招商引资概念

狭义的招商引资概念：招商引资＝土地＋招商优惠＋廉价劳动力。

广义的招商引资概念：招商引资＝经济要素＋投资力×投资欲望系数。

招商区域划分

长三角：长三角地区的经济发展很大程度上得益于其区域城市之间的经济合作。是一个龙头城市（上海）带动两个亚中心（南京和杭州） 。

珠三角：珠三角目前有两个概念：一个是广东珠三角；另一个是近两年兴起的“泛珠三角”。福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和、澳门两个特别行政区（简称“９＋２”）。

京津冀：京津冀被称为继长三角和珠三角之后中国经济增长的第三大引擎，是我国北方现代化程度较高的城市群和工业密集区。“关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见”（国发〔2006〕20号）指出“天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。环渤海区域将成为继珠三角、长三角之后又一重要的经济圈。滨海新区开发开放，形成以京津冀为经济核心区，以辽东半岛、山东半岛为两翼的环渤海区域经济共同发展的大格局。

东北地区：东北地区由于具有良好的工业基础，极有可能成为继长三角、珠三角和京津冀地区的第四大增长极。但是，从空间布局的角度对东北地区经济发展进行了重新思考，东北受到环渤海经济圈的威胁。

中部地区：中部地区包括河南、安徽、湖南、湖北、山西和江西6省。安徽是承接转移的最好地区，是最大受益者。

西部地区：西部地区幅员辽阔，自然资源丰富，但市场化程度不高、缺乏人才、资金、技术等要素是西部发展面临的问题区。“成渝经济区”的崛起，已成为地区增长极。

招商引资工作程序

招商项目策划（信息的收集）--项目方案比选--项目形象包装--寻找合作伙伴（双方接触）--洽谈--签订合作意向--签订合作合同--可研及评估--项目登记准备--项目筹建--项目投资建设--项目投产运营

招商引资操作程序

一、客户提出招商意向书的主要要素： 

1.招商目的地国家。 

2.招商行业类别、具体项目。 

3.招商规模：招商团主要成员、大概人数、时间，招商活动档次或经费标准。 

4.招商的模式：展会、新闻发布会、洽谈会、酒会等。 

5.拟邀请人物及邀请数量：、协会、大学、研究单位、媒体、企业等。 

6.需要考察的对象。 

7.其它相关要求。 

二、MBT魅力商旅承办操作程序 

1.MBT公司（国内和境外单位协同操作）详细了解招商意图和具体内容，提供相关的数据和建议。 

2.拟订初步招商方案：

A、确定招商地点。

B、确定广告方式。

C、初步联系咨询招商方案所要求的境外商家情况。

D、根据客户要求提供细节资询。

E、确定初步招商方案。

F、费用预算。

三、实施操作程序 

1.双方确定招商的具体方案。签署合同文本。 

2.MBT成立招商工作小组，按照合同开始操作。

四、工作总结 

在招商工作完成后，听取客户的意见回馈，了解境外商家的意见回馈。对招商工作各个环节做总结，评估招商效果。 

五、其它事项

招商工作结束后，对客户和境外商家在后续的咨询要求提供帮助。

招商引资项目推介的主要渠道

1、通过参加国（境）内、外各类经贸洽谈会议推介。

2、通过组织多种形式的活动推介。

3、通过我国有关机构推介。

4、通过国外有关机构推介。

5、通过我国与外国间的投资促进机构推介。

6、通过海内外联谊会等民间组织推介。

7、通过海外华侨或港、台胞及其他民间往来朋友推介。

8、通过各种媒体推介。

招商引资项目推介的运作方式及成功实例

1、派员挂职招商、驻员招商。实例：牡丹江鑫鹏肉业（食品）有限责任公司80万头生猪项目。

2、组团招商、小分队招商。实例：黑龙江省倍丰集团宁安化工有限公司落户宁安。

3、敲门招商。实例：东部韩农项目落户宁安。草原兴发宁安肉食品加工项目。 

4、亲情招商。实例：牡丹江吉尔电子有限责任公司、牡丹江华通化工有限责任公司等结算经济企业落户宁安。

5、文化招商。实例：镜泊湾旅游度假村项目。

6、以商招商。实例：益昕钢铁厂落户宁安后，引来聚宏高密度板厂；黑龙江省倍丰集团宁安化工有限公司落户宁安后，引来爱农复合肥厂。

7、代理招商。实例：诺蒙服装有限公司落户宁安。

8、网上招商。实例：牡丹江正大实业有限公司、国能生物质发电、牡丹江天马水泥有限公司落户宁安。

9、存量招商。实例：正大集团重组收购草原兴发宁安肉食品加工有限公司。

招商人员需掌握的主要知识

1、经济区知识。包括经济区政治、文化、经济等方面的区情，经济区发展规划、建设重点和发展目标等。

2、招商项目知识。包括招商项目的属性、领域、特点、技术要求和发展潜力与前景等。

3、招商知识。包括国家的宏观经济、技术、利用外资和产业、经济区招商引资优惠等。

4、投资基础知识。包括投资需求与投资行为的分析、投资概算等。

5、营销基础知识。包括市场调查方法、市场分析与预测、公共关系、谈判与沟通等。

6、涉外礼仪知识。包括个人行为的举止规范，会议、考察活动中的礼仪等。

如何提高招商引资成效

1、打好“诚信牌”。人无信不立，企无信不兴，无信不威，以诚实守信赢得客商信赖是招商成功的基础。

2、打好“服务牌”。良好的投资环境是客商选择投资区域的关键，我市属经济欠发达地区，投资“硬件”并不占上风，服务这一软环境显得尤为重要。

3、打好“制度牌”。一般来说，客商认同的投资风险有三个：公务员的素质风险、法规的风险和市场成熟期的风险。前两条是客商最为看重的，建立健全项目引进、审批、后期管理等一系列工作制度，全力服务投资企业是引进企业在当地健康发展的关键。

