以新的实践创造新业绩开创新局面

――在2003年xxx瑶族乡经济工作会议上的讲话

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同志们：

2月24日，区委、区召开了全区经济工作会议暨、计生、农村工作会议，为了贯彻落实好全区计生工作的会议精神，动员全乡上下咬定目标，负重奋进，以新的实践创造新业绩开创新局面。下面，我先就2002年度的计生工作情况进行通报，并就2003年的计生工作作几点安排。

一、2002年度计生工作情况通报。

㈠主要工作指标完成情况

据市、区计生工作评估结果表明，我乡2002年度计划生育率为87.87％，比2001年增加了10.44个百分点；多孩控制率为0，比2001年减少了4.12个百分点；统计准确率为93.75%，比2001年增加了16.25个百分点；药具应用率为92.25%，比2001年增加了3.61个百分点；但是，我们的意外妊娠率为3.46%，比2001年增加了1.16个百分点；出生性别比为160.61，比2001年增加了48.49个比值；实现村为主比率2002年度为55.56%，2001年度为50%。从主要指标完成情况看，全乡计生工作整体水平在不断提高，工作发展态势较好。

㈡工作成绩和特点

1、领导重视，计生工作基础好。自从我乡被列入市计生工作黄牌警告乡之后，我乡、高度重视，决心举全乡之力，把计划生育工作当作全年工作的重中之重来抓。一是充实加强了各级组织机构。大力调整了乡计生领导小组成员和工作成员，成立了计生集中服务领导小组和工作，并依托村委会换届选举，把一些想干事、会干事、热心计划生育事业的妇女充实到了计生队伍之中。二是建立健全了各项制度并坚决执行。如专题研究计生工作会议制度、党政领导关于计生知识学习制度、计生工作包村、包组、包户责任制、“一票否决”制、举报有奖制度，开通了“2705148”的举报电话，设立了举报箱。三是从物力和财力上为计生工作提供了坚强的保障。解决了用车难的老大难问题。克服了财政基础薄弱，干部工资难以保障按时发放等重重困难，全年下拔4.7万元，翻修了乡“四位一体”建设，完善了8个村的“三位一体”建设，新建了计生村务公开栏和婚育新风知识长廊，落实了历年来拖久的节育手术等。坚决落实了计生分管领导和计生工作队员的岗位津贴，切实提高了计生工作队员的待遇。

2、宣传深入，计划生育氛围浓。由于人民群众的思想观念比较保守，计划生育国策意识不强，导致我乡早婚早恋、非婚生育和计外生育等违反计生法规的现象屡禁不止，给我乡计划生育工作的开展带来了极大的困难。为破旧俗、树新风，乡、把宣传工作摆在了计生工作的重要位置，依托“婚育新风进万家”活动的开展，进一步加大了计生法规、生殖健康的宣传力度，在全乡上下营造了一个浓厚的宣传氛围。一是建立了计划生育宣传一条街。二是积极利用乡村计生黑板报和有线电视等宣传载体进行大张旗鼓地宣传活动。三是声势浩大地开展了《计划生育技术服务管理条例》和《人口与计划生育法》宣传周活动。四是新建了30多米长的婚育新风知识长廊，开设了避孕节育、优生优育、法规、新婚知识、预防艾滋病、计生协会知识等6个知识板块。五是及时上报计生工作信息17篇。六是创办了旨在“让外界了解xxx，让xxx了解计生”的《xxx计生工作简报》，全年出刊10期，全面反映了我乡的计生工作动态。

3、行动坚决，计生工作力度大。2002年，我乡、在认真分析了以往计生工作的经验和教训后，得出了一个重要结论：即影响计生工作开展的因素主要是群众计生观念较差和遗留问题较多，特别是遗留问题。2001年底，全乡共有36人未结扎，32人未上环，39人因计外生育未受到应有的处罚，以致群众互相攀比，工作环境较差。找到原因的症结所在后，我乡于2002年元月、3月、9月和2003年元月分别组织了4次大规模的计划生育集中服务行动，迅速打开了我乡计生工作的突破口。共落实结扎手术例，引产手术25例，人流手术17例，上环手术47例，追逃13人，收取计外生育社会抚养费1.7万元，较好地解决了我乡计生工作积压的一系列问题。

同时，我乡还积极配合部门，严惩了桃仁村赵定平、黄花岭村邱礼江等破坏计生工作秩序、暴力阻碍计生执法的不法分子，抓获了正冲村奸淫幼女犯罪嫌疑人冯书成。通过大规模的计生集中服务行动和严惩计生违法分子，在我乡造成了强大的声势，形成了巨大的威慑力，有力地捍卫了第一国策的尊严。

