环境保护和水土保持监理实施细则

一、本专业工程的特点：

    1、环保标准高。本标段位居四川省彭州市，村庄密集、灌溉沟渠多、植被丰富的成都平原地区。如此特殊的地貌、地质、植被条件，对工程施工期的环境保护和水土保持提出极高的要求。

2、环保过程控制难度大。受目前施工单位环水保意识的制约，其环水保自觉性普遍不是很高，必须要依靠监理工程师的大力督促方可能落实环水保措施，监理工作难度较大。

二、监理工作实施范围：

1、范围：

四川石化基地铁路专用线土建1标～2标（里程为D1K0+000～DK12+500）主体工程、施工营地、施工场地、取土与弃土场、砂石料储蓄场、以及其他材料厂（场）等与项目施工有关区域的环境保护和水土保持工作，均属监理范围。 

2、监理工作重点：

沿线自然保护区、居民区及学校、文物保护区、风景名胜保护区、国家级珍稀动物、地表植被、河流水质、地表土壤等。

三、监理工作实施流程（见下图）：

四、监控要点、目标及手段：

１、监控要点：

（１）自然保护区、风景名胜区及人文遗址的保护方案审查和监控。

（２）基本农田保护区的保护方案审查和实施监控。

（３）取土场、弃土、弃碴场的设置规划方案审查和实施监控。

（４）施工便道的选择审查和实施监控。

（５）施工营地、施工场地方案审查和实施监控。

（６）水环境的防护措施审查和监控。

环水保监理工作实施流程图

（７）大气环境的防护方案审查和实施监控。

（８）施工噪声环境的防方案审查和实施监控。

（９）固定废弃物的处理监控。

２、监控目标：

根据国家环保规定，督促施工单位创建文明绿色环保工地，确保环保、水保措施到位，并将施工对环境的损坏和干扰控制在允许的范围内，不对周围居民的生活造成大的影响。

３、监控手段：

（１）大力规范施工行为、强化过程监控、加强监理旁站力度、严格环保措施落实情况检查。对施工过程中有违规苗头，要坚决、及时制止。

（２）采用监理指令强化环保监控。对于违禁行为，造成一定后果且属初犯者，发出口头警告，并限期整改达标；对在发出口头警告后，现场未发生改观或继续违规作业者，发出监理工程师通知单，书面限期整改；对仍未按书面整改要求达标或置至不顾的，发出暂停施工令，在全管段内给予通报批评，并报业主。

（３）采用验工计价进一步加强质量控制。凡环保、水保不达标者，该项主体工程不予验工计价。

五、环保监控的基本要求、各阶段的一般工作和具体内容与措施：

 １、基本要求：

（1）在具体的环保、水保工程中积极贯彻“预防为主，保护优先，开发和保护并重”和“三同时（同时设计、同时施工、同时验收）”原则。

（2）在监理过程中，开展多种形式、多种内容的环保、水保宣传，加强对监理、施工人员的环保、水保教育，提高各参战人员的环保、水保意识，保证环保、水保工作深入人心，使每个参战人员养成良好行为。

（3）自然保护区、风景名胜区及人文遗址的保护。

 　　２、施工准备阶段：

  　（1）开工前，应检查施工单位的环保、水保准备工作。

 　 （2）在施工单位报审的实施性施组中审核施工编写的环保水保的具体方案、措施；不符合环保、水保要求的责令限期改整、完善，否则，该施组不予批准。

  　（3）对于取弃土场、弃碴场、施工便道、采石采砂场等生态环境敏感点，应着重进行检查、审核。

  　 ３、施工阶段：

  　（1）对施工单位提交的《环境保护、水土保持计划报审单》和《环境保护和水土保持施工验收单》进行审核、签认。

 　 （2）在日常监理工作重，做好环保、水保实施记录（包括影像资料）及文档管理，详细记载施工前、后的环境状况，检查施工单位的各种环保、水保措施的执行情况，并做好详细记录。

