肖军
1摘要2数理推导证明经济增长与失业率间确实存在负相关关系,而我国所表现的高经济增长与高失业率并存的现象是因为我国存在的主要是结构性失业,因而经济增长对就业的拉动作用不明显。因此,缓解我国的失业问题仅靠市场调节劳动力资源是不够的,应加强干预,应落实以人为本的科学发展观,将解决就业问题设为优先战略目标,努力实现我国经济增长与就业增长的长期均衡。
1关键词2经济增长;就业;奥肯定律
1作者简介2肖军,1974年生,西安交通大学经济与金融学院博士研究生,西安外国语大学讲师(陕西西安710061)。
1中图分类号2F241.41文献标识码2A1文章编号21001-6198(2009)05-0109-03
一、引言
目前,我国就业问题十分突出。我国正处于劳动力高速增长时期,每年增加近1000万,据预测,到2016年,我国劳动适龄人口将达到峰值10.1亿,到2020年达到9.3亿。庞大的劳动适龄人口,再加上国有企业下岗职工未就业的仍有100多万人,集体企业下岗职工有400多万人,今后几年国有企业性破产关闭还需要安置360万人;在农村,现有劳动力4.97亿人,除去已经转移就业的2亿多人以及农村需要务农的1.8亿人,尚有1.2亿的富裕劳动力,据估计农业生产率每提高1%就有近300万劳动力将涌入失业大军。从劳动供求之间的巨大差异来看,我国的就业形势在较长的时期内不会缓解。失业率持续增长,对社会稳定、经济增长质量以及人民生活水平提高均会造成一定负面影响,本文通过梳理西方失业理论并分析经济增长与就业间的相关关系,探寻缓解我国目前突出的失业问题的途径。
二、西方失业理论的演进
古典经济学关于失业只承认短期/摩擦性失业0和/自愿失业0,不承认长期非自愿失业,认为供给能自动创造自身的需求,通过市场均衡实现充分就业。新古典经济学家认为,/自愿失业0是由于工资刚性引起工人不愿意接受现行工资水平所产生的失业;/摩擦性失业0是由于季节或技术性原因造成的失业。因此,解决失业的根本途径是依靠市场机制自行调节货币工资,降低实际工资,实
现充分就业。之后由于一次世界经济危机出现非自愿失业,该理论对此无法解释,产生了凯恩斯的失业理论。
凯恩斯认为之所以出现大量非自愿失业者是因为有效需求不足,解决的途径是加强对经济的干预,运用扩张性的货币和财政来增加有效需求促进就业。但凯恩斯的失业理论在出现失业与通货膨胀并存的局面时无法做出合理解释。
由于凯恩斯的失业理论不能解释滞胀问题,新古典综合学派从劳动力市场结构不均衡的角度加以分析,提出了结构性失业理论。新古典综合学派认为仅仅依靠宏观经济难以彻底解决失业问题,认为应加强对劳动力的技能培训,鼓励人口合理流动以减少结构性失业,消除滞胀。
反凯恩斯的失业理论主要有货币主义学派、供给学派和理性预期学派。货币主义学派主张利用市场机制自动调节,反对国家对经济的干预。供给学派认为凯恩斯理论过多地强调需求的作用,忽视了供给对经济产生的影响,该学派反对国家对经济的干预。理性预期学派认为,经济之所以产生对自然失业率的偏离,是由于人们预期的错误。如果人们预期都是理性的,则对经济的干预是徒劳的。总之,货币主义学派、供给学派和理性预期学派都是反对国家对经济的干预,都提倡依靠市场机制自身来解决失业问题。
整个失业理论的发展过程是一个根据现实情况变化不断完善的过程,这个过程是一个从宏观到微观的完善过程及自由放任与干预相矛盾的发展过程。根据失业理论可以看出在运用宏109
观经济解决失业问题的同时,还应遵循经济发展规律,利用市场机制完善资源配置,自由放任与干预相结合才能有效地解决失业问题。 三、失业与经济增长之间的数量关系
