2、风险评估报告
北京XXX有限公司
| 新机场安置房项目 | |
| 施工现场安全风险评估报告 | |
1.1 工程位置
1.2 工程概况表
工程概况表
| 表AQ-C1-1 | 编号 | ||||||||
| 工程名称 | 工程地点 | ||||||||
| 建筑面积 （m2） | 层数/幢数建筑物总高（m） | 结构类型 | |||||||
| 工程总造价 （万元） | 施工许可证号及发证机关 | 施工企业安全生产许可证号 | |||||||
| 合同工期 | 实际开工日期 | ||||||||
| 单位名称 | 主要负责人 | 联系电话 （办公、手机） | |||||||
| 建设单位 | |||||||||
| 勘察单位 | |||||||||
| 设计单位 | |||||||||
| 施工单位 | |||||||||
| 监理单位 | |||||||||
| 施工安全监督机构 | |||||||||
| 主要安全管理人员姓名 | 证书号 | 联系电话 | |||||||
| 建设单位项目经理 | |||||||||
| 总监理工程师 | |||||||||
| 施 工 单 位 | 项目经理 | ||||||||
| 项目技术负责人 | |||||||||
| 项目安全经理 | |||||||||
| 专职安全管理人员 | |||||||||
| 序号 | 项 目 | 内 容 | ||||
| 1 | 建筑面积 | 总建筑面积 | ||||
| 地上建筑面积 | ||||||
| 地下建筑面积 | ||||||
| 2 | 建筑层数 | 地上 | ||||
| 地下 | ||||||
| 3 | 建筑层高 | 地上部分层高 | 地上一层 | |||
| 地上二层 | ||||||
| 地上三层 | ||||||
| 标准层 | ||||||
| 4 | 建筑高度 | ±0.00绝对标高（m） | 室内外高差（m） | |||
| 建筑总高（檐口标高m） | ||||||
| 序号 | 项 目 | 内 容 | |
| 1 | 主体结构形式 | 主体结构形式 | |
| 2 | 与结构外架有关结构断面尺寸 | 外墙厚度（mm） | |
| 柱断面尺寸（mm） | |||
| 梁断面尺寸（mm） | |||
| 楼板厚度（mm） | |||
| 3 | 外周悬挑结构 | 阳台 | |
| 空调板 | |||
| 4 | 混凝土强度等级 | 墙柱 | |
| 顶板、梁 | |||
1.5.1场地周边环境
1.5.2地层岩性特征
不良地质作用、特殊性岩及对工程不利影响的土层
1.5.3地下水位情况
1.5.4气象条件
1.5.5地震概况
二、 风险评估目的及依据
1
2
2.1 术语
（1）风险：不利事件或事故发生的概率（频率）及其损失的组合。
（2）事故：工程建设中，可造成人员伤亡、环境影响、经济损失、工期延误和社会影响等损失的不利事件和灾害的统称。
（3）风险因素：导致工程风险发生的有害因素、危险事件或人员错误行为的统称。
（4）风险估计：对辨识的工程建设风险发生的可能性及其损失进行估算。
（5）风险评估：对风险进行分析和评价，对风险危害性及其处置措施进行决策。
（6）风险损失：工程建设中任何潜在的或外在的不利影响、破坏或损失，包括人员伤亡、经济损失、环境影响、社会影响和工期延误等。
（7）风险接受准则：对风险进行分析与决策，判断风险是否可接受的等级标准。
（8）风险评估单元：根据《建筑施工现场危险性较大的分部分项工程及危险源管理办法》及《公司安全风险评估指南》，将风险评估单位分为：脚手架、模板支架、安全防护、临时用电 、起重吊装、施工机具、消防保卫七个评估单元。
（9）危险性较大的分部分项工程：根据《危险性较大的分部分项工程》（建质【2009】87号文）判定标准，辨识本项目施工周期内设计的危险性较大的分部分项工程。
（10）风险评估阶段：根据房屋建筑施工的特点，将工程风险评估分为：施工准备、基础施工、主体结构、二次结构、装饰装修五个阶段。
2.2 风险评估的目的
房屋建筑工程安全管理具有以下特点：一是施工的流动性，造成施工现场安全管理动态变化，应根据施工现场生产的变化，及时调整安全管理计划和危险源的控制措施，达到安全管理的目标。二是危险性较大的分部分项工程涉及较多，人员作业密集，不安全因素较多，容易造成群死群伤事故。三是施工技术复杂，各工艺方法的应用，使施工现场危险因素增多，安全管理难度增加，其安全管理措施应根据施工部位和施工方法的特点和难点制定，保证安全措施的灵活性及有效性。
