安全监管监察工作依法行政的重要依据，是市场准入的必要条件。
通过在水电八局南托基地3天半的课程，我懂得“安全质量标准化”是建立在过去几十年质量标准化工作实践基础上的一次创新。2004年初，国家明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。安全质量标准化的涵义是什么呢？安全质量标准化，就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，是企业全部标准化工作中重要的组成部分。其内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家、地方或行业安全生产法律、法规、规章、规程和标准。依据这些法律、法规、规章、规程和标准制定本企业安全生产方面的规章制度、岗位操作规程和标准，并在企业生产经营管理工作的全过程得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到加强并持续改进，使企业的安全生产管理水平得到提升，使企业的人、机、物、环始终处于和谐和保持在最佳的安全状态，进而保证企业在安全的前提下健康快速地发展。我们讲安全必须同时讲质量，搞安全标准化必须搞安全质量标准化，坚持以质量标准化为主线，把他们统一起来，有机结合成一个全新的安全质量标准体系——这是一种表述。还有一种表述说：安全质量标准化就是企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工群众安全、文明生产的愿望。我认为，这两种表述意思都差不多，其关键词是两个：“企业、标准化”。也就是说，推进安全质量标准化的出发点和落脚点都是企业（一切为了企业，为了一切企业，为了企业一切），为了夯实企业的安全生产基础；而其手段和目标都是“标准”二字，依据标准，执行标准，达到标准；而“化”者，彻头彻尾、彻里彻外之谓也，说白了，就是说企业的安全质量标准化，必须是企业从上到下、从里到外、纵向横向，各个方面，各级组织，各个部门，各个工种，各个岗位，每个人员，都必须按照标准来操作。如果只是部分岗位或者部分人员按照标准，而其它岗位和人员可以不按标准，那就不叫标准化。
从发展的观点看，新形势下的安全质量标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点：
一是突出了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观；
二是强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化和法制化；
三是体现了安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与质量、健康与环境作为一项完整的工作来抓；
四是起点高，标准严；
五是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。因此，我们一定要全面、正确地理解安全质量标准化的涵义。
二、开展安全质量标准化工作的重要意义
频发的生产安全事故，影响了经济发展，影响了社会安定，增加了社会管理成本。加上社会转型时期各类矛盾突显并容易激化，更显示出安全生产形势的复杂和严峻。和省《两个决定》明确要求，要制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。
今年期间，总理在工作报告中强调：“要强化企业管理，加强企业安全生产基础工作，完善安全生产技术规范和质量工作标准”。由此可见，开展安全质量标准化活动具有重大的现实意义。
安全质量标准化是贯彻实施《安全生产法》，落实安全生产责任制的重要手段。要实现行业安全生产状况稳定好转，必须从生产经营单位的安全管理和基础工作抓起，落实企业安全生产责任主体，建立自我约束、持续改进安全生产工作机制，提高企业安全管理水平。《安全生产法》对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面做出了明确规定，同时还明确了生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和所有从业人员的安全生产责任。安全质量标准化工作是寓于企业生产经营活动中的一项基础性建设工作，它要求企业将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位、每项工作和每个从业人员，强调了安全生产工作的规范化和标准化，真正落实企业作为安全生产的责任主体，从基础上保障了企业的安全生产。
开展安全质量标准化是预防生产安全事故，夯实安全生产基础管理的需要。建设行业是国民经济的支柱产业。也存在着企业的安全生产基础薄弱，安全投入不足，生产工艺和装备水平较低，作业环境相对较差，事故隐患较多，从业人员的安全生产意识和安全技术素质较差等问题。分析事故发生的原因，主要集中在违章指挥、违章操作和违反劳动纪律，以及生产场所环境不良这主客观两个大的方面，大体占事故总量的70%以上。大量的统计分析和研究成果表明，事故发生是一个从量变到质变的过程。每一起死亡事故的后面都伴随着上千次的违章操作行为。著名的海恩法则表述：每1次重大事故的背后，都有29次小事故、300次未遂事故、1000次带隐患的操作作“辅垫”（还有一个同样著名的墨菲法则说，凡是可能发生的都会发生。因此，为了“万一”的目标，要作出“一万”的努力。再有一个罗云法则说，安全成本投入1，经济效益是5，社会效益无穷大），这是号称当前安全生产界的三大法则。因此，制定各工种和岗位操作规程和作业场所标准，规范从业人员的行为，保障作业场所的安全条件，是从根本上预防生产事故的一项最重要基础性工作。我理解，如果每个标准都科学合理，符合实际，每台设备设施和每个作业环境都符合标准，每个员工都按标准操作，那事故就很难发生——没有发生事故原因的根据。当然这是理想状态。
