21世纪是海洋世纪，在全球范围内大规模开发、利用、争夺海洋资源是这个时代的主题。十六大提出的“实施海洋开发”正是在这样的时代背景下作出的一项重大战略决策。我国要赶上世界发展的潮流就必须全面实施海洋开发战略，建设海上强国，有效地维护国家海洋权益。

我国的海洋权益既包括我国在内水、领海、专属经济区、架等国家管辖海域范围内享有的领土主权、管制权、管辖权等权利及其派生的在海洋开发、利用、科研、环保等方面的一系列权利和利益，也包括我国在“国际海底”、公海、极地等国家管辖海域范围以外享有的各种海洋权利和利益。

我国海岸线长度为世界第四，架面积为世界第五，200海里专属经济区面积为世界第十，从这些数据看，我国是名副其实的海洋大国，我国的海洋权益在政治、经济、资源等各方面都面临许多争端。

一、国家间海洋权益争端的种类

在利用海洋的过程中，国家之间由于利益的不同，或由于对国际法的解释和适用的不同而经常发生冲突。这些冲突形成国际争端，在一定情况下，甚至会导致战争。而随着科学技术的发展，人类利用海洋的规模，无论在广度还是深度上，都有了急剧扩大，可能引起国际争端的因素越来越多。海洋争端的发生，有越来越频繁的趋势。

争端的表现很多，几乎在海洋利用的任何领域都有可能发生，近年来冲突最明显的有以下几个方面：

1、有关海域化解的争端

海洋相向或相邻国家之间的海域划界问题，包括领海、专属经济区、架的划界，是引起国际争端的主要根源之一。海域的划界直接关系到国家主权和民族利益，特别是海底石油和天然气等自然资源的发现及开发的可能性使得海域划界问题变得更为复杂。

2、有关岛屿的争端

在国际海洋法中，岛屿与其他陆地领土一样，有其自己的领海、毗连区、专属经济区和架，因此远离本国海岸的岛屿或新出现岛屿的归属都会引起复杂的海域划界的争端。

3、有关渔业的争端

最常见的争端之一，沿海国对于保护和养护本国沿海生物资源的利益，同其他国家在其他海域内捕鱼的要求经常处于矛盾队里之中。特别是某些渔业大国，凭借其庞大的捕鱼船队和先进的捕鱼设备，在其他国家的海域私捕滥捞，严重损害了渔业资源，给其他国家造成了重大伤害。

4、因海洋环境污染引起的争端

随着海洋开发和海上运输的迅速发展，海洋环境的污染日趋严重，因此而产生的国际争端日见增多。

5、与开发国际海底资源有关的争端

按照《联合国海洋法公约》的规定，国际海底资源属于人类的共同继承财产，对于这些资源的一切权利，由国际海底管理局代表全人类行使。而少数工业大国不顾《联合国海洋法公约》的规定，背着世界上大多数国家私自采取了一系列目的在于勘探和开发国际海底资源的步骤，构成了对国际海底制度的严重威胁。

二、中国海洋权益争端

我国海上邻国众多，且其均积极响应《联合国海洋法公约》规定的200海里专属经济区制度，形成新一轮的“蓝色圈地运动”，部分海域权利主张重叠，海洋权益争端繁多。

1、与邻国之间的海域划界矛盾

在总面积38万平方千米的黄海海域，中、朝、韩三国均存在18万平方千米的争议海域；在总面积77平方千米的东海海域，中日也有十几万平方千米的争议海域，其中还有部分海域权利与韩国发生重叠；在南海海域，我国不仅与菲律宾、马来西亚、印尼、文莱、越南等存在着海域划界问题，还面临着几十个岛礁存在较大争议的严峻现实。

2、岛屿主权和资源争端问题

我国东海海域的岛屿数量占全国的66%，其中最大的岛屿主权问题是我国和日本之间的钓鱼列岛主权争议问题。钓鱼列岛位于东海架上，距我国岛东北约180千米，是中国的自然延伸，从水深和海底地形看是岛的附属岛屿。无论从法理还是从历史角度，都有充分证据表明钓鱼列岛是我国的神圣领土，由我国拥有其主权。而从20世纪70年代初，日本就一直企图将钓鱼列岛据为己有。加入日本对我国钓鱼列岛的主权要求得以实现，日本就可以划分我国的约20万平方千米的东海架和专属经济区，进而夺取东海丰富的海底石油气资源的一半，是我国丧失大量的资源和能源供应来源，最终对我国的经济安全造成不利影响。同时，日本还可以将其所谓的“防卫范围”向西南扩张300多千米，大幅度接近我国沿海地区，使我国东南沿海地区处于军事监视和威胁之下，严重影响我国的军事安全。

另外，我国南海的海洋权益也面临着几十个岛屿被侵占，资源被掠夺的严峻现实。南沙群岛号称“南海锁钥”，处于印度洋和太平洋交通的要冲，控制着南海的国际航道。我国若失去对南沙群岛的主权，在资源、交通、军事等方面都将面临巨大的威胁。

3、资源争夺问题

与海域划界、岛屿主权归属的争端相伴而生的是以资源为核心的各种矛盾。特别是石油和天然气，以及渔业资源。

三、我国海洋权益的管理

海洋权益维护由于其复杂性，在建立管理制度和采取措施之前，首先要确立合理的海洋权益维护理念。要加强海洋意识，树立大海洋观的理念。要遵循海洋开发的原则，保护海洋环境，合理利用海洋资源。其次要确定合理的海洋。要从战略的高度重视海洋权益，包括经济、军事、政治等各方面。对海洋权益争端的解决尽量用对话和谈判的方式，坚决维护和平。再次是建立、发展和完善海洋权益相关法律和管理制度。最后要加强海上力量，加强海防建设特别是海军建设，捍卫蓝色国土。

参考文献：《海洋权益管理研究》全永波著 现代教育出版社下载本文