[作者简介]彭京宜(1956-)，男，中国地质大学博士生，海南党校常务副校长、教授。
海南旅游资源开发利用的系统论视角
彭京宜
（中国地质大学，北京海淀100083）
[摘要]系统论作为一门新兴科学和一种新的思维方式，在解决现代社会所面临的诸多复杂问
题方面发挥了积极作用。以系统论思想尤其是其中的整体性思想对海南旅游资源的开发利用作一番新的审视，有助于从整体上解决海南旅游资源开发利用中“有句无篇”的状况。
[关键词]系统论；海南；旅游资源；开发利用
[中图分类号]
F590.3[文献标识码]A [文章编号]1007-5801（2010）04-0107－03
第14卷第4期2010年8月
党校学报
Journal of the Party School of the Central Committee of the C．P．C．
Vol．14，No．4Aug.，2010
一、系统论对旅游资源开发利用的启示
系统论作为一门新兴科学，作为一种新的思维方式，在解决现代社会所面临的许多复杂问题方面发挥了积极的作用。用系统论来研究旅游和旅游资源者，已经不乏其人。例如福斯特提出旅游区开发的“三区结构”，就是系统论中整体思想的良好体现。在福斯特看来，旅游区应当包括三个部分：第一是核心区，它是被严密保护的自然区，应当甚至禁止游客进入，缺少这样一个核心区，全部旅游区的品位将大打折扣，可持续发展的问题将难以解决。第二是娱乐区，它处在核心区与服务区之间，通常可配置观光、游览、越野、野营等服务设施，它允许并游人进入，允许并各种排放。第三是服务区，它处在旅游区的最外层，为游客提供包括餐馆、住宿、购物、娱乐在内的各种服务，它不
或较少旅客进入，在排放方面有正常的容忍和
消化空间。显然，“三区结构”及其所包含的整体思维，有利于拓展旅游资源开发利用的思路，有利于解决人们在旅游资源开发利用方面已经出现的突出问题，特别是有利于解决旅游业可持续发展这个时代性和世界性问题。
海南建设国际旅游岛已经上升为国家战略，它要求我们按照已经确定的定位，将海南建设成为世界一流的热带滨海度假目的地。在这样的背景下，以旅游业为龙头的现代服务业将成为主导产业，合理开发利用海南丰富而独特的旅游资源将成为极其重要的课题。面对这种情形，以系统论思想尤其是其中整体性思想对海南旅游资源的开发利用作一番新的审视，对这方面已有的成绩和存在的问题作一番梳理，对这方面未来要重视的问题作一些分析，特别是对把整体简单地分割为部分，又以部分去简单地表征整体的传统思维方式及其危害作一点清理，无疑是一件有益的事情。
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DOI:10.14119/j.cnki.zgxb.2010.04.025
海南旅游资源极其丰富而独特，而对这些旅游资源的开发利用也取得了不俗的成绩。据统计，海南旅游资源相当丰富和齐全：
海南旅游资源呈现如下特点：（1）门类相当齐全。根据国家《旅游资源分类调查与评价》（GB/ T172-2003）的分类方法，旅游资源分8个主类，31个亚类，155个基本类型。海南旅游资源涵盖了8个主类，占100%；涵盖了30个亚类，占96.8%；涵盖了135个基本类型，占87%。亚类中海南仅缺“冰雪地”，基本类型中海南仅缺“冰川观光地”、“长年积雪地”、“长城段落”、“悬棺”等。但海南具有该标准没有列入的“太空旅游资源”主类及“陨石坑”、“雷公墨陨石”两个亚类。（2）特点相当突出。在水文类资源中，不仅其地表水、地下水富有特色，尤其是其近岸海域十分独特；四面环海、海水纯净，非常宜于观光、度假、潜水和海上运动等。在气候类资源中，其气温、湿度和日照对旅游的适应程度，是国内其他地方所不可取代的。（3）开发利用潜力非同一般。在现有的资源条件下，还可以开发许许多多的旅游产品，例如推出南海旅游，建设高尔夫岛，发展“大区小镇”的度假群落，培育时尚康疗与传统养生相结合的康养旅游等等。
从某种意义上说，海南旅游业已经无愧于这样的资源，这突出地表现为已经建成了或正在建设一批堪称一流的旅游景点（区）。南山、亚龙湾、博鳌、万绿园等等，就是其中的佼佼者。例如南山文化旅游区，率先在全国实行ISO14001环境管理体系，并
成为中国首家获得认证的旅游区。南山文化旅游区，是丰富与卓越的结合，是生态与创造的结合，是自然与人文的结合。又如亚龙湾，如今已成为真正的“天下第一湾”，这里集山清、水碧、沙白、石怪、洞幽与一流的滨海度假设施于一体，每年都吸引了超过100万人次的游客，已成为国家级度假区之一。“天下第一湾”的成功，来自它一流的自然条件，来自人与自然的高度和谐，来自对休闲时代脉搏的正确而高超的把握。此外，博鳌、万绿园等地也是不可多得的精品景区。
然而也要看到，海南旅游资源的开发利用虽然从局部看不乏精彩，但是从整体看却要大打折扣。换言之，海南旅游资源开发利用的整体性问题，是一个尚未较好解决的问题，概括地说，存在如下三个问题：第一个问题是南热北冷。从20世纪末开始全省旅游资源得以多方面开发利用，三亚在这一波浪潮中乘势起飞，到2003年，三亚旅游饭店接待人数首次超过海口，并且从此一路领先。于是人们看到：一方面，三亚愈演愈“热”，随着1998年南山文化旅游区开园，1999年三亚获首批中国优秀旅游城市称号，三亚在国内外的知名度和美誉度一路攀升。另一方面，海口却日渐显“冷”。
