搅
拌
站
应
急
预
案
编制：安全质量环保部
二 0 0 八 年 四月
中国中铁五局哈大铁路客运专线第二总队文件
中铁五局哈大二[2008]02号
批准令
本安全生产事故应急预案即日起开始执行!
批准人:
二00八年四月二十二日
搅拌站应急预案
一、突发性灾害应急救援组织小组机构与管理职责
1、应急救援组织小组机构
应急救援组织机构由项目总队领导班子和各职能部门以及各项目队、各班组成员组成，应急组织机构见下图：
2、应急救援组织管理职责
应急救援领导小组组长由总队长担任,副组长由、副队长、总工程师担任,成员由各部门负责人、项目队长、项目队技术主任和安全工程师组成。设置值班室和24小时值班电话。
应急救援领导小组负责建立健全搅拌站重大危险源监控方法和程序，对安全事故隐患和重大危险源实施监控；负责本搅拌站相关信息收集、分析和处理，并按月计划、季度计划和年报的要求，定期向项目经理部、总公司应急领导小组报送有关信息。应急救援领导小组组长负责向当地部门、建设单位、总公司应急（响应）领导小组报告。
应急救援领导小组应根据国家有关法律法规的规定、当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和总公司及本单位的应急救援预案，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。
在接到事故现场人员的报告后，应急救援领导小组有关成员迅速到达事故发生现场，迅速查清事故发生的位置、环境、规模及可能发生的危害；迅速沟通应急领导机构、应急队、辅助人员以及灾区内部人员之间的联络；迅速启动各类应急设施、调动应急人员奔赴现场；迅速组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其责；迅速通报事故或灾害的情况，通知邻区做好各项必要准备。
领导小组成员必须根据应急预案的内容、结合现场实际，制定抢险救援具体方案，组织指挥现场应急抢险救援人员开展应急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场并及时向项目经理部应急救援领导小组报告事故情况。
二、抢险应急救援措施
1、处理突发事件应急预案的原则
(1) 施工前期，针对在搅拌站中可能出现的特殊危险情况，提前预测，并制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织及配备应急人员，配备必要的应急救援器材、设备，以防突发事件，并定期组织演练，确保施工安全。
（2） 突发事件是指在搅拌过程中，出现停电、拌和楼出故障造成人员伤害、火灾等原因造成中断搅拌生产的非正常情况。
（3） 对于处理突发事件须牢固树立安全第一的思想，坚持高度集中、统一指挥的原则；迅速、准确地报告事故情况，确保信息渠道畅通；采取有效措施控制事态，减少损失，防止灾害的发生；积极合理地调动人力物力投入抢险，尽快恢复生产；加强职工抢险意识宣传，居安思危，妥善发布新闻信息。
2、突发性触电、火灾应急抢救措施
2.1、应急准备
（1） 危险源识别
施工现场下列工序或作业存在触电事故重大危险源
①未使用TN-S系统，工作零线带电。
②电动设备金属外壳与PE线（保护零线）连接失效或连接少于2处（未重复接地）。
③作业台架或移动照明未使用安全电压。
④电线路绝缘破损漏电，且电器设备开关箱漏电保护器失效或漏电保护器参数选择不合理。
⑤机电设备维修带电作业。
⑥电工、电焊工作业不使用个体防护用品。
⑦交配电设备屏护失效等。
⑧外电线路防护安全距离不够。
（2） 预防措施
①制定完善的施工用电安全管理制度、安全技术措施，按规定维修检查电器设备和线路，确保电器安全可靠。
②施工临时用电应采用TN-S保护系统，按电源系统中性点是否接地，分别对电器设备采用保护接零系统或保护接地系统。
③在电源系统中性点接地的TN-S保护系统中，按《漏电保护器安装和运行标准》要求，对所有设备安装漏电保护器和实现漏电保护器的分级保护。
④在潮湿、金属占有系数较大的工作环境，应选用加强绝缘或双重绝缘（Ⅱ） 的电动工具、设备和导线等。
⑤搅拌站的配电箱、开关箱、电线路应严格执行日常巡查制度,破损的配电箱、开关箱应立即更换，高压、变配电设备的围栏、屏护高度应满足《防护屏安全要求》中的规定，并树立明显的标示牌。当安全距离不足时，还应采取相应的安全技术措施。