安全质量标准化是强化源头管理的有力措施。安全质量标准化工作的核心，就是要求企业各个生产岗位、生产环节的安全工作必须符合法律、法规、规章、规程和标准的规定，达到和保持生产中所规定的安全标准，使企业生产活动始终处于良好的安全运行状态，向本质安全生产推进。
安全质量标准化工作有助于推动安全监管部门依法行政。安全质量标准化工作要求企业、安全监管部门和社会中介机构都参与其中，形成一个完整的工作网络和监控体系。安全监管部门不仅要做好制定规划、完善标准、开展宣传等工作，还要根据标准化的原则制定相关制度和操作程序，以及考核评级的标准和办法，使企业的安全质量标准化工作始终处于有效的监控状态。与此同时，安全监管部门还将按照相应的标准规范自己的监督检查行为，做到执法工作规范化和标准化，坚持执法过程的合法性和效能性原则，保障企业的合法权益不受侵害，这是建立和实行安全质量标准化体系的重要保障。为此，各级安全监管部门和相关企业要充分认识开展安全质量标准化工作的重要性，有效实施安全生产监督管理，努力提高企业安全生产水平，积极推动安全质量标准化工作健康发展。
我个人的体会是，标准是安全质量标准化的生命、灵魂和基石（好象是尺和秤）。如果标准不科学不合理，那整个安全质量标准化的工作就是建立在沙滩上，一触即溃，甚至不触也溃。所以这个标准是不能随便制定的，一要科学合理，二要严肃合法。这要靠国家标准部门制定，当然还有国标[GB]行标[HB]的区别。但都要达标，才能确保安全。如果随意降低标准，那无异于“猴子投圈”（我曾经写作发表过这样一则寓言）。说的是一只猴子投圈，屡投不中，就每次将象征目标的“圈”划大，直到把自己划到圈中、投中为止——这是自我安慰、自欺欺人，有什么意义呢？
经验证明，凡是安全质量标准化工作开展得好的单位，其经济发展和安全生产形势都很好。因此，提出几点要求：
（一） 坚定信心，常抓不懈
安全质量标准化建设是新形势下加强安全生产监督管理工作的重要内容，也是促进安全生产形势稳定好转的重要举措。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《两个决定》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以开展安全质量标准化为动力，全面加强企业安全生产工作，突出重点，以点带面，稳步推进，促使各类企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，夯实企业安全生产基础。
开展安全质量标准化活动，对企业的安全生产监督管理人员和职工队伍的素质提出了更高要求。要大力宣传党关于加强安全生产工作的一系列方针，宣传安全生产工作面临的形势任务，教育广大干部职工正确认识安全质量标准化的重要意义，着力抓好安全质量标准化培训工作，要积极组织开展企业领导、中层干部以及广大员工安全质量标准化的培训。通过培训，提部职工的业务、技术素质和安全文化素质，为安全质量标准化活动打下良好的基础。
开展安全质量标准化工作不是一项权宜之计，而是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，绝不是一项临时性措施和活动，不可能一蹴而就，需要持之以恒，做大量艰苦细致的工作，需要付出长期艰苦的努力。、监管总局和省对此十分重视，这为我们抓好这项工作提供了坚强的政治保证和组织保证。随着此项工作的逐步深入，国家必将出台相应的配套措施，以此推动安全质量标准化工作的健康开展。同时我们也要深刻认识到安全质量标准化工作将是各级安全监管部门的一项重要工作。我们一定要坚定信心，克服困难，消除畏难情绪，树立长期作战的思想，把安全质量标准化作为安全生产的一项长期的重要任务，从试点抓起，坚持不懈，循序渐进，扎实抓好。各市及有关企业不要等待观望，消极应付，要按照此次会议的要求，抓紧试点工作，并采取得力措施，加快整个工作步伐，力求早日取得实质性进展。
（二） 制定目标，狠抓落实
为了推动安全质量标准化试点工作有序开展，保证工作的稳步实施，各市要按照省局的工作部署，明确分管部门，具体负责安全质量标准化工作的组织领导和推广工作，并结合本地区的实际情况，将工作目标落实到企业，形成层层负责、整体联动的责任体系，确保质量，按时完成。
各级安全生产监管部门要建立有效的督查机制，及时发现和处理安全质量标准化工作中出现的新情况和新问题，总结经验、推广先进，督促检查试点企业确保安全质量标准化评级考核工作按时限推进。
（三） 求真务实，讲究实效
我们开展安全质量标准化的最终目的，在于确保企业安全生产，保障劳动者的生命安全。要注意克服脱离实际的形式主义，需要拿出实实在在的办法措施，在改善企业安全生产基本条件、提高安全管理水平上狠下功夫。安全质量标准化工作作为建立安全生产长效机制的一种有效办法，已从制度上、法律上确立起应有的地位，要将其纳入企业和安全监管部门的日常工作中去。为此必须克服临时思想，不能将安全质量标准化工作仅仅作为一项“活动”，而是作为一项长期性的基础建设。与此同时，对以往开展的安全整治和安全评估工作，要以安全质量标准化为准绳逐步进行整合，集中安全监管部门的有限人力、物力，突出工作重点，通过安全质量标准化工作的不断完善，逐步提升企业的安全生产水平。
（四） 加大投入，科技兴安
加大安全投入，推进技术进步，是实现企业本质安全的根本途径，是搞好安全质量标准化工作的重要保障。企业要进一步落实国家和省关于企业提取安全费用的规定，足额提取安全生产专项经费，保证安全技术改造资金的正常投入。企业作为责任主体，要把安全生产真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础之上。开展安全质量标准化工作要依靠科技的进步，采取科学的管理方式和手段，采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，抓好企业安全技术改造工程，淘汰落后的特别是危及安全的工艺技术和设备，大力提高企业机械化、自动化、信息化水平。在保证企业的设备、设施和所有安全生产条件在达标基础上，始终保持安全、良好的运行状态。要持续稳步推进，带动行业安全质量标准化工作的开展。
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