（3）除进行现场的日常环保、水保监理工作外，在每月的监理月报中专题报告环保、水保措施的执行情况和存在的问题及处理意见。

（4）根据本细则对施工单位进行监督检查，填写《环境保护和水土保持质量评价表》，作为每季度环保、水保工程验工计价的依据。

（5）在定期或不定期的每月工地例会中，组织设计、施工单位及时处理施工过程中出现的环保、水保问题，必要时请总指召开专题会议。

（6）工程完工后，报送本标段环保、水保工程的《环境保护和水土保持监理报告书》，并附相关影像资料。

４、竣工验收阶段：

（1）组织施工单位对其标段内的环保、水保工程进行初次验收，并予签认。

（2）参加总指组织的验收组或受总指委托组织设计、施工单位三方组成环保、水保竣工验收组，并邀请地方行政主管部门参加，对环保、水保工程进行验收。

（3）具体验收按照宜万铁路设计文件，本细则的具体监控内容和监控措施，并遵照《铁道建设项目环境保护设施竣工验收规定（试行）》进行。

５、具体监控内容及措施：

（１）自然保护区、风景名胜区及人文遗址的保护。

监控内容：

1）设置明显的宣传标志和醒目的界限标志，严禁在界限内进行工程活动。

2）界定施工人员的活动范围和施工机械、车辆的行进线路，严禁施工人员和施工机械、车辆越界活动。

3）严禁施工人员猎铺野生动物和采摘践踏及随意铲除植物。

4）施工期间应依法保护文物、古树名木等人文遗址和自然遗址。

监控措施：

1）检查施工宣传标志、界限标志的设置情况，对人员的活动范围，车辆行走线路进行现场核对。

2）施工过程中，通过跟踪检查来纠正施工人员施工的随意性，明确植被、 人文、自然遗址古树名木等不能破坏。

3）通过多种渠道、多种形式（包括举报制度）来制止施工人员捕杀野生动物的行为。

（２）基本农田保护区的保护。

监控内容：

1）工程活动应在铁路征地范围内进行，线路两侧征地的范围设置明显的界限标志。

2）按设计要求设置施工便道，尽量利用路基作为施工便道。

3）工程活动产生的污水应采取相应的处理措施，不得直接排入农田。

4）禁止在基本农田保护范围内设置大临工程。

监控措施：

1）对照设计图纸，进行现场核对征地范围，明确界限标志的设置。

2）对于工程活动中产生的施工、生活污水，严格按GB78—1996《污水综合排放标准》之“一级”标准规定合理排放。

3）严格审核实施性施组中大临工程、施工便道的占地使用情况，并进行现场核对。

（３）取土场、弃土、弃碴场的设置。

监控内容：

1）严格按设计文件的位置、规范进行施工，严禁向有水河道中弃土弃碴。

2）取土场、弃土、弃碴场应尽量选在植被稀疏的荒地、荒丘、荒沟。取土应采取集中的原则，弃土弃碴须先挡后弃。

3）山区的取、弃土不应破坏沿线的自然景观，取土完成后应及时进行平整顺坡，并采取相应的恢复措施。弃土弃碴工程完成后，对顶面进行平整，坡面平顺、直，并及时采取恢复措施或复耕措施。

