２０７《商场现代化》２００７年１月（中旬刊）总第４９１期
解决三农问题，比较有效的方法是发展特色经济，加速农业产业化经营。农业产业化经营是以市场为导向，以加工企业为依托， 以广大农民为基础，以科技服务为手段，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农一体化的生产经营组织形式。其实质就是拉长农业的产业链条，发展农产品精深加工，把企业经营引入农业领域，解决市场经济条件下农民面临的“小生产，大市场”的矛盾，以及种粮效益低下的状况，利用技术、资金、人才和市场的结合，激活本区域内的劳动力，以及土地等资源，使农民增产增收。
一、信丰县甜玉米产业化的现状
１．信丰县的基本情况。信丰，取“人信物丰”之意，唐代永淳元年（６８２年）置县，居赣江上游，与广东南雄接壤，总面积２８７８平方公里，山地面积３０２万亩，耕地面积４７万亩，总人口７２．８万，辖１６个乡镇，１个工业园管委会，２６０个行政村，本地独特的气候和自然条件很适合发展农业。信丰的农业产业化很有特色，尤其是本地气候很适合种植甜玉米，本地已形成了以中侨食品公司为龙头企业的甜玉米产业。
２．信丰县甜玉米产业化的现状。（１）信丰县甜玉米产业化的发展是在龙头企业中侨食品有限公司带领发展起来的。中侨食品有限公司是加工甜玉米的一家大型企业，已经有７年多的历史，由于信丰县特殊的气候条件很适合甜玉米的种植，以前是把当地种的甜玉米拉到广东去加工，公司为了发展的需要于２００３年５月把厂子建到了信丰县，对甜玉米就地加工。公司卖给农户的甜玉米种子黄金１号是从美国进口的，是一种糖分高达１７度的水果型玉米；公司的主要产品是玉米罐头，玉米罐头中２０％用于出口，主要出口日本、韩国和东南亚。每年的６月、１０月是公司最忙的时候，因为玉米都是在这两个月集中成熟，公司每天２４小时不停地加工包装都难免有一些加工不及时而坏掉。公司的经济效益在当地还是不错的，公司销售额在３０００万～４０００万／年，有的时候达到５０００万～６０００万／年，不仅增加了自身的效益也为广大农户带来了一定的收益，从而也取得了良好的社会效益。
（２）信丰县甜玉米产业化采取公司＋中介组织＋农户的组织形式。中介是由一些组织能力、劳动能力、经济能力比较好的种养大户、运销大户、农民经纪人等来充当，来进行公司与农户之间的联系，对农民进行组织生产，对玉米进行收购。
（３）信丰县甜玉米产业化中的信誉问题。信丰县甜玉米产业化中的中介组织每年都会把从公司领到的种子卖到农民手中，并与农户签订合同，规定每户都要按合同交货，而不能随意卖给其他商家。龙头公司制定了有关规定，如果有的人看到别人收购的价格高而不按合同办事的话，那么下一次就不会再合作了，这样受害的只能是农户自己，毕竟有些人收购只能是偶尔的，而不是长久的，所以农户基本上也是遵守信誉的。而在有天灾的情况下，公司不会追究农户的责任，但公司会派人去现场察看以确认。龙头公司不仅要求农户讲信誉，公司本
身也是做到了这一点，比如２００４年甜玉米收购价格普遍降低了很多，但由于中侨和广大农户是签了合同的，中侨按照合同以高于市场价很多的价格收购了农户的玉米。
（４）信丰县甜玉米产业化实现了农民增收。中侨公司每年签约农户大概有７、８千户，甜玉米面积大概有十万亩。以原来农户种水稻来算，水稻和甜玉米都可以种两季，以一亩来算，水稻亩产８００斤，每斤０．７元，年每亩毛收入１１２０元，甜玉米亩产２０００斤，收购价格在每斤０．８元上下波动，变化不大，年每亩毛收入３２００元，从这些粗略算出来的数字可以看出，种植甜玉米农户每亩的受益大约增加２０００元，这也就是现在很多农户积极种植甜玉米的原因。另外在加工甜玉米的季节，公司也需要很多临时工，这也在一定程度上给农户增加了农业外的收入。
二、信丰县甜玉米产业化中面临的问题
