刘梦 刘云 赵飞 李杰 张岩

（白城师范学院 地理科学 08级1班 第一组）

摘要：旅游业是国民经济的增长点和支柱产业。白城市是国家级生态建设示范区，也属于旅游资源非优区。本文主要根据白城旅游资源的现状分析白城旅游业存在的问题，并针对这些问题提出本区发展旅游业对策。

关键词：旅游业；存在问题；对策；白城市

绪论

旅游资源非优区是指一定时期内在旅游资源数量或质量上相对处于劣势的区域，其表现为景观美学价值偏低、景点组合状况欠佳或景区开发程度不高等，因此，对旅游者吸引力不大，原有旅游基础一般较为薄弱。在地理范围上，旅游资源非优区可以是一个相对较大的行政区域、旅游区，也可以是一个相对较小的风景区。白城作为吉林省九大地级市之一该区旅游资源数量较少，在质量上有待于提高。白城具备旅游资源非优区的共同特征，是众多旅游资源非优区的典型代表。

1白城旅游资源现状分析

1.1白城旅游资源的数量

从旅游资源的数量上来看，根据2003年国家质量监督检验检疫总局颁布《旅游资源分类、调查与评价》将我国的旅游资源分为8个主类、31个亚类、155个基本类型3个层次。据此标准，白城旅游资源可以划分为7个主类，13个亚类，17个基本类型（见表1）。

                    表 1  白城旅游资源

1.2  白城旅游资源的质量

从旅游资源的质量来看，比较吉林省内多数城市的地文景观、水域风光、古迹古建筑三大主类旅游资源开发潜力来说，白城市均处于全省下游水平，缺乏大量、高品位的资源载体，目前仅有湿地生态旅游资源品位较高，可开发空间和潜力较大湿地生态旅游资源在国内外具有一定的知名度和吸引力，白城目前也主推湿地建设品牌，但国内以湿地建设为主题的旅游吸引物的开发仍较少，如何突出生态旅游资源特色，满足当代旅游者的需求，始终是困扰白城旅游的一大难题。

1.3  白城旅游资源特色

从旅游资源的特色上来看，白城存在一些特色旅游资源，如民族风情旅游资源和生态旅游资源是亮点，可以对游客产生较大吸引力，作为发展旅游业的物质基础，并结合积极有效的发展对策，可以积极推本市旅游业的发展。

2白城市开发旅游资源存在的问题

2.1经济发展相对滞后，旅游业投人不足。

白城市属于经济欠发达地区，主要以农业为主，工业基础薄弱，导致在各项事业的投人明显不足。开发旅游产业，包括景区的规划设计、服务设施的建设都需要资金做保障。由于建设资金不足，给旅游的发展带来一定的困难。

2.2宣传力度不够，旅游品牌意识不强。

白城市是吉林省西部的地级市，由于经济欠发达，旅游品牌意识不强，没有借助报纸、电视、广播等媒介大力宣传，没有形成广泛社会声誉，特别是省外的旅游者，不知晓白城的旅游特色，制约了白城市的旅游发展。

2.3旅游业起步晚，缺乏总体开发规划。

白城市属于农业大市，是国家商品粮基地。历来始终重视农业的发展，对辖区丰富的旅游资源没有充分开发利用。生态旅游资源多为自主性开发，功能不完善，缺少文化内涵。由于许多开发主体开发意识不强，对旅游业的了解程度不充分，采取劣式开发、低档次、粗放式经营。在旅游功能设计等硬件开发封良不完善，缺乏高效有序的内部组织体系。旅游的路线、流程不连贯，不合理，参与的活动少，程度低。表现出旅游需求不满足，体验不充分等情况。

2.4生态旅游开发缺乏专业人才。

当前生态旅游从业人员没有接受过专业教育培训，不懂旅游市场与经营管理。在游客服务方面，缺乏必要的服务体系，使得游客感受服务差，体验和印象低。在生态资源的合理开发中，也缺少专业人才，对生态资源合理利用开发方面没有充分的论证，没有具体开发的规划，导致盲目开发，破坏了生态环境。