4、服务优质，计生工作贴民心。2002年，我乡十分注重打好“服务”这一计生工作的外围战，进一步强化了计生工作人员的服务意识，拓宽了计生工作的服务领域，提高了计生工作的服务质量，用春风化雨般地真诚服务消除了群众对计生工作的怨气，架设了一座育龄群众与计生干部之间的连心桥，促进了计生工作的开展。一是实行育龄妇女“三查一治”便民服务活动。为解决“三查一治”到位率不高这个老大难问题，积极转换观念，调整思路，克服困难，开展了下村集中妇检和上门妇检等多种便民方式，xxx村、黄花岭村的驻村领导干部还自筹资金，到郴州、鲁塘寻找妇检对象，开展外出妇检活动。二是推行“圩日一站式”办公制度，在为育龄群众办理结婚证、生育证、流动人口证等证件时提供了便利条件。三是针对我乡贫困人口较多，生殖卫生意识较差，大部分育龄群众普遍存在着各种生殖和生育方面的疾病等问题，我乡克服了人力不足、经费不够等方面的困难，积极筹集资金成立了“xxx瑶族乡生殖保健服务中心”，将查病、治病与查环、查孕真正相结合。

　㈢工作存在的主要问题

从市区对我乡的责任目标考核情况看，我乡存在四个方面的问题。一是计划生育率比计划低7.13个百分点；二是出生性别比计划高42.61个比值；三是统计准确率比计划低6.25个百分点；四是村为主比例比计划低35.44个百分点；

除市区考核情况所查找的问题外，春节期间我认真总结了全乡的计生工作，我认为我乡的计生工作还存在二个最主要的问题。一是流动人员信息反馈工作做的不够。二是畏难情绪大。总认为我乡的计生工作难以抓好。其实，计生工作是“不抓真难，真抓不难”，从责任目标完成情况看，我们的工作比去年的工作有了一定的进步，当然，比市区下达的责任目标还有一定的差距，这一方面说明了我们的工作努了力，在计生工作难度最大的情况下，取得这样的成绩的确不容易，自己与自己比是进步的，是不断发展的，也赢得了区委、区的充分肯定。另一方面，也说明我们的工作进步还不大，发展还不快，还需要进一步的努力工作，以加倍的工作热情、加倍的工作力度，扎扎实实，认认真真，积极探索，大胆创新，以崭新的姿态、饱满的热情和昂扬的斗志迎接新挑战。

二、2003年工作安排

第一，强化经常性工作，确保人口计划的完成。分析当前我乡计生工作存在的突出问题，经常性工作抓得不很紧是一个重要原因。因此，全乡要进一步加大经常性工作力度，扎扎实实地搞好“三查一治”，引大肚子，刮小肚子，扎空肚子。要坚持月月抓，时时抓，确保计生三查率、节育措施落实率都达到百分之百。

第二，强化流动人口管理，确保我乡整体工作上水平。要采取过硬措施，切实加强流动人口的管理，要坚持两手抓，一手抓流入人口管理，一手抓流出人口管理。当前，对象远行千里，而我们又缺人力、缺经费、缺交通工具，无法跟踪，无法落实的现象，在全市都如此。我认为解决的办法主要有三条：一是出门约法三章，真正找到一个流出人员的担保人。二是积极争取流入地的支持。三是建立健全举报有奖制度。

第三，采取坚决措施，把出生婴儿性别比降下来。出生人口性别比严重失调，除了将影响我乡计生工作在全市、全区的排位，更重要的是将带来一系列的社会问题，阻碍社会协调发展。对这一问题，如果我们这一代人不重视，将给下一代人留下严重隐患。我们要引起高度重视，要加强对育龄妇女特别是孕期妇女的跟踪服务，严防性别选择性人工流产，要加强对B超等胎儿鉴定器材的管理，加大对非医学行为的打击力度。

第四，强化基础工作，落实“村为主”。强化基础工作的一项重要工作就是要加强村级计生阵地的建设，同时要在加强村支两委班子建设的基础上，进一步落实村支两委管理计划生育工作的职责，要强化村支两委抓好计生专干和组中心户长配备、组织计生“三查一治”和开展计生优质服务、推选计生村务公开，并加大对村支两委计生工作的奖惩力度。要切实加强村组计生协会建设，要建立一支认真负责，活动经常的基层计生协会队伍，变少数人做多数人的工作为多数人做少数人的工作。使村组组织能真正担负起计生工作担子。如果我们把“村为主”落实了，乡村一级抓计划生育工作的担子就轻了，计划生育的问题就会少一些，我们的工作水平就会上得更快一些。

