监管实施方案

为进一步强化我县优质农产品质量监管，提升我县优质农产品品牌公信力，进一步促使我县“三品”的健康发展，切实维护我县农产品生产者和消费者合法权益，根据我县三品发展现状，特制定全县“三品”认证后监管实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照农业部、安徽省农业农村工作会议要求和部署，以加快转变农业发展方式为主线，以提升农产品质量安全水平和市场竞争力为核心，围绕农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化发展，加大农业标准化技术推广力度，大力发展品牌农业，加强认证产品质量安全监管，确保我县“三品”农业又好又快率先发展。

二、目标任务

通过对全县无公害农产品、绿色食品、有机食品（简称“三品”）的监管，提升我县特色名优食用农产品的品牌和质量，确保群众食用高效优质的各类农产品

三、治理机构

要高度重视“三品”证后管理工作，把“三品”证后管理工作列入重要议事日程，成立以分管副主任为组长的领导小组，专门指导该项工作，确保“三品”证后管理工作落到实处。

三品认证后监管领导小组

组长          怀宁县农委副主任

成员：        县农委综合执法大队

              县农产品质检中心

四、工作措施：

（一）要加大抽检力度，加强对认证产品的质量监测工作。县农产品质量监测中心要加强对有效用标的企业和生产基地进行例行抽检工作，抽检率要达到80%以上，重点对“三品”中蔬菜产品进行抽样检测，重点抽取白菜类、绿叶类、豆类蔬菜，特别是豆角、芹菜、韭菜、普通白菜等蔬菜品种，以甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷等高毒限用农药为重点检测项目，严格按照国家相关标准进行检测，并及时通报检测结果。对不合格产品要依法予以查处，切实维护认证产品的权威性和公信力

（ 二）加强年检制度的落实，切实把农产品生产企业年检与绿色食品续展无公害复查换证，有机食品保持认证相结合。

（三）切实加强市场标志标识监管工作，坚持保优汰劣的原则，严厉打击伪造、冒用、超范围使用农产品的认证标志的行为，严格查处不合格产品及其违法生产经营企业，督促获证企业和生产基地完善质量追溯体系，建立农产品的质量安全追溯制度。

（四）加大执法力度，要按照《农产品质量安全法》的要求，从源头抓起，加强对“三品”生产企业农业投入品的管理，严禁在“三品”种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。

（五）完善记录档案的监管工作。“三品”生产企业要严格按照规定落实相关记录、查验制度。对记录不真实、不完整、不准确，或者未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改，督促规范“三品”生产企业建立健全生产档案的记录工作。

五、工作安排

（一）2月-4月制定2012年全县“三品”认证后监管实施方案，组成联合执法队伍对“三品”标识使用不规范、生产经营档案不健全或者伪造等问题进行督察。

（二）5月-6月将我县“三品”认证生产基地和生产企业全部纳入监管范围，定期监控基地环境及产品质量，对产地农产品进行第一次监督抽检。

（三）七月完成第一次“三品”质量安全监督抽查，对发现问题的企业和生产基地下发整改通知书，督促整改并验收。

（四）8月-9月开展第二次“三品”认证农产品质量监督抽查，

（五）10月-11月完成第二次监督抽查工作，并对问题企业和生产基地进行查处，并督促整改。

（六）12月，对方案实施过程中发现的问题进行总结。

六、工作要求：

一、高度重视“三品”监督管理工作。“三品”是主推的优质安全公共品牌，是农产品质量建设的重要抓手。近年来，我县“三品”发展迅速，质量安全可靠，产业效益明显，为保障我县农产品质量安全，推进我县现代农业建设发挥了重要作用。但是，当前“三品”质量安全监管任务仍然繁重，尤其是近期的一些地方“三品”质量安全引发的事件，影响了“三品”可持续健康发展。加强“三品”的监管，事关农产品质量安全，事关社会稳定。各地要高度重视“三品”监督管理工作，依据《农产品质量安全法》和《安徽省农产品质量安全条例》行使监管职能，把“三品”监管作为农产品质量监管的一大重点，严格按照“三品”技术规范，加强生产和用标。各地要认真梳理当前“三品”监管工作中存在的突出问题和薄弱环节，研究制定具体措施并狠抓落实，切实消除可能引发“三品”质量安全事故的隐患，防止类似事件在我县发生。

二、切实抓好“三品”监管工作重点。各单位要认真履行职责，突出监管重点，加大监管工作力度。一是要抓住关键环节，实施全程质量监管。突出抓好产地环境、生产过程、投入品管理、产品质量以及包装标识等关键控制点，健全产地与产品监测、日常监管与专项督查、产地准出与市场准入、风险评估与预警等制度。强化源头管理，监管关口前移，加大对种植、养殖过程中生产行为规范性的检查，按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录”的要求，重点检查产地环境及周围污染源受控情况、投入品使用和生产操作规程执行情况、生产记录情况等，及时发现并纠正违规生产操作行为。二是针对去年有关媒体报道的假绿色食品和有机农产品情况，各单位要高度重视，加大对“三品”生产、质量、用标环节的检查力度。尤其是在2012年元旦和春节期间，重点对农产品批发市场、农贸市场和大型超市等销售的标称“三品”的产品进行检查。一旦发现问题，及时依法处理，抓好整改落实。切实抓好“三品”质量安全突发事件的防控和应急处理，及时掌握有关信息并上报有关部门。三是依法履行农产品质量安全监管职责，有效落实工作责任制和责任追究制；要强化“三品”生产经营者是质量安全的第一责任人，督促企业自觉遵守国家法律法规，严查违法行为。

三、逐步建立“三品”质量安全长效监管机制。各地要在加强“三品”监管过程中，树立标本兼治的指导思想，积极构建长效监管机制，建立健全“三品”质量追溯体系、风险评估与预警体系、检验检测体系等。要强化教育培训，通过推行“三品”企业内检员制度，从企业自身、从生产源头有效控制违规行为发生，增强企业安全意识和责任意识，充分履行农产品质量安全第一责任人的责任，自觉为群众提供安全可靠的“三品”。要注重发挥和社会监督作用，鼓励社会各方积极参与农产品质量安全问题监督，构筑全方位的监督网络，凝聚齐抓共管合力，形成有利于保障我县食用农产品质量安全的良好环境。

怀宁县农业委员会

二0一二年二月二十九日下载本文