监控措施：

1）开工前，现场核对阶段，严格按设计要求确定取、弃场、弃碴场的位置。

2）施工阶段的弃土，遵循集中取土原则，对施工单位的取土场进行现场核对，检查挖护情况。弃土弃碴场在弃土弃碴前应先检查挡（护）墙的砌筑情况。

3）工程完工后现场检查各取土、弃土、弃碴场的恢复情况，不合格、不到位的不予以验收。

（4）施工便道的选择。

监控措施：

1）根据工程情况，严格控制施工便道的数量、设置标准，遵照少占土地的原则，尽量减少施工便道的数量。

2）便道用地尽量避开植被良好地带，以荒地或植被稀疏地带为主。

3）严禁任何机械车辆在便道以外行驶，确保周围环境和植被不被扰动和破坏。

4）施工便道使用完工后。对需保留的便道应进行清理整平，保证其通行能力；对废弃便道，须拆除、清理、平整，并采取相应的恢复措施。

监控措施：

1）在审核实施性施工组织设计时，要严格控制其数量，设置标准。

2）在施工现场，按照批准的实施性施组对照检查便道的数量、设置

情况等。

3）施工过程中，现场监理要注意车辆的行驶，严禁对便道以外的植

被和环境扰动或破坏。

4）工程完工后，要对便道的维护或恢复情况进行检查，维护或恢复

不到位的，该项主体工程不予验工计价。

（5）施工营地、施工场地。

监控内容：

1）严格按有关主管部门批准的位置、数量、面积设置施工营地，施工场地和大临设施用地。

2）施工营地、施工场地的生活、生产和取暖设施应尽量利用电能和太阳能及其他清洁能源，尤其在酸雨控制区域，以减少对大气环境的污染。

3）施工营地、施工场地和大临设施要进行文明建设、清洁卫生，确保施工人员身心建康。

4）工程完工后，对施工营地、施工场地和大临设施必须进行彻底清理，清出各种生活、生产垃圾，并平整恢复场地。

5）场地恢复工作须纳如到文明施工管理及阶段性竣工验收管理中。此项工作完成后经验收合格，施工单位方可撤离现场。

监控措施：

1）严格按批准的实施性施组和有关主管部门批准的施工营地、施工场地、大临设施的用地的合理性布置进行现场检查与核对。

2）施工阶段对施工营地的文明建设和清洁卫生进行监督，对施工场地和大临设施进行必要的安全、文明施工检查。

3）施工完毕。场地恢复必须经验收合格才准予计价，施工单位方可撤离现场。

（6）水环境的防护措施

监控内容：

1）工程建设中含有害物质的施工物料不得堆放在河流、沟渠等水体附近，并应采取相应防护措施防止污染水体。

2）在施工过程中提倡清洁生产，尽量选用先进的机械设备，以有效减少跑、冒、滴、漏的数量及维修次数，从而减少含油污水的产生量。

3）机械设备和运输车辆的维修保养尽量集中进行，由此产生的石油类污染物要集中处理，避免污染邻近水体。

4）施工营地、场地及大临设施场地的生活、生产污水要经过处理后再进行排放。

5）桥梁工程桩基施工，泥浆污水要进行沉淀处理后满足相应的排放标准后才能排入受纳水体。

6）严禁石油类污染物直接排入受纳水体。

7）为防止对施工区域水环境质量产生污染，应定期对排放量较大的污水进行监测。

监控措施：

1）检查施工现场的排污设施是否合格，设置是否合理，严禁各种污物直接排入河渠。

2）对于排放出来的水质要经常性进行水质检查。

3）督促施工单位建立水文观测队（组），防止因施工引发的突水突泥而造成的地表失水，从而影响居民生产、生活用水等而造成较大损失。

（7）大气环境的防护

监控内容：

1）施工过程中易产生扬尘的施工 ，如采石场、取弃土场、施工便道等，应采取相应的降尘措施。

2）散料或粉状料（如石灰、水泥等）堆放运输应加盖蓬布或封闭措施，避免扬尘及抛洒。

监控措施：

1）检查施工场地的降尘措施是否到位，散状或粉状的覆盖情况。现场监理要不到位的，进行督促整改、完善。

2）对于口头指令执行不坚决、整改不到位的，下发监理工程师通知单。

（8）噪声环境的防护。

监控内容：

施工场地和大临设施场地各类机械设备产生的噪声，对周围生活区，特别是环境敏感点，如：医院、学校居民区的影响。

  监控措施：

1）要求施工单位尽量采用低噪音机械设备对于措施较大噪声的机械设备要求采取降声措施，且满足《建筑施工厂界噪声》的限值标准。

2）对于施工区附近有医院、学校居住区等环境敏感场所时，严格按设计要求或自行设置，做好隔声屏障等保护措施，并使施工地噪声排放标准满足《城市区域环境标准》的限值要求。

3）监理工程师要按主体工程要求帮助，严格检查上述（1）（2）措施的落实情况。

（9）固定废弃物的处理。

监控内容：

1）生产和生活垃圾应分类统一收集，集中处理，运至指定垃圾场。对于电池、化学物品以及含辐射性的废气物应更要合理处置，避免对新的水、土、环境造成污染。

2）含有石油类固体废气物应单独收集，密封包装，再运至指定地点掩埋处理。

监控措施：

1）检查施工单位的环卫保障制度是否建立、健全，后勤环卫运转是否正常。

2）基础生产、生活垃圾的收集，处理情况，是否符合要求，对于不符合要求的，督促掀起整改到位。下载本文