施工准备阶段风险评估：主要依据本工程施工图纸、周围环境、地下环境等，通过有效辨识分部分项工程，结合施工组织安排，确定风险评估单元的危险作业频率和危险严重程度。依据评估单元相关标准规范，科学划分重要管控节点及关键岗位责任，从而做到有针对性有重点的进行风险管控，确保各岗位安全责任履职到位，建立本项目的风险评估体系，从而指导后续施工阶段进行科学的风险评估。
2.3 风险评估的依据
| 应急管理法律法规清单 | 表格编号 | |||||
| BDJS-AQ-YJ- | ||||||
| 类别 | 名称 | 文件编号 | 实施日期 | |||
| 法律 | 安全生产法 | 令第13号 | 2014-12-01 | |||
| 职业病防治法 | 令第52号 | 2011-12-31 | ||||
| 消防法 | 令第6号 | 2009-05-01 | ||||
| 突发事件应对法 | 令第69号 | 2007-11-01 | ||||
| 特种设备安全法 | 令第4号 | 2014-01-01 | ||||
| 行规 | 生产安全事故报告和调查处理条例 | 令第493号 | 2007-06-01 | |||
| 危险化学品安全管理条例 | 令第591号 | 2011-12-01 | ||||
| 地方性法规 | 北京市安全生产条例 | 2011-09-01 | ||||
| 北京市建设工程施工现场管理办法 | 市令第247号 | 2013-07-01 | ||||
| 部门规章 | 生产安全事故应急预案管理办法 | 总局第88号 | 2016-07-01 | |||
| 突发事件应急预案管理办法 | 国办发〔2013〕101号 | 2013-10-25 | ||||
| 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 | 安监总局应急（2009）73号 | 2009-04-29 | ||||
| 地方规章 | 北京市建筑工程事故专业应急队伍管理暂行办法 | 京建发〔2016〕453号 | 2016-12-28 | |||
| 北京市生产安全事故应急预案管理办法 | 京安监办发【2012】8号 | 2012-2-22 | ||||
| 北京市安全风险管理实施办法 | 京安监发【2017】6号 | 2017-6-29 | ||||
| 北京市安全风险评估规范 | 京安监发【2017】6号 | 2017-6-29 | ||||
| 北京市生产安全事故应急能力评估规范 | 京安监发【2017】6号 | 2017-6-29 | ||||
| 北京市生产安全应急资源调查规范 | 京安监发【2017】6号 | 2017-6-29 | ||||
| 企业安全风险危险源建议清单 | 京安监发【2017】6号 | 2017-6-29 | ||||
| 北京市关于进一步加强本市应急能力的意见 | 京政发【2013】4号 | 2013-02-27 | ||||
| 北京市生产经营单位生产安全事故应急预案演练管理办法 | 京安监发〔2010〕101号 | 2012-08-07 | ||||
| 相关标准规范 | 国标 | 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 | GB/T 29639-2013 | 2013-10-01 | ||
| 建筑设计防火规范 | GB50016-2014 | 2015-05-01 | ||||
| 企业职工伤亡事故分类 | GB41-86 | 1987-02-01 | ||||
| 建筑施工安全技术统一规范 | GB50870-2013 | 2014-03-01 | ||||
| 施工企业安全生产管理规范 | GB50656-2011 | 2012-04-01 | ||||
| 消防应急救援技术训练指南 | GB/T29175-2012 | 2013-10-01 | ||||
| 灾害性天气预警预报指南 | GB/T27966-2011 | |||||
| 特种设备事故应急预案编制导则 | GB/T33942-2017 | 2018-02-01 | ||||
| 行标 | 生产安全事故应急演练指南 | AQ/T 9007-2011 | 2011-09-01 | |||
| 安全生产应急管理人员培训及考核规范 | AQ/T 9008-2012 | 2013-03-01 | ||||
| 火灾和应急救援分级 | GA/T1340-2016 | 2016-12-01 | ||||
