然而，从横向方面来，2007年重庆旅游总收入仅仅名列全国的第21位，旅游资源开发水平和理念落后，营销运作缺乏力度，总体的差距较大。目前，国内主要的旅游强省对内实施统一的品牌营销，对旅游产业进行深度的开发，提升整体竞争力；对外积极实施跨区域的旅游合作，提高区域整体竞争力。面对激烈的竞争，重庆旅游业必须展开内部的区域合作，以大市场、大旅游的高度，树立整体形象、提升整体竞争力，做大做强旅游产业，切实发挥出支柱产业的带动作用和保障作用。重庆旅游业面临的情况具有典型的代表性，研究重庆旅游的区域合作发展，有利于我国旅游业探索出有效的发展之路。

一、重庆旅游区域合作发展的背景

（一）重庆旅游面临日益激烈的外部竞争

近几年，重庆旅游总收入在全国的排序均在20位之外，处于全国中下游的水平，仍然属于旅游欠发达地区。位列重庆之上的各省区大多投入巨大的人财物力发展旅游业，无论在旅游资源的开发和整合力度上还是在营销运作上，重庆都明显处于下风。随着旅游产业被各省市重视，各省市对客源市场的争夺日趋激烈。同时，旅游区域联合开发和大旅游、无障碍旅游等旅游战略成为发展趋势，长三角地区无障碍旅游区、东北四城市无障碍旅游区、泛珠三角旅游区等已经初露端倪，“大旅游”可实现旅游业的持续发展、避免恶性竞争，其整体优势已经显露无疑。旅游业的区域抱团竞争无疑对本来就发展滞后、规模弱小的重庆旅游构成了直接的挑战。

（二）国家和当地的因素

国家给予重庆在交通等基础设施方面巨大的投入，为旅游的发展创造了良好的基础条件。同时，国家基于可持续发展和库区产业结构和生态安全等方面的考虑，对于重庆发展旅游等新兴产业方面进行倾斜。

重庆本地将旅游作为重要的支柱产业来培育，成立了旅游产业发展领导小组，出台了旅游发展纲要，颁布了一系列指导旅游发展的法律法规，实施了旅游业管理和机制的改革，极力推动旅游业的发展。

（三）国家和重庆的经济发展战略

作为统筹城乡发展的实验区，重庆肩负着移民安置、库区发展、经济转型和城乡统筹发展等艰巨的任务，什么产业既能推动经济发展增加人民收入、又能满足产业结构调整和升级、同时还有利于生态平衡？至少认为旅游业是当前最好的选择之一。

就重庆本身而言，早就做出将旅游业作为新的支柱产业来培育和发展的战略决策，并为此加大了旅游开发和资源保护的力度，在旅游业管理方面不断深化改革，优化旅游企业资源配置，在旅游经营方面不断学习先进理念，打造旅游品牌和实施旅游形象营销。

（四）重庆旅游存在的问题

1.交通建设和管理的不足。重庆致力于建设水陆空立体的快速交通网络，不过这个网络还存在很多缺陷，主城附近交通路网密度较大，偏远地区的密度较低，而主要的旅游资源往往分布在重庆比较偏远的周边地区，那里旅游交通支线并不完善，支线道路等级普遍较低。这使得景点的可进入性并不很高。

交通管理和水平较低，交通线路设计和管理与旅游需求和供给脱节。道路规划和设计没有很好反映游客需求分布的特征和旅游资源的分布特征，各景区的道路串联缺乏合理性。旅游消费者的往返需要多种交通方式的协作和联运，这方面，重庆旅游既缺乏联运的意识，更没有科学分配交通运输资源在各个

区域旅游合作发展策略研究

——

—以重庆旅游为例

周勇

（重庆工商大学商务策划学院，重庆400067）

【摘要】文章以重庆旅游为例，分析了区域旅游合作发展的问题。文章首先分析了重庆旅游合作发展的背景，指出了旅游合作发展的意义，并分析了合作的可行性，最后提出了重庆旅游的合作发展的一些策略建议。

