【摘要】现代意义的海权就是国家的海洋综合实力，是衡量海洋实力和能力的重要指标。我国是一个海洋大国，拥有国际法基础上的300多万平方公里海洋国土的主权。现代社会，海权正成为国家竞争的焦点，因此，我国若要取得更大发展必须重视海权。中国改革开放以来去得了举世瞩目的成就，但与此同时，中国的海洋权益却面临着巨大挑战，问题，列屿问题，中国东海架等问题成为中国最为棘手的几个海权问题。

【关键词】海洋权益 竞争 发展趋势 应对战略 维护 完整

一、海权在政治、经济、安全中的作用

海洋总面积3.62亿平方公里，占地球表面71%。作为国际政治博弈的重要舞台，海权竞争日益激烈。纵观历史，曾称霸世界的大都是海洋强国，而中国历史上一直将海洋视为天然屏障，更不用说主动开发，利用。

海洋是实现可持续发展的重要保证。海洋不仅为人类提供充足的空间，蕴藏丰富的矿物资源，渔业资源等。更重要的是海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带，掌控了海洋就掌控了经济、政治、文化发展的命脉。

拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势。西塞罗说过：谁控制了海洋，谁就控制了世界。20世纪海上战争频繁爆发，空前激烈，毫无疑问，在海上拥有霸主地位的国家有着绝对的话语权。

二、当今世界海权竞争的特点和趋势

海权在各全战略中得到更大关注。作为海洋超级大国的美国，在维护、拓展海洋霸权维系其全球霸权上从不轻视。俄罗斯，日本，印度等海洋大国越加重视海权，视海权为其增强综合国力的重要手段。甚至一些中小国家也表现出对海洋的关注。

争夺焦点逐渐转向公海及国际海底区。世界各国纷纷加紧对海底资源的开发，加大对深海科考的投入。不断强化对极地的战略争夺，一些国家甚至将大片公海作为本国的专属经济区。

《联合国海洋法公约》对划定的规定过于笼统、模糊，是一些国家据悉活的更大利益。对各国使用专属经济区的权限没有明确规定，易引发国际争端。

国际海洋秩序面临深刻调整。海洋大国着眼于未来海权争夺，寻找盟友，建立阵营。发展中国家内部分歧日益严重，难以再现共同争取海洋权益的局面。

三、中国海权与海权维护

中国海权，是一种隶属于中国主权的海洋权利而非对海洋权力，更非海上霸权。”但在当今的世界上，光有法律而没有力量就得不到公正”，要使法理上属于中国的海洋权利事实上属于中国，中国就必须拥有强大的海上力量（sea power）。从这个意义上说，目前的中国海权，是目的与手段的统一。

中国的海权问题：中国传统海域频遭周边国家染指，尤指南沙，四十多个岛屿被霸占。域外大国不断插手中国周边海洋事务。海上通道安全面临严峻考验。首先，我国对外贸易中有80%以上依靠海路，但要路经事故多发区，这就为我国的贸易安全带来了严重威胁；其次，我国航运能力的不足使得我国航运系统难以适应不断扩大的海上贸易。另外，两岸分治影响海上安全与海权拓展，台海局势深刻影响中日东海划界、问题的走向。

中国海权的特征：我国一直本着和平发展，共同开发的发展理念，严格遵循国家统一进程与海权实现进程的一致性，特殊的地理位置决定了中国的海权属于有限海权。我国学者李小军说过：中国的海权特征主要有以下几个方面，一方面，中国海权在战略上是一种被动防御的海权，起基本目的在于维护自己合法的海洋权益，而不是以排他性和控制性为主，因此，中国的海权实质上是一种被动防御的海权。另一方面，特殊的地缘政治条件决定了中国海权属有限海权的特点。与法国的情形相似，而与美英两国不同。中国地理上则是一面环海、三面临陆的国家。重点不在海军力量。同样，这种地缘政治的特点和上述中国海权的特点，又决定了中国的海权—即使拥有与英美国家同样的财力，在实践中也不需要追求世界性的海上权力。最后，中国海上军事力量发展是远期战略上的上述有限性与近期策略上的无限性的统一。20世纪80年代改革开放到21世纪初的20多年间，中国经济已深深地融入经济全球化进程并对国际市场和资源产生了日益深厚的依存关系。基于这一点，中国不可能不需要发展出在全球范围得以保护其海外利益的海军力量，而且伴随中国海外利益的扩大而扩展；中国海权的主要作用：我国海权的防御性特征决定了它的保护作用。在当今复杂的国际形势下，能粉碎任何破坏中国领土完整和海洋权益的企图；能为改革开放和经济建设提供安全的海上战略环境；能有效的维护中国世界大国的地位和在亚太地区足够的影响力；能遏制来自海洋方面的打击和打赢针对中国的战争；能保持有效地海上核威慑和核反击能力。总而言之，我国的海权足够保证本身的并保证自身稳定的发展。

中国应怎样应对：①完善我国的海洋立法。虽然我国制定了一系列法律法规，但与美日等海洋强国类似法律相比，这些法律法规缺乏可操作性，因此，对已经颁布实施的海洋法律法规必须尽快制定实施细则；②加强海洋意识，一是树立海洋安全观，二是树立海洋经济观。并且应当加大科技和资金的投入，获得发展；③加强我国海上执法力量建设。首先，要加强海军建设。其次，整合现有海上执法队伍，统一规划建设，统一调度使用。强化部门的海洋综合管理和统一海上执法队伍，这不仅是适应新的海洋形势的需要，还是我国海洋开发与保护的需要，更是执行公约、维护我国海洋权益、确保国家海上安全的需要。

走向海洋是所有强国相同的战略选择和道路，当今各沿海国比以往任何时代都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。以争夺海洋资源、控制海洋空间、抢占海洋科技制高点为主要特征的2l世纪国际海洋权益斗争呈现出日益加剧的趋势。我国所面临的海洋维权形势也会更加严峻和复杂。如何在应对的重要课题。

参考文献：

[1]萧伟中，梅然译，[美]马汉著.海权论[m].北京：中国言实出版社，1997.

[2]张炜，郑宏.影响历史的海权论—马汉《海权对历史的影响（1660-1783）》浅说[m].北京：军事科学出版社，2000.

[3]张序三.海军大辞典[m].上海：上海辞书出版社，1993.下载本文