对于失业问题的解决,美国著名经济学家奥肯认为最根本的途径是经济增长,因为经济增长对就业有拉动作用。奥肯于1962年提出/奥肯定律0,它描述了经济周期波动中真实GDP 增长率与失业率变动之间负相关的经验关系。奥肯指出工人失业率与实际国民生产总值呈反向比例变化,即高增长率使失业率降低,低增长率使失业率提高。奥肯计算得出如果失业率降低1%,则国民生产总值就必须增长约2.5%。也就是说奥肯认为在经济增长的情况下失业率必然下降。
我国的失业问题十分突出,奥肯定律所描述的通过经济增长减少失业的途径是否适用于我国?如图所示,我国2003年经济增长率为911%,失业率为413%;2004年经济增长率为916%,失业率为412%;2005年经济增长率为1014%,失业率为412%;2006年经济增长率为1111%,失业率为411%;2007年经济增长率为1114%,失业率为410%,2008年经济增长率为910%,失业率为410%,较高的GDP 增长不仅没有显示就业增长回升的苗头,反而伴随着失业率不断攀升,显示中国
经济增长与就业增长之间存在很大的非一致性。
资料来源:5中国经济年鉴6(2007年),其中2008年的数据来自统计公报。
那么奥肯定律所描述的失业率变化率与经济增长变化率之间的反向变动关系究竟是否存在呢?就失业来讲,目前我国的城镇登记失业率有至少两个明显的遗漏:一是没有包括城镇中已经失业而又不愿登记的人员数据,也不包括下岗的人员数据;二是没有包括农村的隐性失业人员数据。因此,需采用其它方法来分析失业与经济增长之间的关系。
设产出(Y )为资本(K )和劳动投入(L )的函
数:
Y=F(K ,L)(1)求导可得
1Y dY d t =A 1K dK dt +B 1L dL
d t
(2)
其中,A 为资本的产出弹性,B 为劳动的产出弹性。
设资本与产出间存在如下关系:
K=R Y (3)
其中,R (R >l)为资本)产出比,可求导可得
1K dK dt =1A d R d t +
1Y dY
dt
(4)
将(4)式带入(2)式,可得(1-R )
1Y dY d t =A R d R dt +B 1L dL
dt
(5)由失业率的定义,可知L =1-L N
(6)
其中,u(0对(6)式变形求导得1L dL d t =1N dN dt -11-L d L
dt (7)
将(7)式带入(5)式整理得
11-L d L dt =1N dN d t +A B 1R d R dt -1-A B 1Y dY dt =n +
A B 1R d R d t -1-A B
y
(8)其中,n 为劳动力增长率,y 为经济增长率。由于01,又因为 1 1-L >0,1-A B >0,因此,从式(8)可以得出失业率与经济增长率之间确实存在反向变动关系。通过(8)式也避免了奥肯定律在计算潜在产出和自然失业率时因主观判断而引起的麻烦,使我们对失业与经济增长之间的数量关系进行研究的客观性和可操作性增强了。 奥肯定律给出了一个特定的增长目标对失业率的长期影响,作为一种经济经验规则,它说明产出增长率与失业率是负相关的,并且在美国经济中得到了很好的验证。那么,为什么理论与经验都得到证明的奥肯定律在我国会出现变异,表现为高经济增长与高失业率并存的状态? 四、我国高经济增长与高失业率并存原因分析 首先,最初在计划经济下的人口导致 110 我国人口基数大,劳动人口不断增加。上世纪五六十年代由于实行鼓励生育的人口,我国人口在短期内急剧增加,也使劳动人口不断增加。劳动人口持续增加一方面是由于自然人口的持续增长,另一方面则是由于改革带来的显性劳动人口的增长。