作者：王永武

来源：《商》2015年第26期

        摘要：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，简称“一带一路”。“一带一路”被列为2015年优化经济发展空间格局重点实施的三大战略之首。本文从其战略的内涵，背景和意义通过国内和国外的形式进行论述，反映中国同世界各国在其战略下团结互信、互利共赢，共同建设，共同发展的共同愿望，突出其战略重要的时代意义。

        关键词：“一带一路”战略；丝绸之路；丝绸之路经济带；海上丝绸之路

        以同志为总的党为了主动应对全球形势深刻变化、统筹国际国内两个大局做出的重大战略决策——“一带一路”战略。这一宏伟的战略已被写入《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和2014年的《工作报告》，成为国家重要的发展战略。在前不久结束的经济工作会议上，“一带一路”被列为2015年优化经济发展空间格局重点实施的三大战略之首。

        一、关于“一带一路”战略的内涵

        “一带一路”战略的内涵深刻丰富，不同的专家和学者从不同的角度去解读其内涵，普遍赞誉“一带一路”所蕴含的开放包容、和平发展、互利共赢理念。主要从国内和国外研究其战略内涵。

        （一）国内专家分析“一带一路”战略的内涵

        国内专家普遍认为，“一带一路”战略应蕴含着以经济合作为基础和主轴，以人文交流为重要支撑，开放包容的合作理念。特别是“一带一路”将中亚、南亚、东南亚、西亚等区域连接起来，有利于各区域间互通有无、优势互补，建立和健全亚洲供应链、产业链和价值链，使泛亚和亚欧区域合作迈上新台阶。上海合作组织研究中心主任陈玉荣等提出，“一带一路”应分阶段实施，近期目标重点是道路、能源管线、电信、港口等基础设施“共建”和互联互通，提高贸易和投资便利化程度；中期目标可在条件成熟国家和地区朝自由贸易区迈进，打造中国与东盟自贸区升级版，与中亚国家建立自贸区，将非洲东海岸和拉美地区环太平洋国家纳入合作机制；远期目标是建成覆盖中亚、南亚、西亚、欧洲、非洲、拉美国家的自由贸易区群，覆盖全球100多个国家。

        （二）国外专家分析“一带一路”战略的内涵

        在“中国发展高层论坛”上，第六十七届联合国大会、塞尔维亚共和国前外交武克·耶雷米奇指出，中国的古丝绸之路促进了不同文明的对话与交融，新时期的“一带一路”构想具有更加丰富的内涵，体现了中国全球战略的创新。缅甸执政党联邦巩固与发展党报“联邦日报”主编吴温丁表示，缅甸国内对“一带一路”构想给予高度评价，认为这是中国领导人远瞩、对外开放、锐意创新的发展思路。新加坡南亚问题研究所研究员拉吉夫·兰詹·查图维迪认为，“一带一路”构想体现了中国全球发展战略的调整与创新。俄罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基认为，“一带一路”构想是中国争取更广阔的发展空间、融入全球经济的战略创新，是的延伸。欧洲对外关系委员会专家苏西·丹尼森表示，“一带一路”构想极富想象力与创新性，将更紧密地联结欧亚，是中国的全球发展战略创新。阿联酋迪拜经济委员会秘书长哈尼·拉希德认为，“一带一路”是伟大的创新，与阿联酋创造更多就业机会的想法不谋而合，阿联酋希望积极参与“一带一路”建设。

        二、关于“一带一路”战略的背景

        “一带一路”战略的背景，主要从国内背景和国外背景进行论述，通过这两方面反映“一带一路”战略不仅符合国内的发展需要，还符合国际当前时局的发展需要。

        （一）国内背景

        1.均衡中国东西发展，需要西进战略

        从国内经济视角分析，要想解决西部经济发展不平衡问题，找到好的“突破口”很难。上海经济贸易区面对发达国家，面向世界；喀什经济区面向，面对发展中国家。因此，在“丝绸之路经济带”外，中国在“西进”战略上制定了多种方案，其中包括建设“中巴经济走廊”、“中印缅孟经济走廊”等等。然而，除了经济发展不平衡因素外，中国对外关系也出现诸多“不平衡”的问题，实施“一带一路”战略也是解决这些“不平衡”的迫切需要。