第二个问题是东热西冷。对比东部与西部，就容易发现东部旅游资源开发利用较好，西部旅游资源开发利用则较差。与东部旅游业欣欣向荣的景象相比，西部旅游业则较冷清。总体上看，西部旅游资源开发利用还处在初始阶段，旅游景区（点）不仅数量少，规模小，档次低，而且比较分散，缺少集束效应，缺乏应有的吸引力。
第三个问题是内热外冷。这里的“内”，指海南岛本土；这里的“外”，指海南岛沿海，包括近海离岛、西沙群岛以及豪华邮轮可以抵达的一些地方。有识之士已经指出，南海旅游应当包含滨海观光度假、环岛游艇观光休闲、西沙观光体验等。从这个意义上说，海南旅游资源的开发利用尚待继续推进。
三、把握海南旅游资源开发利用的整体性
根据以上分析，把握海南旅游资源开发利用的整体性，应当着力解决如下问题：
（一）实现南北协调。如何实现南北协调，在很大
108程度上就是如何振兴海口的旅游业，就是如何开发利用海口的旅游资源。笔者以为，打造“宋庆龄故乡”这张名片，应当成为海口的重要选择。宋庆龄的故乡在文昌市，处在大海口的范围之内，打造“宋庆龄故乡”这张名片，可以为国际旅游岛的建设助力。国际化的重要含义之一是吸引更多的国外游客，而宋氏家族恰好具有这种吸引力。充分挖掘宋氏家族所蕴含的宝贵的旅游资源，是振兴海口旅游业的重要任务。打造“宋庆龄故乡”这张名片，应当把握好三个层次：其一为“宋庆龄故居”——
—“宋庆龄故居”应当在现有基础上扩展，使之包括宋氏祖居、宋氏陵园、宋氏家族纪念馆等。其二为“宋庆龄广场”——
—在海口建造宋庆龄广场，使之包括宋庆龄雕像、宋庆龄纪念碑、庆龄公园、庆龄学校等。其三为“宋庆龄研究院”——
—在海口建设宋庆龄研究院，深入开展对宋庆龄及宋氏家族的研究，借此搭建中外文化交流的又一重要平台。
（二）实现东西协调。实现东西协调应包括三个命题：其一是建设东部，建设东部的含义不再是初期开发，而是在已有基础上的完善。正像杨伟容所指出的那样，东部已形成以东线高速为“轴”，以三亚、海口、琼海、万宁、陵水等为“点”，以三亚和海口为增长极，并发挥其扩散作用的空间结构。今后的重点工作，是在此基础上的完善，例如采用产业集群战略，在各市县建设各具特色的“旅游镇”、“旅游村”、“旅游区”，完善相关的上下游产业链，从“游客天堂”向“幸福家园”延伸。其二是利用中部，利用中部的含义是以保护为第一要义，在保护中有所作为。海南中部是海南全岛的核心地带，有效地保护和有序地利用这里的生态资源，是海南旅游可持续发展的关键所在。据统计，这里有国家级自然保护区5个，省级自然保护区20多个，被纳入“国家湿地保护工程规划”的区域6个，如果把它们整合成“海南国家公园”，加以统一保护和适度利用，可以收到多重功效。整合“海南国家公园”的要义是：第一，明确统一保护的边界。它应当包括五指山、保亭、琼中、白沙、屯昌等市县的全部，定安的南部，陵水的吊罗山，以及儋州、东方、昌江、乐东等市县紧邻中部的热带森林地区，在这个区域，对开发建设应有统一的、明确的、严格的。第二，明确有所作为的含义。即在这个区域内，可以按照自然保护区、森林公园、热带农业观光区、风情小镇、文明生态村、特种旅游营地等类型，作出更加具体的规划和安排，决不可以视此区域为东西部而大动干戈。其三是建设西部，建设西部的含义是抓住其优势资源进行大刀阔斧的发掘。西部最具优势的旅游资源是西向海岸，或曰海上日落。我国的海岸线虽然漫长，但绝大多数是东向海岸，只能观海上日出，不能观海上日落，而海上观日落是一种极其珍贵的体验。从这个意义上说，西向海岸在我国是一种稀缺资源，而海南西部恰好富含此种稀缺资源，开发利用好这个稀缺资源，西部的旅游业将大有可为。开发西部首先要进一步明确“金色海岸”这个定位，海南西部建设有两个定位：一是西部工业走廊，二是西部金色海岸。抓住这两个定位作文章，西部建设才含有清晰的主题。其次要明确“金色海岸”的开发重点。以开发棋子湾、龙沐湾、白马井为重点，以此带动全线的相关服务业，是一种明智的选择。如果再搞遍地开发式的恶性竞争，后果将十分严重。再次是明确“金色海岸”开发的基本策略。不论是棋子湾、龙沐湾，还是白马井等，都不能小打小闹，而应当以高起点、高水平展示各自的新形象。
（三）实现内外协调。实现内外协调，今后应当着力做好三个方面的工作：首先，发展环岛游船旅游。以环海观光、离岛观光与休闲为目的，把游客的注意力从陆地吸引到海上。其次，发展西沙旅游。以西沙及相关岛屿为目的地，以观光、运动、休闲等为内容，把游客的注意力从近海吸引到较远的海上。再次，发展邮轮旅游。联合、广东、广西等地区和越南、新加坡等国家，使海南成为重要的邮轮停靠港和邮轮基地，使游客充分体验豪华邮轮旅游这种新的旅游业态。笔者相信，南北协调、东西协调和内外协调三大问题解决之日，就是海南旅游资源开发利用的整体性效应实现之时。
(责任编辑赵社娜)
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