⑥采用连锁保护安全技术防止触电事故，如双电源的自动切换保护安全装置，电焊机空截断点或降低空截电压装置等。
⑦采用绝缘防护用品（绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等）预防触电事故。
⑧对作业人员进行触电应急救援知识培训。
2.2.应急抢险物资
每个施工队伍应配备如下物资：
常用救急箱：2个；救急担架：2个；常用救急药品：若干（随时补充以保证使用数量）；止血带：若干（随时补充以保证使用数量）。
2.3.应急处理措施
（1）一旦发生触电、起火事件，首先应立即呼救报警，迅速关闭电源，在场员工均应立即协助抢救。同时按突发性事件上报程序上报总队领导。
（2）发现火灾应迅速将着火物附近的可燃、易燃物移开，并用现场的灭火器材灭火。
（3）火势较大时，立即通知总队应急领导小组，启动预案，结合实际，迅速制订灭火方案，组织总队义务消防队进行灭火；有人员伤亡时，拔打急救中心电话 120，要求急救。如火势一时不能扑灭，总队应急领导小组应一面组织指导疏散人员，一面指挥灭火和抢救物品，同时向当地消防部门报警，派人到交通路口引导消防车辆进入现场灭火。
（4）火警发生时，电话总机应优先接通火警电话。
3、机械伤害事故应急抢救措施
3.1 应急准备
（1） 危险源识别
拌和楼在运行过程中机械的转动和机械车辆的运行（如装载机等）等存有重大危险源；维修、运行过程中机械设备失稳、倾倒、机况不良、违章操作、机械安全保护设施欠缺等存有重大危险源；施工现场一些机械设备可能使作业人员造成多种伤害。这些伤害是：
①夹伤：人的身体及四肢在机器的闭合或往返运动中被夹住。在有些情况下，肢体被卷进闭合运动的部件中时，也会发生夹伤。例如，在使用抓夹工具操作不当时，会夹伤手指。
②撞伤：施工人员盲目进入机械的旋转活动范围内时，会造成严重伤害。
③接触伤害：当人体接触到机器的锋利的或锉状的表面时，会发生伤害。
另外，接触高温或带电部件，也会造成伤害。
④卷动伤害：头发、耳环、衣物等卷入机器的运动部件造成伤害。
⑤射伤：在机器运转时，因机器部件或工件被抛出而造成的伤害。例如，
碎条、细渣、熔滴或机器部件的碎片抛出造成的伤害。
（2） 预防措施
①工程实施前，对参与本工程施工的人员进行机械设备安全生产宣传教育，制订各种机械设备的《安全生产操作规程》，操作人员在施工中严格按照技术操作规程施工，消除人的不安全行为。
②机械设备操作人员必须是经过有关部门培训、考核合格后持证上岗操作，严格禁止无证操作行为。
③新进场的机械驾驶人员必须经过跟车实习，熟悉搅拌站状况后方可操作。
④作业场所的机械设备在正常运转时候，施工人员严禁盲目进入机械旋转危险区域内，当需要通过机械设备运转范围时，必须向司机发出信号，待司机停止运转时方可通过。
⑤建立经常性的安全教育和检查制度，加强工前安全提醒、工中安全检查、工后安全总结的三工制活动。以不断地增强施工人员自防互防能力。
3.2应急处理措施
(1) 事故发生后，现场人员应立即向总队应急救援领导小组值班人员汇报事故时间、地点、方位、受伤人员情况。
(2) 总队应急救援领导小组制定应急预案，项目队应急领导小组根据情况启动预案，组织人员设备进行抢救行动。
(3) 搅拌站现场的机械伤害事故，会造成不同程度损伤，以至死亡。根据施工作业地点、机械类型等因素，伤害类型多为挤、压、绞、缠、切等引起的外伤。
(4) 现场急救。对伤员的现场处理十分重要，否则会贻误治疗，而不正确的处理又容易使伤员雪上加霜。根据实际情况首先应停止设备运转或移动机械设备，使伤员脱离致害物，对于肢体动脉流血的伤员要及时包扎止血，防止流血过多造成休克或生命危险。
(5) 事故中如果发生手、脚或手指、脚趾断掉时，在料理好伤者后，及时找回断肢，用清洁的布块包好放入塑料袋内，让断肢保持低温，如有可能在塑料袋周围放些冰块，但不要将冰块直接碰到断肢。