| 生产安全事故应急演练指南 | AQ/T9007-2011 | 2011-09-01 | ||||
| 生产安全事故应急演练评估指南 | AQ/T 9009-2015 | 2015-09-01 | ||||
| 地标 | 建筑工程施工现场安全资料管理规程 | DB11/383-2017 | 2017-10-01 | |||
| 人员密集场所应急疏散演练导则 | DB11/T1479-2017 | 2018-07-01 | ||||
| 生产安全事故应急避难场所分级管理规范 | DB11/T1480-2017 | 2018-07-01 | ||||
| 生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范 | DB11/T1481-2017 | 2018-07-01 | ||||
| 生产经营单位安全生产风险评估规范 | DB11/T1487-2017 | 2018-07-01 | ||||
| 上级应急预案 | 北京市经济技术开发区突发事件总体应急预案 | 2017版 | ||||
| 北京博大经开建设有限公司安全生产综合应急预案 | 2017版 | |||||
本次风险评估根据新机场安置房项目第九标段的设计文件，详细勘查报告，施工组织设计及专项施工方案等文件资料，对主体结构施工阶段，由于物的不安全状态和人的不安全行为及管理缺陷可能导致的财产损失、人员伤亡的施工安全风险。
本工程风险评估单元划分如下：
脚手架 模板支架 安全防护 临时用电 起重吊装 施工机具 消防保卫
本工程危险性较大分部分项工程如下：
⏹危险性较大分部分项工程
1) 搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程
2) 悬挑脚手架
3) 起重机械安拆
4) 搭设高度5m及以上的模板支撑工程
⏹超过一定规模的危险性较大分部分项工程
1) 超过20m的悬挑脚手架
2) 搭设高度8m及以上
四、 评估程序及方法
2.
3.
4.
4.1 评估程序
风险评估的主要流程及工作内容如下图：
4.1.1项目风险评估小组
1、 领导小组
组 长：吴
小组成员：谭边梁
主要职责：
1)负责成立项目安全风险评估领导小组，明确各部门及各岗位的职责，分配工作任务。
2)负责评估报告的审批和发布，清楚掌握本项目重大风险情况
3)负责向公司上报一级风险，监督制定针对性控制措施。
4)负责二级风险的监督管控工作，定期对控制措施及相关责任人进行检查。
2、 技术审核组
组 长：边
小组成员：刘
主要职责：
1)负责建立适合本项目的风险评估体系及方法。
2)指导和培训相关评估人员，掌握基本评估和辨识方法，确保结果正确性。
3)负责审核本项目安全风险评估报告的准确性和科学性。
4)负责制定针对重大风险制定有效的防治措施。
5)负责监督二级风险控制过程中技术管控措施的实施情况，
3、 报告编写组
组 长：陈
小组成员：余
主要职责：
1)负责风险评估报告相关资料的收集和整理
2)对报告内容的真实性负责，保证各数据来源科学准确。
3)负责对风险评估单元的辨识和评估分析，形成评估报告
4)制定针对二级以上危险源的控制措施
4.2 风险识别及评估方法
本工程风险评估采用检查表法（DB11/383-2017及JGJ59-2011）、专家调查、工程类比等方法。通过对风险评估单元危险事件可能性（LM）、危险作业频率（EM）、危险严重程度（CM）及关键节点管理因子（M），四个指标进行辨识和评价，通过“采用作业条件-安全履约因子危险性评价法” DM=LMEMCMM计算得出风险评估单元的风险等级。
DM=LMEMCMM
式中：DM——危险性大小值
LM——发生事故或危险事件的可能性
EM——人体暴露于危险环境的频率
CM——危险严重度
4.3 风险分级标准及接收准则
| DM值区间 | 危险程度 | 危险等级 |
| DM≥7000 | 极其危险 | 一级 |
| 7000＜DM≥3000 | 高度危险 | 二级 |
| 3000＜DM≥1500 | 显著危险 | 三级 |
| 1500＜DM≥500 | 一般危险 | 四级 |
| 500＞DM | 稍有危险 |
二级风险由项目安全生产领导小组负责过程动态监管，严格执行响应标准规范，关键岗位责任人必须履职到位，形成项目级监督管理记录。
三级风险由对应的施工班组或者岗位责任人进行监督，确保设施符合标准规范，安全防护设施合格。
四级风险由岗位作业人员进行管理，杜绝习惯性违章，严格按照操作规程进行作业。
五、 事故发生的可能性及危害程度
5.
