关于楠木至柴、五10KV线路“11·10”事故的

调查处理情况汇报

四川南部盘龙电力股份有限公司：

    楠木变电站至柴、五10KV线路建设是灾后重建项目，2011年11月10日，在该项目电杆二次转运中，因翻车发生民工熊国明死亡事故，我公司按照事故调查“四不放过”的原则，组成事故调查组，对该事故展开全面调查，现将事故调查处理情况汇报如下：

    一、事故发生时间

    2011年11月10日下午14时17分左右。

    二、事故发生地点

    楠新公路楠木镇14村段。

    三、事故发生经过

    2011年11月10日下午14时10分左右，我公司现场施工人员刘柏生与拖拉机驾驶员赖喜全，民工熊太斌、熊国明在事故发生地进行电杆二次转运作业；在装第二辆拖拉机的第二节九米杆时因拖拉机吊杆摆动不定，赖喜全、熊太斌在车头，刘柏生、熊国明在车尾扶住电杆，欲将电杆拉至车斗，因拖拉机吊杆偏斜角度增大，导致拖拉机发生侧翻，吊杆上电杆脱落并滚向熊国明，熊国明躲闪不及，被电杆压中背部，刘柏生迅速组织在场人员将电杆移开，积极施救，同时拨打了120和110，10分钟后楠木120到达事故现场，急救医生现场确认伤者熊国明已死亡。

    四、事故主要原因

事故调查组对事故现场进行了数次勘察和认真取证，并细致收集了相关证人证言，综合调查取证情况认真分析，认定事故发生的原因主要有以下几点：

    一是现场施工负责人刘柏生未对起吊作业现场认真勘查，违规使用无牌照、无检测合格证的起重拖拉机，缺乏起吊常识，在起吊过程中违章指挥，是造成该事故的直接原因；

    二是起重拖拉机驾驶员未按规定将起重设备送专业机构检测合格并登记，未认真选择起重拖拉机停放位置，使起重拖拉机在起吊过程中侧翻，是造成该事故的直接原因；

三是死者安全意识淡薄，自我保护意识很差，作业前没有考虑安全隐患并采取安全防卫措施，是造成此次事故的直接原因。

    五、事故暴露的主要问题

    一是施工人员和作业人员现场施工安全意识不够。现场安全组织管理不到位，安全责任不明确，主要体现在工作负责人在施工作业现场，对施工人员的安全进行未认真监护，没能及时纠正不安全行为；

    二是部分员工安全、责任意识淡薄。缺乏应有的安全常识和操作技能，自我保护意识差，《安规》等安全生产的刚性规章制度执行不力，作业人员行为不规范，施工现场作业中忽视安全，冒险蛮干，习惯性违章、违规、违纪现象严重；

    三是对员工的安全教育不够。对《电力安全工作规程》、《反“三违”工作实施细则》等规章制度的培训力度不够、针对性不强，违章考核不严，致使作业人员有章不循、有禁不止、违章作业违章指挥严重。

六、处理决定

    为深刻汲取事故教训，切实增强管理人员和作业人员的安全防范意识和安全责任意识，切实开展好公司各项安全工作，防止类似安全事故再次发生，经公司集体研究，决定对事故责任单位和责任人作如下处理：

    （一）根据盘电公司《安全奖金考核发放实施办法》的相关规定，取消安装公司全年安全奖；

    （二）根据盘电公司《安全工作奖惩实施办法》的相关规定，给予公司现场施工负责人刘柏生缓调工资3个月（缓调期不予补发）并处罚款3000元的处罚；

    （三）根据盘电公司《安全工作奖惩实施办法》的相关规定，安装公司安全第一责任人吴仪平、安全第二责任人张碧武及线路架设负责人李自鸿各罚款2000元，安装公司安全监管负责人刘中全罚款1000元。

七、防范措施

    为进一步减少安全事故滋生，事故发生后，我公司及时召开了此次事故情况通报会，对此次事故的原因及责任进行了细致分析并组织专题学习讨论，深刻吸取此次事故的教训，严肃查处安全生产中管理违章和行为违章的漏洞，不断增强施工现场作业人员的安全意识和自我保护意识，杜绝安全事故再次发生，公司决定认真做好以下三个方面的防范工作：

    一是建立健全安全管理组织机构。认真落实安全职责，切实从管理与执行层面查找安全管理的漏洞，从主观上和管理上查找问题，制定有效的安全防范措施，做到“层层有人抓，层层有人管；人人抓安全，人人管安全”，牢固树立安全工作人人有责、人人负责的安全思想，严防类似及其他安全事故再次发生；

    二是不断强化施工现场安全管理中的薄弱环节。深入开展反违章活动，根据盘电公司相关办法、结合我司实际，制定反违章考核办法，严格考核，以“三铁”反“三违”， “严抓严管、重奖重罚”，实现人员无违章、管理无违章、装置无违章，营造全员反违章、反蛮干、反瞎指挥的工作氛围，实现安全生产无事故；

三是加强员工安全培训教育。进一步加强公司员工《安规》、安全知识、业务技术的教育培训，强化现场施工保证人身安全的组织措施、技术措施、安全措施的执行和落实，认真学习国家电网《电力安全工作规程（线路部分）》、《农村配网工程施工作业典型安全措施》和现场作业“三防十要”，进一步明确“三种人”的安全工作职责，不断增强现场作业人员的安全意识和业务水平，切实提高各级人员履行安全职责和责任的能力；

四是加强民、技工用工管理。严格按照盘电公司（2010）154号《民工、民技工管理规定》要求，执行聘用程序和使用规定，按规定购买保险；

五是加强运输车辆管理。特别是起重设备的管理，严禁使用“三无”车辆、无合格证的起重设备。在使用起重设备时严格执行《电力安全工作规程》的规定；

六是加强施工机具和安全工器具的管理和使用。使用前必须进行安全检查，严禁使用损坏、变形、有故障等不合格的施工机具和安全工器具。

                                二0一一年十一月十七日

主题词：略                                                 

南部县送变电工程安装公司办公室          2011年11月17日印下载本文