(6) 伤员转运的方法必须正确，外伤患者，经过现场急救之后，需要送往医院救治。在搬运伤员的过程中，如果不懂得伤员转运中的知识和方法，很有可能由于搬运不当引起严重后果。例如：脊椎损伤的病人，转运中不能使病人的脊椎弯曲，应用坚固的木板将身躯固定好，并用硬木板担架搬运。没有应用物时，多人同时搬运中，应使其身体保持在伸直位置，以免损伤脊椎神经，导致下肢瘫痪；对于昏迷者，应让其取侧卧位，以防呕吐物吸入肺部，引起肺炎或窒息死亡；危重伤员搬动身体时，必须将患者的头、肩、躯干做为一个整体，在同一平面上同时翻转和搬动，不可使其扭曲等等。患者在担架上，应根据不同的伤情，做一些体位上的调整，例如：怀疑脑损伤的可将伤员的头适当的垫高。有头骨骨折时头部两侧还应用棉衣、枕头、砖、石等予以固定，避免晃动加重损伤。如果怀疑患者内出血休克，则应采用头低脚高位。如果患者呼吸困难或是胸部创伤，则应该采用半坐位。
(7) 经过伤员现场处理之后，及时送往医院治疗观察。伤员送到医院后，应立即将断肢交给救护人员处理。
4、拌和楼作业应急预案
4.1、应急准备
（1）应急源识别
正在生产混凝土的拌和楼供电中断、拌和楼设备出现故障（不正常运行）
（2）预防措施
（1）在搅拌站现场配置一台150～300KW的发电机，一旦拌和楼中途断电，立即启动发电机进行自发电。
（2）搅拌站聘请有专业的搅拌楼维修人员，能对发生的故障进行及时的维修。
（3）在拌和楼未生产作业时，应由专业的维修人员及时进行检查维护，排除拌合楼有可能存在的隐患。
4.2、应急处理措施
（1）正在搅拌生产的拌和楼中途断电后，立即连接备用的发电机的电瓶，启动发电机进行发电，保证混凝土的正常生产。
（2）当运行的拌和楼出现非正常工作的故障时，及时请专业人员进行检查维修，如专业维修人员确定不能及时修复的话，应立即通知总队应急领导小组，通过协调调用6#拌和站，来提供工地作业的混凝土。
5、职业健康应急预案
5.1、应急准备
（1）应急源识别
员工和作业人员的饮食、冬季保暖
（2）预防措施
1、严格执行有关采购、食物卫生的管理制度，防止变质、含有毒素的食物进入。
2、办公室定期对食堂进行卫生检查。
3、定制天气预报信息，提前对严寒流做好准备（增加防寒物品）、在寒冬来临前装好取暖设施。
5.2、应急处理措施
1、报警：由食物中毒事故的第一发现者报警通知有关人员，并采取相应的措施进行必要的抢救，同时，迅速对外报警。
2、救护：主要救治途径为送当地医院救治。
三、事故处理程序
1、现场保护
搅拌站突发性事故/事件发生后，指挥部立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，立即开展收集证据工作。因抢救人员、防止突发性高处坠落紧急事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。
2、警报和紧急公告
当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。总队长决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。
3、事态监测
发生突发性紧急事故/事件并启动应急预案后，由总队所属的安质部门、办公室负责人各指定本部门1 名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。
4、警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由办公室负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。
5、人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散
6、医疗与卫生
由办公室负责对在突发性高处坠落事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120 急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。
7、公共关系
突发性事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由总队长批准，由办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。
8、应急救援人员的安全
应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由总队安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
中铁五局哈大客运专线项目经理部二总队
2008年4月22日下载本文