5.1 脚手架坍塌事故风险评估结果
5.1.1脚手架发生事故或者危险事件的可能性LM
| LM值 | 事故或者危险事件发生的可能性因素 | 严重程度 | 评价 结果 |
| 4 | 脚手架地基、基础符合规范 | A | |
| 6 | 附着式升降脚手架使用管理符合规定 | ||
| 10 | 脚手架、平台验收记录，附着式升降脚手架使用管理符合规定 | √ | |
| 8 | 架体纵距、横距、步距符合规范 | B | |
| 8 | 附着式升降脚手架安装与升降符合规范要求 |
| M值 | 危大工程管理因子M取值表（条件范围） | 严重程度 | 评价 结果 |
| 10 | 脚手架、平台验收记录，附着式升降脚手架使用管理符合规定 | A | √ |
| EM值 | 暴露于危险环境的频率因素 | 评价 结果 |
| 10 | 每日连续长时间作业累计≥12h | √ |
| 6 | 12h≥每日连续长时间作业累计≥8h | |
| 5 | 8h≥每日连续长时间作业累计≥4h | |
| 4 | 每日连续长时间作业累计＜4h | |
| 3 | 每月连续长时间约8h |
| CM值 | 危险严重程度 | 评价 结果 |
| 10 | 作业区域内有30以上；搭设50m以上落地脚手架；20m以上悬挑脚手架；提升高度370m附着式升降脚手架 | |
| 8 | 作业区域内有10-30人；搭设高度大于24m落地脚手架；20m以下悬挑脚手架工程；附着升降脚手架 | |
| 5 | 作业区域少于3-10人；搭设高度10m—24m的落地钢管脚手架； | ✓ |
| 3 | 作业区域少于3人；搭设高度10m以下的操作脚手架； |
DM=LMEMCMM=10*10*10*5=5000，所以该工程脚手架风险评价为二级，高度危险！需引起重视
5.2 模板支架坍塌事故风险评估结果
5.3 高处坠落、基坑坍塌事故风险评估结果有限空间
5.4 触电事故风险评估结果
5.5 起重吊装、物体打击事故风险评估结果
5.6 机械伤害事故风险评估结果
5.7 火灾事故风险评估结果
六、 安全风险等级
| 编号 | 维度 | LM值 | M值 | EM值 | CM值 | DM值 |
| AQ-C4 | 脚手架 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5000 |
| AQ-C5 | 模板支架 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5000 |
| AQ-C6 | 安全防护 | 10 | 6 | 10 | 8 | 4800 |
| AQ-C7 | 施工用电 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5000 |
| AQ-C8 | 起重吊装 | 10 | 8 | 6 | 8 | 3840 |
| AQ-C9 | 施工机具 | 10 | 10 | 10 | 8 | 8000 |
| AQ-C10 | 消防保卫 | 10 | 7.2 | 10 | 10 | 7200 |
一级风险有：施工机具、消防保卫
二级风险有：脚手架、模板支架、安全防护、施工用电、起重吊装
七、 可能受事故影响的周边场所、人员情况
6.
7.
本工程可能导致的影响周边的事故类型包括：模板支撑体系坍塌、脚手架坍塌、塔式起重机坍塌。事故危险源与周边建筑物及道路情况示意图如下：
八、 安全风险管控建议措施
8.
8.1 隐患整改建议
| LM值 | 风险项 | 整改建议 |
| 4 | 脚手架地基、基础符合规范 | |
| 6 | 附着式升降脚手架使用管理符合规定 | |
| 10 | 脚手架、平台验收记录，附着式升降脚手架使用管理符合规定 | |
| 8 | 架体纵距、横距、步距符合规范 | |
| 8 | 附着式升降脚手架安装与升降符合规范要求 |
| M值 | 危大工程管理因子M取值表（条件范围） | 管理建议 |
| 10 | 脚手架、平台验收记录，附着式升降脚手架使用管理符合规定 |
根据以上风险评估的结果，制定本项目应急预案管理体系，相关应急措施及组织机构见《综合应急预案》。
9.
10.评估结论与建议
该工程各项评估维度都存在二级以上风险，需引起高度重视!建议企业每季度邀请第三方专业机构进行全面的风险评估。
危险的严重程度CM和危险作业时间EM辨识按照建质87号文及XXX风险评估实施指南，符合规范要求。可能性LM按照JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准 》评分表进行判定，管理因子M按照公司及地方管理要求进行评估，符合规范要求。
附件：
1、 各评估单元一级和二级风险事件排查情况统计
2、 风险评估体系及评估结果下载本文