        2.中国“一带一路”战略可应对国际经济新秩序

        众所周知，中国加入WTO以来，所得到的益处远超于西方的收益。如果“3T”谈判成功，世界范围内高标准的经贸投资服务体系建立起来，中国在过去30年所构建的世界经济触角，就会因规则版本太低再次被拒之于世界大门之外，到那时我国在世界经济舞台的势必萎缩，而我国经济国际化，全球化的空间大大压缩。因此，中国“一带一路”战略应对国际经济新秩序是中国发展的需要。

        （二）国外背景

        1.丝绸之路区域经济发展引起国际社会关注

        2011年7月首先由美国国务卿希拉里在印度金奈提出“新丝绸之路战略”引起了国际社会的关注。该战略的目标主要是以阿富汗为中心，把中亚和南亚连接起来。其战略意图不单单指一条线的经济，而是指形成广泛的区域交通和经济联系网，包括软件和硬件两方面。其实质是为了美国试图“重返亚洲”寻求新的战略经济利益，美英对阿富汗实施军事打击，中亚地区出现了长期严峻的地缘政治态势。美国为了加剧中亚地区的政治、经济和军事渗透，而制定了所谓“丝绸之路”修整案以及“新中亚地区战略”，将企图把中亚地区纳入自己的经济圈。

        2.国际经济新秩序重构

        世界各国为了摆脱和避免全球性金融危机的覆辙，都各自试图通过新一轮的经济结构大调整寻找复苏的机会，建国际经济新秩序。以前人们对WTO充满希望，但多哈谈判12年的僵局使得国际社会开始对WTO失去了信心。

        此时，美国借机在WTO之外另开炉灶，主导了跨太平洋伙伴关系协定（ TPP） 谈判和跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）谈判。TPP谈判国的GDP占世界35%，成为世界最大的自由贸易区。TTIP则是有史以来最大的美国与欧盟的双边贸易协定谈判。与此同时，国际最大的服务贸易谈判（TISA）也在紧锣密鼓。

        国际上对丝绸之路的关注和研究十分广泛，丝绸之路沿线城市联谊会（论坛）一直没有中断，丝绸之路沿线国家的城市十分重视这个论坛，2009年5月，在韩国平泽的第四届论坛上，许多学者还提出如“丝路标识”、“空中丝绸之路”等一系列新观点。

        三、关于“一带一路”战略的意义

        “一带一路”战略的意义，主要从中国领导人对其战略的评价和国外领导人对其战略的评价进行论述，通过这两方面可以体现“一带一路”战略具有重要的时代意义。

        （一）中国领导人对其战略的评价

        2014年11月4日总主持召开财经领带小组第八次会议时，阐述了“一带一路”倡议的战略意义及其与我国全面参与国际经济合作和提升全球经济治理能力的关系。他指出：“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础。能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。要集中力量办好这件大事，秉持亲、诚、惠、容的周边外交理念，近睦远交，使沿线国家对我们更认同、更亲近、更支持。”

        全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为：“一带一路”战略是体现大国开放、外交经济转型的一着好棋。有利于让国内企业走出去，推动经济转型升级，同时也有利于让中西部由过去开放的“末梢”变成“前沿”。从国外看，有利于沿线发展中国家共同分享中国经济发展初遇。”全国政协委员、中国社科院学部委员张蕴岭认为：“一带一路”战略具有经济、政治、文化、安全、宗教等多重意义，不仅仅是简单的通道、经济区建设，而是涉及各个方面，是一项综合设计。要着眼长远，从基础做起，不能太急，要先易后难，先近后远，抓住重点。首先是经济，重点也是经济。当然，光经济不行，还要进行政治、安全合作等。