１．龙头公司规模小，发展缺少金融支持。因为甜玉米不耐储存，并且冷藏甜玉米的效果也不是太好，而现在的速冻技术又需要很大的资金投入。缺少金融支持，难以扩大加工规模已成为制约中侨公司发展的一个瓶颈。当地金融部门对农业产业化经营支持乏力。（１）作为国有商业银行之一的农业银行，近年来由于向现代商业银行转型改制，对农村网点进行大规模收缩，将经营和服务重点向城市转移，加之农业产业化龙头企业大都属于高风险、效益差、周转慢且经营管理水平偏低、产品科技含量不高、综合竞争能力较弱的企业，在信用评级和抗风险能力方面很难达到商业银行规定的准入条件，因而农业银行对农业产业化投入基本上是呈逐年退出、逐年递减的态势。（２）就农业发展银行而言，自１９９８年专司粮棉油收购资金供应与管理以来，业务范围过于狭窄，大量性信贷资金的投放重点是粮棉油购销企业，而对农业产业化龙头企业的支持，直至２００４年中国银行业监管管理委员会批复后才正式启动。由于时间较短且准入门槛较高，对整个龙头企业支持的力度还很薄弱。（３）就农村信用社而言，由于其市场定位和资金实力的制约，对农业产业化的支持力不从心。一方面是农村信用社现行市场定位主要以小额农户贷款、农村个体工商户贷款和农户联保贷款为主，从期限、额度和方式上很难满足农业产业化发展的需要；另一方面，受结算手段、资金实力等方面的制约，农村信用社吸收存款难度大、成本高且历史包袱沉重，不良贷款占比较大，无论从资金实力，还是从结算的快捷性、畅通性、广域性等方面均很难满足农业产业化龙头企业的发展要求。
２．信丰县甜玉米产业化经营的服务体系没有形成。（１）以为主导的农业科技服务体系缺乏，原有的农技站基本不发挥作用，农业科技人员流失严重，而以民间力量为主的科技服务体系有待建立和健全。（２）甜玉米产业化经营的营销服务体系发展滞后。主要表现在：甜玉米交易市场体系建设落后，农用生产资料交易秩序不规范，大部分甜玉米交易方式和手段落后，甜玉米的市场交易成本高，制约农业产业化经营的发展。其中最突出的是贯穿于农业产前、产中和产后全过程的、符合
江西信丰县农业产业化的现状、问题及发展对策
宗成峰 鞠荣华 屈 霞 中国农业大学
本文为国家发展和改革委员会重点课题（２００６）《贸易顺差》的阶段性成果之一
［摘 要］ 本文以信丰县农业产业化发展状况为背景，分析了目前农业产业化发展中面临的问题，提出了实现土地使用权合理流转、促进农产品的加工转化增值、信贷支持农业产业化等一系列措施与建议。
［关键词］ 农业产业化 龙头企业 信贷支持
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国际标准的甜玉米的规格、质量标准体系和检验检疫体系不完善，农户的生产经营缺少市场的引导。
三、信丰县农业产业化的发展对策
１．土地使用权合理流转是农业产业化发展的基础。农业产业化产生和发展的基础是家庭承包经营，农民只有在有了承包的土地之后，经营土地的积极性才能被最大限度地调动起来，农副产品产量才能大幅度增加，农业产业化才有发展的基础，并逐步形成相关的农副产品加工、储藏、运输、销售以及农资供应等的产业链条，因此，土地承包经营的稳定是农业产业化的保障，但目前阶段由于农业收入低等原因造成了信丰县摞荒现象严重，因此，应在稳定承包关系的基础上，在自愿、有序、有偿的原则下，促进土地使用权的合理流转，提高农业集约化程度，发展多种形式的土地规模经营，提高土地利用效率和农业产出水平。
２．促进农产品的加工转化增值，培育农村经济发展的新增长点。在乡镇企业的基础上，实行技术创新和管理创新，加快企业发展。大力发展以当地农副产品为原料的农产品加工业，扩大农产品市场需求，带动农业结构调整，提高农业的综合效益和市场竞争力。发展农产品深加工，作为农业结构调整的重要内容，使其成为推动农业和农村经济发展的新增长点。积极发展高档次、高附加值的产品；适应市场细化的需求，要在“精、深、优”上大做文章，争取多出优质品牌产品。
３．信贷支持农业产业化。（１）在信贷支持农业产业化过程中“抓大放小、以大带小”，通过对龙头企业的扶持，促进当地农民增产增收。农村信用社在扶持农业龙头企业过程中，注重选择优势企业，发挥首都科技优势，加快农业科技成果向现实生产力的转化，带动农业产业升级，实现农副产品的增值增效和农民的增产增收。同时，通过实力雄厚、市场应变能力强的龙头企业作为载体，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机地连结在一起，引导、组织和带动农民有序地进入市场，发展与之相配套的种养业，积极发展户营经济，提高农民的社会化和组织化程度，提高农产品的专业化生产效率和市场竞争力，增加农民收入。