2.5旅游从业人员素质有待提高。

白城旅游业以导游人员和饭店服务人员为例,导游人员的职业道德问题主要是私拿回扣即损害游客利益,饭店服务人员的职业道德问题主要表现为服务态度差｡因此该区旅游业从业人员素质还应提高。

3开发白城旅游资源的对策

3.1加大开发旅游项目的资金投人，多渠道引进资金。

白城市应建立多元化投资机制，吸引多种经济成分参与旅游业的开发经营。一是要加大资金投人，要把开发生态旅游作为一项重要的产业，在财政预算时给予倾斜。二是要走“统一规划、运作、引导、社会投资”路子，建立以国家集体为主体，多种经济成分共同开发旅游产业的机制。通过独资、合资、合作等形式进行多元化投人形成全市办大旅游的格局。

3.2加强组织领导，加大宣传力度。

旅游业是“无烟工业”，发展旅游业，对地方经济建设具有积极的推动作用。因此，各级和应高度重视，成立组织机构，把发展本区的生态旅游工作提到重要日程。同时，要加大宣传力度，提高生态旅游区的知名度，各级应该充分发挥自身的优势，主导营销、主动承担起树立旅游地形象策划宣传工作。通过电视、网络、报纸等媒体进行宣传，通过制作宣传片、户外广告宣传，提高本地区生态旅游知名度。

3.3加强基础设施建设，为旅游发展提供支撑

虽然旅游资源对旅游业有决定性意义，但开发方式的独特性与新颖性，对旅游业发展有巨大的促进意义。新奇感是旅游的重要激发条件，资源新奇与开发方式新颖有异曲同工之妙，可通过对旅游腹地的旅游爱好者作需求方面的调查究，依靠旅游资源的功能特征，设计一两套独特的专项旅游方式，以独特的经营方式取胜。旅游基础设施的建设，亦应与这种开发特点相配设置，须求精求宜求新，不可贪多贪大贪豪华。在基础设施建设上，不断加强道路、码头、车站、宾馆等旅游配套服务建设，旅游硬件设施应逐步改善。调整产业结构，促使白城地区经济的发展。

3.4加强资源重组，形成特色旅游产品

白城应以民俗旅游资源、生态旅游资源和人文旅游四类特色旅游资源为主要依托，在研究旅游者需求特点的基础上，进行有针对性的产品开发，促成旅游资源向旅游产品的有效转化。根据白城旅游资源特色、市场需求和经济状况，民俗旅游产品和生态旅游产品等这些类旅游产品应该成为白城地区旅游产品体系中的主体和最具特色吸引力的部分。就是牢牢把握“湿地风光、鹤乡白城”主题，树立白城旅游整体形象；围绕“草原风光、湿地风貌、民族风情、风电景观”构建全市旅游特色品牌；通过资源整合，开发打造湿地游、民俗游、风电游、江河游、冰雪游、考古游系列旅游精品，推进白城旅游产品上水平、上档次。进而提升白城旅游业在市场上的竞争力。

参考文献：

[1]韩玉梅.旅游资源非优区的开发研究[EB/OL].http://blog.sina.com.cn/s/blog_6c1c11170100qcfj.html

[2]赵明宇. 白城市生态旅游的SWOT分析及对策研究(J).白城师范学院学报，2007(12).

[3] 许春晓. 21世纪中国旅游地理学的新领域:旅游资源非优区研究[J].旅游学刊,2000 (1).

[4]杨晓化等.湖南旅游业发展的SWOI分析及对策研究〔J〕.湖南商学院学报,2005(3).

[5] 刘宏燕,蒋桂毅. 旅游非优区开发战略与策略研究[J].江苏城市归划,2006(11).

附1：调研过程

我们小组分别于6月16日，19日，21日，23日四天时间对白城运河公园、向海自然保护区、森林公园、华严寺等白城旅游资源进行相关调研。

通过此次调研我们了解了白城市旅游资源的现状以及开发旅游资源还存在的一些问题，同时也锻炼了我们的社会交际能力，增强了专业知识。

附2：调研照片

运河公园

向海自然保护区

百鸟园

华严寺

抗洪胜利纪念塔

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