二、因为执行的是最低缴费基数，用人单位和劳动者的负担并不算重，但如做到按实际工资缴费，用人单位负担过重，难于承受；劳动者也未必愿意。 

三、社会保险的窘境： 

就目前而言，五险一金存在的问题点有： 

1.  执行的缴费基数是当地最低基数而非实际工资 

由此产生的争议有： 

※有劳动者主张按实际工资补差额 

※是否适用《劳动合同法》第三十第（三）项 

※由此产生的生育津贴、一次性伤残补助金差额问题 

2.劳动者部分或全部工作时间未缴纳保险 

这是一个许多用人单位存在的历史问题，涉及保险的补缴，但各地的补缴和涉及的时效规定可能有所不一 

四、社会保险问题的责任方： 

当我们讨论社会保险问题时，受到的声讨集中于用人单位，认真梳理一下1992年开始实行的社会保险，我们不得不承认，造成今日社会保险的问题的责任方有：、用人单位和劳动者三方，仅仅归咎于用人单位一方是有失公允的。 

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※养老保险双轨制造成养老保险待遇几倍的差异，使得参与企业养老保险体系的民众对于养老保险的前景并不看好 

※退休年龄的延迟使得部分年轻人对参加社会保险的意愿进一步降低 

※养老保险的连贯性：由于的多变，使得民众产生一定的抵触和怨恨情绪 

用人单位： 

 ※不为员工缴纳或未全员缴纳 

※未按实际工资缴纳 

劳动者： 

※为眼前的蝇头小利放弃长远利益，面临利益时与企业对簿公堂 

五、社会保险补缴：一个沉重的话题 

社会保险补缴有二个方面：一是有未为员工缴纳的时段，二是未以实际工资为基数。目前最突出的还是第一个问题，应该说社会保险补缴成为很多企业的挥之不去的心病，劳动者彷徨、用人单位纠结、无奈。 

下面通过一个真实的案例可见其中的复杂程度： 

【案例】A单位女工B，2003年企业通知其参加社会保险，当时37周岁，按当时的，B到50周岁时缴费年限不足15年（按当时的到了退休年龄是不可以继续缴纳社会保险的），不能享受退休待遇，只能享受一次性约10,000元的退休待遇。B感觉不划算，于是不愿参保，而A     单位也乐得省这笔钱，于是双方出于各自的利益达成了默契。10年后，当地的社会保险有了调整，可以向前补，也可以往后延续缴纳。于是B要求A单位为其办理参保手续并补缴前10年的社会保险。在劳动监察大队的主持下，A单位为B办理了参保手续并补缴了B 前10年的社会保险及滞纳金共80,000元左右。 

从案例可以看出，当时的——领取退休待遇须有15年的缴费期，距离退休年龄不满15年的员工对退休时的一次性补助不感兴趣，因而普遍选择了放弃。10年后，社会保险可以往前补，也可以往后延，如果A单位为B向前补10年，到50周岁时，其缴费年限为13年，只要个人往后自费延缴二年即可享受退休待遇。 

我曾经与这样的员工交流过，他们向我展示了真实的内心：当企业要求办理社会保险时，对退休待遇已经无望；但了解有可以补可以延的时，如同找到了救命稻草，红了眼地与用人单位拼刺刀了。目前社会保险补缴中这样的情形占多数且调解的难度很高。 

因为这个案例，我与社会保险处的主管领导有过沟通，当年的不鼓励员工交社会保险，后面的则让员工有了补缴、延缴的冲动。在业务部门、用人单位和劳动者这个三角圈中，三方皆有过错，用人单位诚然是最大的责任者，无疑要承担该负的职责，哪么谁来为的多变承担责任？让用人单位承担整个社会的责任，公平吗？ 

第二点：看一下2004-2013年10年的社会保险缴费情况（最低基数） 

与很多同行曾就社会保险补缴问题进行过深度的探讨，咨询解决之道，我坦言：这是一个、用人单位、劳动者皆有过错却由用人单位一方承担责任的结果。社会保险补缴是一个不揭——用人单位虚心，揭了——用人单位痛心、又不得不半遮半掩的伤疤；、用人单位都在小心翼翼地谨慎应对，但劳动者会时不时揭开即将愈合的伤疤，也许只有岁月和时间才是最好的镇痛剂。 

社会保险，一个全社会的无奈的痛点，历时的遗留、现实的困境。 下载本文