        （二）国外领导人对其战略的评价

        去年2月，俄罗斯总统普京与会晤是表示，俄罗斯支持中国“一带一路”构想，两国可在基础设施、能源、经贸、人文交流等方面加强合作，促进区域经济合作。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在亚洲开发银行最近召开的年会上表示，支持“一带一路”建设，哈萨克斯坦希望能发挥自身地理优势，力争成为“丝绸之路经济带”重要过境中心，促进哈萨克斯坦对外贸易、现代运输与物流业的发展。同年3月，匈牙利总理欧尔班·维克托与中国总理李克强会晤时表示，借“一带一路”建设之机，中东欧国家盼望中国投资该区域的基础设施，促进区域经济联通。

        印尼交通弗勒迪·努伯利表示，印尼将积极参与“一带一路”建设，期待中国加大对印尼港口建设的投资，提升双边经贸合作水平。去年 2 月，斯里兰卡外长佩里斯与王毅外长会谈时表示，“海上丝绸之路”建设将使东盟的贸易蓬勃发展，南亚国家可通过与东盟加强贸易关系，分享“海上丝绸之路”建设带来的好处，这将给南亚各国经济发展带来活力。希腊驻华大使瓦西里奥斯·科斯蒂斯在“丝绸之路经济带”国际学术研讨会上表示，希腊正从严重的经济危机中挣脱出来，参与“一带一路”建设对加快希腊经济恢复与发展是一个机会，希望在交通和基础设施等领域与中国开展紧密合作。

        四、结 语

        综上所述，“一带一路”是世界上跨度最长的经济大走廊.也是世界上最具发展潜力的经济合作带。从其内涵分析，“一带一路”战略蕴含的开放包容、和平发展、互利共赢理念，符合世界各国发展的需要并奠定其良好的合作理论基础。从其背景上看，“一带一路”战略存在着两方面的问题，一方面是国内问题：（1）西部的基础设施尚不健全，与东部的发展相距较大。（2）在与世界范围内高标准的经贸投资服务体系相比较下，本国规则版本较低。另一方面是国际问题：（1）国际社会开始对WTO失去信心。（2）美国的跨太平洋伙伴关系协定（ TPP） 和跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP），极大程度的束缚“一带一路”战略的实施。从其意义上分析，无论是中国，还是沿线的各国，都对“一带一路”战略发展的态势很关注且看好。因此，通过“一带一路”建设，能够把中国的发展与沿线各国的发展对接起来，把与沿线各国人民过上美好生活的梦想对接起来，让周边国家从中国的发展中获益。（作者单位：广西民族大学管理学院）

        参考文献：

        [1]龚雯，田俊荣，王珂.新丝路：通向共同繁荣[N].人民日报，2014-06—30（01）.

        [2]冯巍，程国强.国际社会对“一带一路”倡议的评价[N].中国经济时报，2014-7-14（05）.

        [3]盛 毅，余海燕，岳朝敏.关于“一带一路”战略内涵、特性及战略重点综述[J].经济改革，2015（01）：24-29.

        [4]申现杰，肖金成.国际区域经济合作新形势与我国“一带一路”合作战略[J].宏观经济研究，2014（11）：30-38.

        [5]张茉楠，全面提升“一带一路”战略发展水平[J].宏观经济管理，2015（02）：20-24.

        [6]袁新涛.“一带一路”建设的国家战略分析[J].理论月刊，2014（11）：5-9.

        [7]徐习军.国家“一带一路”战略：亚欧桥物流业的机遇与挑战[J].开发研究，2015（01）：65-68.

        [8]安宇宏.“一带一路”战略[J].宏观经济管理，2015（01）：82.

        [9]毛艳华.“一带一路”对全球经济治理的价值与贡献[J].人民论坛，2015（09）：31-32.下载本文