【关键词】区域旅游；合作发展；整体竞争力

【中图分类号】F592.3【文献标识码】A【文章编号】1004-2768（2010）04-0162-02

【收稿日期】2009-09-19

【作者简介】周勇（1976-），男，重庆人，重庆工商大学商务策划学院讲师，研究方向：市场与企业经营战略。

骳髍髕交通联运节点上。这导致旅游者在重庆的旅游体验较差。

2.旅游产品开发分散，旅游企业规模小、实力弱。目前的重庆旅游产品对地理位置的依赖程度高，基本围绕旅游资源地附近在开发，导致各个旅游景点之间自成体系，呈现游离状态。在旅游景点产权关系上，各旅游景区分属文化局、林业局、水利局、交通局、建委等部门管辖，各利益主体各自为政，招商开发，各自营销，加剧了旅游产品的分散程度，严重阻碍了重庆旅游的整体发展。

重庆的旅游企业呈现出典型的数量多、规模小的特征。据不完全统计，仅旅行社就有200多家，其他类型的旅游企业就更不计其数。这些企业多数小而分散，大型旅游集团仅有两三家。小打小闹的企业基本上只求生存、不求发展，对旅游资源进行掠夺式的开发，缺乏开发深度，更缺乏市场拓展的能力。

3.旅游要素之间缺乏配合。一次完整的旅游活动包括吃、住、行、游、购、娱六个要素，但是这六个要素却并不属于一个景区或者一个企业，这就需要一个地区在发展旅游的时候必须要协调和各要素的比例和结构，加以统筹规划。实际情况是，在重庆旅游大发展的背景下，六要素并非协调同等得到了发展，景区开发突飞猛进，吃住行得益于经济发展战略也有质的变化，但是旅游购物娱乐严重滞后，旅游购物、娱乐在旅游总收入中的比重偏低。旅游商品层次低、缺乏特色，开发理念落后，品牌意识差，缺乏像成都锦里、北京秀水街等一类的旅游购物娱乐场所。购物和娱乐滞后，必然最终会阻碍重庆旅游的整体竞争力的提升和旅游产业作用的发挥。另外，六要素之间没有进行科学的整合，尤其是其他五个要素跟“游”的配合，结果导致旅游活动效率低下，感受较差，内容单一，无法达到整体营销的目标。

4.旅游景区低水平重复建设，恶性竞争严重。由于重庆的地理环境特性，使得重庆的旅游资源趋同程度较高，特色资源集中在山、水、泉、林、湖、洞、峡等上面，加之实行承包经营方式，使得旅游产品开发水平低、程度浅、缺特色，产品单一，互补性差。景区开发中不断涌现XX峡谷、XX森林公园、XX洞等，相互争夺有限的客源，却忽略游客的多样化的旅游需求。旅游资源基本都开发成观光性产品，没有着重于主题产品、参与性和体验性产品的开发，开发理念滞后，差异化营销得不到重视。各景区为了眼前利益必然进行恶性竞争，结果在面临强大的区外竞争压力的情况下，弱小的重庆旅游还承受着内部的消耗。

5.旅游整体形象塑造比较失败。重庆市旅游主管部门进行的形象宣传效果有限，旅游者对形象宣传口号和标识知晓度和认可度均不高。同时在实际操作中还存在以下问题：（1）无论是旅游景点还是相关部门都没有严格遵循统一形象宣传的要求，而是在市场面前采取了投机的方式，各种形象口号遍地开花，比如活力之都、魅力重庆、山城、雾都、美食之都、美女之城等，消费者难以明确重庆旅游究竟特色在哪里，卖点是什么；（2）旅游企业缺乏积极性，对整体形象宣传采取搭便车的策略，不愿意协作和投入。总之，重庆旅游缺失战略性的旅游形象市场定位，使整个重庆旅游没有统一的对外形象，整体竞争力和品牌忠诚度不高。

6.整体营销投入严重不足。据统计，重庆每年用于旅游形象宣传与管理的经费大约在1000万元以上，然而横向比较起来，区区一个上海每年的旅游营销费用就高达6000万元。有限的经费使得本已不佳的营销更缺乏连续性、稳定性和应有的声势。相比之下，像四川、云南、山西等省市在强大的资金支持下，由牵头、领导带队，组织旅游企业到主要客源地实施组团式的宣传促销活动，进行大手笔的营销，成功塑造出自己的旅游品牌，提升了旅游整体竞争力。