同志们，让我们进一步增强责任感和使命感，认清形势，加压奋进，同心同德，开拓创新，切实提高全乡计生工作整体水平，为实现我区争创全省计生工作模范区而作出自己应有的贡献！

再接再厉　　狠抓当前

扎扎实实抓好春节前后的计生工作

――在xxx乡《湖南省人口与计划生育条例》培训班上的讲话

肖   亮

同志们：

2003年元月13日晚，区委、区召开了计生工作电话会议，其目的，是要抓住春节流动人口返乡过年的机会，不失时机，再掀计生工作高潮，扎扎实实抓好春节前后的计生工作。会后，我乡、高度重视，于元月14日上午召开了党政联席会议，认真贯彻落实会议精神，明确了2003年全乡人口与计划生育工作的指导思想是：围绕一根主线，即控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，稳定低生育水平。突出两个重点，即计生工作“村为主”和计生优质服务。完善三个机制，即领导责任机制、利益导向机制、综合治理机制。在四个方面下功夫，即加大打假力度，在提高统计质量上下功夫；加大宣传教育力度，深入开展“婚育新风进万家”活动，在学习宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》上下功夫；加大队伍建设力度，在转变计生队伍工作作风上下功夫；加大流入、流出人员管理力度，在抓好流动人口计生管理上下功夫。实现两个突破，即：一是要解脱计生“七不准”的束缚，在计生依法行政和计生执法，特别是对超生对象处罚的强制执行上有新突破；二是要不断提高服务水平和服务质量，在计生技术服务上有新突破。争创一个目标，即争创市计生工作模范乡镇。为达到上述要求，我们始终保持清醒的头脑，树立高度的责任感、紧迫感、使命感，决心利用春节育龄群众回家过年的大好时机，狠抓如下工作：

1、抓《湖南省人口与计划生育条例》宣传。《湖南省人口与计划生育条例》的宣传贯彻是一项长期的任务，我乡决定把《湖南省人口与计划生育条例》的宣传贯彻列入“四五普法”规划，各村要以贯彻执行国家法律法规和《湖南省人口与计划生育条例》为主要内容，针对不同的对象，结合实际，组织多种形式的学习宣传活动。如：举办学习《湖南省人口与计划生育条例》培训班、组织支部中心组学习、召开报告会、座谈会、法制讲座、板报墙报、印发资料以及运用广播、电视等大众传播媒体，开辟专栏、讲座或专题，广泛深入开展宣传教育活动，迅速掀起学习《湖南省人口与计划生育条例》的宣传贯彻及相关法律法规知识的高潮。

2、抓“三查一治”到位。“三查一治”是孕前服务的重要内容，是减少和杜绝计划外生育的有效措施。只有“三查一治”真正到了位，才能有效地降低意外妊娠率，杜绝计划外生育，切实稳定低生育水平。这项工作如果不落实，不到位，就意味着计划外生育的口子没有把好。因此，我乡坚持以村为主，对育龄群众逐村逐户摸底造册，做到底子清、情况明，决心集中精力，集中人力，集中时间把这一工作抓实，抓死，抓到位，确保“三查一治”工作春节前到位率达到98％以上，这个指标只能提高，不能降低。

3、抓节育措施落实。一要做到及时。要在规定的时间里使每一名已婚育龄对象都能落实好一项既安全又有效的节育措施，做到该上环的上环，该结扎的结扎；二是要做到有效。要正确理解“知情选择”的含义，不能让个别育龄对象以“知情选择”为由，该上环不上环，该结扎不结扎，造成意外妊娠不断，流引产不断，既影响节育对象的身心健康，又影响工作水平的提高，还造成节育手术费用的增多。

4、抓流动人口管理。一是对由我乡流到外地的人员，利用他们回家过年的有利时机，摸清底子，查明情况，按“八个一”进行管理，即：外出前要办好一个《婚育证明》、签好一份计生合同，收存一份计生保证金，找好一个担保人、摸清一个流入地址、落实一项节育措施、建立一条联系线索、每季寄回一张有效孕检证明；二是对由外地流入我乡的人员，利用他们返乡过节的时机，对其下发《流动人口婚育证明》督办卡，规定过完节回来后要拿出婚育证明，杜绝流动人口计划外生育。

 同志们，“新年新风新气象，好风好雨好时光”，总之，春节是阖家团聚，共叙欢欣的好日子，我们决心利用这一有利时机，再接再厉，狠抓当前，消除隐患，排除危机，扎扎实实抓好春节前后的计生工作，为我区争创全省计生工作模范区打下坚实基础。下载本文