（２）在推进农业产业化上根据地区实际情况，逐步拓展信贷扶持范围。根据“重点培育和扶持一批发展前景好的农民专业合作经济组织”、“大力推进绿色食品体系建设”工作重点，在积极扶持龙头企业的基础上，还将进一步拓展银农（龙）合作范围，对那些效益好、信用佳、带动面大的农产品加工业、农业合作经济组织、农产品加工园区、农业主导标准化基地、绿色安全食品体系及新兴的以农产品为主的物流配送企业进行重点扶持，以促进农业经济持续、快速增长。
参考文献：
［１］罗必良 李孔岳 吴忠培：中国农业市场组织：生存、演进及发展［Ｊ］．当代经济科学，２００１ （１）
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［５］汤文东：对金融支持农业产业化的思考［Ｊ］．金融理论与实践，２００５（１２）
［６］李 琼：农业产业化背景下我国农村金融制度的创新［Ｊ］．湖南商学院学报，２００４ （５）
［７］ 姜长云：农业结构调整的金融支持研究［Ｊ］．经济研究参考，２００４ （３）
新制度经济学（Ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ）认为，人类
行为的动机是双重的，一方面人们追求财富最大化，另一方面，人们又追求非财富最大化。人类历史上制度创新的过程，实际上就是人类这种双重动机均衡的结果。制度在塑造人类这种双重动机方面起着至关重要的作用，它通过设定一系列规则能减少环境的不确定性，提高人们认识环境的能力。因此，制度是为适应人类行为的要求而产生的。从深层结构分析，人类历史上的任何制度，都是当时人们的利益及其选择的结果。博弈论（Ｇａｍｅ Ｔｈｅｏｒｙ）就认为：制度是Ｎ人经过Ｎ次博弈的均衡解。舒尔茨“将制度定义为一种行为规则，这些规则涉及社会、政治及经济行为”。（Ｓｃｈｕｌｔｚ，Ｔｈｅｏｄｏｒｅ Ｗ．，“Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｔｈｅ Ｒｉｓｉｎｇ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｖａｌｕｅ ｏｆ Ｍａｎ”，Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ， ５０—Ｄｅｃｅｍｂｅｒ １９６８）在把制度作为影响经济发展内变力量，放弃不确定性、交易费用都不存在的假定之后，借助经济人假设和意识形态等理论来分析经济行为的制度变迁理论，就把二者衔接起来了。最著名的制度变迁模型是诺斯提出来的，它假定：制度变迁的诱致性因素在于主体获得最大的潜在利润，即在已有的制度安排中无法实现的外部利润，如规模经济、风险降低和转移、外部经济内部化、交易费用的降低和转移等带来的收益。要实现这一部分收益，就需要不断实施制度创新，达到帕累托最优的制度均衡状态。
一、东西部经济发展差距的制度分析
１．非国有化水平。我国经济改革基本上是一个非国有经济逐步发育壮大的渐进式改革，一个地区非国有经济份额的不同反映了其受制度影响的差异。一般来说，某地区非国有经济份额越高，表明其受集中计划控制和影响的范围越小，经济的市场化程度也就越高。理论上讲，一方面，非国有经济由于硬的预算约束，其效率比国有经济高。另一方面，非国有化可以打破国有经济的垄断，从而降低国有经济的Ｘ——无效率。因此非国有化作为制度因素可以决定区域经济增长差异。到１９９４年，东部沿海地区的国有企业份额已降至小于３３％，而中部地区的比重为５２．５％，西部地区则高达７０％；在工业总产值中，东部沿海地区国有经济与非国有经济的比例为３∶７，而中西部地区为６∶４。可见，所有制结构在
制度创新——
促进西部经济发展的新途径
陈晓亮 韩国明 兰州大学管理学院
［摘 要］ 二十世纪末我国实施西部大开发，提出了均衡与非均衡相结合的“均—非战略”、确定西部的北中南三线为主要开发推进方向的“三楔战略”、以及“以线穿珠、以点带面”的重点突破战略。以实现区域经济协调发展，促进东西部。过去几年里，西部大开发在经济实体领域取得不菲成绩，而经济制度与东部比较在国有化水平，立法等方面还有改善的余地。
［关键词］ 制度创新 西部大开发下载本文