二、重庆旅游合作发展的意义

（一）整合旅游资源，改变重庆旅游的散小弱差状况

合作可以将旅游资源按照市场需求的结构和特征进行科学的开发，不至于出现严重的产品类同，恶性竞争的情况。在目前景区产权归属难以改变的情况下，进行合作应是一种改变目前恶性竞争、低水平重复建设的最好选择。因为这样可以较好地根据市场要求实现产品多样化发展，实现各景区之间的配合，部分实现大旅游的宗旨。

同时，合作将企业之间的部分利益进行捆绑，有利于约束各企业的行为，合作拓展市场，实现资源的深度开发，求得旅游的持续发展，做大做强旅游企业。

（二）塑造重庆旅游的整体形象，提升整体竞争力

合作能够约束和规范它们在各自的营销宣传和市场推广中有效地将推广自己与宣传重庆旅游整体形象结合起来，塑造重庆旅游的整体形象，推进重庆旅游的品牌建设。

另外，基于目前大旅游战略在国内的地位和旅游国际化的竞争现实，合作发展是做大做强重庆旅游的必然出路，只有整个重庆旅游抱团竞争，才有出路。如果实施合作，重庆旅游将形成合力，以整体形象面对市场，变单个景区的市场经营为区域旅游的整体经营，整个重庆旅游的产业素质将得到很大的提高，从而提升重庆旅游的整体竞争力。

（三）提高旅游者的消费水平和消费程度

通过合作开发，向消费者推出更加丰富的旅游产品，延长消费者在旅游区的停留时间，增加旅游消费。尤其是如果有效加强了旅游购物和娱乐的比例，并适当布置在各个旅游景区，那么将大大丰富旅游内容，提升游客的消费水平。

三、重庆旅游合作发展的策略

（一）打破障碍，实现无障碍旅游

合作首先就要打破的枷锁，这可以考虑以下两种方式：第一，主导进行旅游资源之间的合作经营。通过本地旅游业发展的全局和战略层次上的考虑，在全市范围内将相互之间具备合作和互补条件或者可以联合做大的旅游资源进行合作开发，这样可以避免低水平重复开发建设，实现差异化，同时规范市场竞争秩序，共同开拓市场，推出更为完整的旅游产品吸引消费者。第二，完全由市场主导去进行合作发展。这可以通过现有的旅游资源和企业依据市场需求和旅游发展趋势进行合作，共同开拓市场，以有效满足市场需求，实现资源配置的效率。不过，这种方式无法根本避免内部的恶性竞争，而且无法反映发展旅游的一些战略意图，对于旅游业整体来说不太有利。当然，如果的策略得当，这种方式完全可以成为最佳的选择。

（二）依托路网体系，构建系列特色产品

重庆的旅游资源完全可以利用现有的交通路网相互联结推出旅游产品，而不是现在的单打独斗。利用现有路网，重庆旅游可以整合现有资源形成诸如珍惜植物游、渝东南少数民族风情游、南方卡斯特景观游、三峡文化游、历史文化体验游、市内山城风光游、抗战陪都文化游、重庆美食游、重庆古镇游等一系列旅游产品，相对于单个的旅游景点来说，系列产品完善了旅游产品，变单纯的散状观光为新颖的主题旅游、体验旅游和参与旅游，符合了旅游业发展的方向。当然，这些系列旅游产品需要有交通、食宿以及旅游购物等各要素的配合才能真正实现有效合作，如果有效整合了这些要素，那么整个重庆旅游经济的发展将更加协调和快速。