改革前我国的/全面就业0造成企事业单位大量冗员,改革后企事业单位的富余人员从单位退出重新进入劳动力市场,从而构成新增的劳动人口,对失业率形成向上的拉动作用。此外,技术进步也使劳动生产率大幅提高,所需的劳动投入减少,使得失业人口增加。 其次,经济高速增长使我国的失业主要是结构性失业。在经济发展过程中,一个国家的产业结构需要不断地调整变化,结构性失业是产业结构调整与升级的必然产物。随着我国经济的高速发展,经济增长方式由劳动密集型向集约型转变,需要大量掌握最新科技的专门人才、能掌控全局的管理人才,需要高素质的综合人才,大量的失业人员因不能满足这么高的要求而很难找到合适的工作,造成我国结构性失业问题突出。 第三,我国的经济增长动力及增长结构也导致我国呈现高增长与高失业并存的状态。我国的经济增长结构和质量存在以下问题:一是产业结构升级与经济增长的速度不协调,造成最能吸收劳动力的第三产业发展缓慢。长期以来我国重视生产资料的生产,忽视第三产业的发展,而重工业吸纳劳动力的数量远小于劳动密集型的第三产业;二是盲目投资形象工程,造成就业不稳定。一旦工程竣工,这些工程的从业人员将成为新的失业人员。 以上几方面的原因导致我国的经济增长虽然很高,但就业率却增长缓慢。 五、解决失业问题的途径 综上所述,在我国经济增长对就业的拉动作用不明显。针对我国的情况,结合西方失业理论,笔者认为解决我国失业问题完全依靠市场去调解劳动力资源是难以奏效的,干预是必要的,具体途径如下。 1.以人为本,将充分就业设为优先目标由于经济增长并不会自动带来就业的增长,单纯追求经济增长,强调效率优先,导致就业率过低,差距加大,会造成社会环境发生变化。应把社会的发展战略由单纯追求经济增长转向以创 造就业为优先目标。 2.协调就业结构与产业结构,发展第三产业 应大力发展第三产业,吸纳我国丰富的劳动力资源。我国目前第三产业从业人员仅占全国从业人员的27%左右,而美国在1997年的时候就已达8112%,有一些发展中国家也达到了50%。我国应扩大第三产业从业人员的数量,并扶持中小企业,进一步发挥中小企业在吸纳我国剩余劳动力中的重要作用。由于经济增长对劳动力有一定的挤出效应,因此在选择技术时注意选择能与扩大就业相结合的技术,使劳动密集型产业与资本密集型产业并举。此外,对于国有企业要鼓励企业深挖自身潜力,不要轻易把员工直接推向社会。 3.构建完善的社会保障制度 健全失业保障制度促进就业再就业是从根本上解决我国就业问题的关键。但是,我国现行的失业保障制度还存在着诸多不足。主要表现在失业保险的法制不完善,缺乏促进就业再就业方面的法律保证;失业保险金总量不足,缺乏促进就业再就业的资金保证;失业保险金在就业促进方面的支出比重没有任何制度作保证。因而,要进一步深化社会保障制度改革,逐步建立起适应各种就业方式,有利于低收入人群参加和可持续发展的基本养老、失业、医疗保险制度;加强对困难人群和低收入人群的倾斜,各级财政须将最低生活保障金专款专用,并根据物价的情况和地域的差异给予及时调整,还可利用财政把社会保障转移支付资金向就业矛盾突出地区倾斜。 此外,应对失业人员加强职业技能培训,增强弱势群体的就业竞争力,从而缓解我国突出的结构性失业问题。 总之,制定的经济增长和产业调整的战略性决策应以创造就业岗位和扩大就业为中心,实施积极的就业促进并通过劳动和社会保障部门为就业提供良好的服务,实现就业目标最大化。 1参考文献2 112龚玉泉、袁志刚:5中国经济增长与就业增长的非一致性及其形成机理6,5经济学动态62002年第10期。 122吴冲:5奥肯定律及其在中国的实证检验6,5财经界62006年第4期。 =责任编辑:钟 宁> 111下载本文