（下转第188页）

骳髍髖源的有效配置，提高企业的管理水平，侧重于企业业务流程的整体标准化，这也是企业顺利实施ERP的前提之一。

（五）重视人员培训

培训是成功实施ERP系统的重要因素，对人员的培训是通过培训要使企业的各级管理人员充分认识和了解ERP管理模式，明确它的实施将给企业带来哪些变化，并还将明确实施ERP后各个岗位的人员如何适应新的工作方式。有关岗位工作人员认真学习ERP业务流程及各模块、各节点的操作技巧，以确保ERP系统建设的实施成功。培训始终贯穿于项目实施各阶段之中，培训的质量和深度是影响项目进度的重要因素。因此培训计划是否合理和有效对于一个企业而言是尤其重要的。

（六）规范项目管理

规范项目管理是ERP实施成功的保证。首先应根据企业自身的特点来制订详细、系统、务实和动态的规划，并用新的计划来不断适应环境的变化，采用适当的方法对项目进行透彻地分析；其次，精心组建项目小组、建立项目管理规范，对项目经理充分授权；再次，项目实施的重要事宜须得到明确、及时的决策和解决，把企业决策层的签字视为项目的出发点，各部门必须全程主动参与，提高实施的成功率。

（七）加强进度控制

ERP的实施大体上分三个阶段：前期主要是基础数据准备，进行标准化；中期进行交接面界定，业务流程重组；后期是实施适应期，实行手工与计算机并行作业，逐步解决原手工作业对计算机作业的不适应性并加以调整。

实施过程具体包括项目启动、组建队伍、设计、编码、测试、数据准备、软件安装、软件调试、项目试运行、二次开发、项目正式运行等众多环节。每一阶段都需要领导强有力推进和各方协调，否则会有中断、延时、超预算的风险。针对以上种种情况，领导必须谋划得当，意志坚定，监督有力，实施项目管理，及时沟通，及时分析过程中偏失的原因，积极寻求对策。

此外，作为，应当系统规划和积极引导以促进ERP市场的健康发展，同时应该为我国企业实施ERP系统提供税收减免、优惠贷款等性支持和帮助；作为市场主题的软件供应商，应该从长远利益出发本着推动和开拓该市场、为用户服务的宗旨来参与市场竞争，自觉规范自身的经济行为。

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（责任编辑：L校对：Z）

（上接第163页）

（三）资源共享，市场共享

当一个旅游景点进行市场营销时，可以在突出自身产品特色的同时，引入周边满足游客财力、物力条件的旅游产品作为补充，只要操作得当，完全可以提升自身产品的吸引力，同时使其它旅游景点受益，从而实现双赢。比如重庆南方卡斯特旅游区可以通过添加周边的漂流、少数民族文化体验等旅游内容，从而提高自身产品的吸引力，同时又使其它景点受益。

在对外宣传和拓展市场方面，重庆旅游有必要联合行动，聚集资源办大事，共同吸引游客。游客吸引过来以后，通过信息共享和二次促销，实现游客停留时间的延长，从而实现游客完成充分的旅游消费。相反，如果首先就相互争夺游客，那么游客只会分散于各景点而不能被共同利用。为此，重庆旅游在广告宣传、外出办展、举行市内旅游文化节、举办主题旅游年、旅游信息服务网络平台等活动中积极合作，共同扩大游客数量。

（四）推进旅游企业改革，组建集团化、专业化的旅游企业

旅游企业规模过小，缺乏资金和技术开拓市场，对旅游资源的保护和可持续发展也是不利的，更重要的是无法适应外部大型旅游企业和区域旅游竞争的压力。重庆众多的旅游企业必须要经过市场淘汰阶段，再通过引导完成合并、重组和改制。新的旅游企业应该是集团化的、专业化的企业，具备资金和技术对旅游资源实施大规模的、科学的开发和保护。大型旅游企业下的旅游景点之间在企业统一战略指导下可以有效地进行配合，实现可持续的发展，从而带动整个重庆旅游业的持续健康发展。

四、结论

从对重庆旅游的合作发展分析来看，基于现实的外部竞争和内部发展的需要，实施区域内部的合作对整个地区的旅游发展具有积极而重大的意义，如果要实现区域内部的旅游合作发展，必须从改革、经营方式、品牌化发展以及整合资源等方面入手进行整合。重庆的情况放大到全国，也具有一定的参考价值，有利于我国旅游业探索出可持续的整合发展之路。

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（责任编辑：L校对：Z）

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