招商引资谈判技巧

1、注重开头。开头表现出谈判者的素养、水平和经验，好的开头往往带来好的结局。

2、打破僵局。差距大时，先避开敏感问题，就一些次要问题达成一致，待双方有一定的基础之后，再解决最棘手的问题。

3、注意讨价还价，适时地作让步是明智选择。这是谈判的核心，是谈判成败的关键。因此，谈判者一定要注意保持心理平衡，切不可失态。要沉着大方，寸利必争。在阐明和坚持自己观点的同时，也可以根据对方的要求修正自己的观点，但应掌握在既定原则内，在双方争论较大的问题上应该积极提出建议，也可以把一些难题推给对方来解决。总之通过一步步的讨价还价，渐次接近并达成协议。

打破谈判僵局的策略与技巧

1、回避分歧，转移议题。

2、尊重客观，关注利益。

3、多种方案，选择代替。

4、尊重对方，有效退让。

5、冷调处理，暂时休会。

6、以硬碰硬，据理力争。

谈判中退让的原则

1、在需要的时候让步。

2、要尽量让对方感到每一步让步都是做出努力的结果，从而使对方获得心理上的满足。

3、要求对方做出让步时，要确保对方不失面子，要提出一些条件使对方感到这种让步对双方均有好处。

新名词解释

结算经济：是指企业经营不在本地，但在本地办理工商注册、税务登记等相关手续，取得一般纳税人资格后，在本地缴纳税款，并科学分配利益，互利共赢的一种新型结算形式。

总部经济：是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间组合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。目前北京、上海、广州、深圳已经成为全国发展总部经济的第一能级城市，集聚了大批国内外大型企业集团总部、高成长性公司总部、分支机构或研发中心。发展总部经济可以为区域发展带来“五种效应”，即税收贡献效应、产业拉动效应、消费带动效应、劳力就业效应和社会资本集聚效应。

飞地经济：是指在推进工业化和招商引资过程中，打破行政区划，把甲地（主要是交通不便的乡镇或自然风景区等不适宜上工业项目的地方）招入的资金和项目放到行政上隶属于乙地的工业园区，通过建立科学的利益分配机制，实现互利共赢的经济发展模式。

楼宇经济：是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。这里所说的楼宇，一般指城市内占地面积较小，容积率较高、建筑面积较大并用于经营的写字楼、商务楼和工业楼房。在我国城市经济发展中，凡是以写字楼、商务楼和都市型工业楼为重要物质载体的经济活动，通称为楼宇经济。由于楼宇经济的出现大大拓展了城市经济的发展空间，已成为国内一些城市经济最活跃的部分和财税收入的重要来源之一。

会展经济：指的是利用一定地域优势、经济特色、资源优势，由或社会团体组织，召集供需双方按照事先确定的时间和地点、举行专业性的或综合性的产品布展、宣传、交易和服务为内容的特色经济活动。

离岸经济：指的是一种经济外向度，简言之就是海外投资。其中一个重要指标就是出口依存度，日本经济是典型的“离岸经济”。与“在地经济”（本地区的产业经济）相对。

注意力经济：是指在网络时代，产品信息的供应者为了推出自已的产品和信息必须千方百计地获取和保持消费者和公众的注意力，获得注意力就是获得一种永久性的财富。在新经济条件下，这种形式的财富是人在获取任何东西时都能处于优先的位置，可以说，注意力本身就是财富。也有人形象地称为“眼球经济”。

产业集聚：就是在一个经济区域内生产某种产品的若干同类企业以及为这些企业配套的上下游企业和相关服务业高密度地集聚在一起，形成强劲发展持续竞争的产业现象和经济过程。显而易见，产业集聚是一些关联性企业由离散走向聚合的过程。产业集聚是市场经济条件下，工业化进行到一定阶段的必然产物。美国著名管理学家迈克尔·波特在《国家竞争战略》一书中，通过对十个工业化国家的考察，提出了一个国家的产业竞争力集中表现在这个国家以产业集聚形态出现的产业上。产业集聚是产业发展的一种内在规律，是运用市场机制配置资源，合理运用产业要素的客观要求。产业集聚体现了一种在竞争中融合的思维--不仅是单个企业“做精做强”与相互竞争，更是众多企业相互依存、相互唇齿的“抱团打天下”，最终咬合成具有竞争力的产业链条。产业集聚区内的单个企业只做核心的业务，将非核心业务转移给上下游企业，以降低成本和提高效率，“只做专业的事情，将其余的留给别人去做”，这种市场化观念，使企业间围绕主产品形成产业链，进而在更大范围形成产业集聚现象。同时，把过去企业“大而全”、“小而全”，低效率的形态转变为“专、精、深”，分工合作又有规模效应的形态。大量研究表明产业集聚之所以形成竞争优势的一个重要原因，是集聚企业的专业化分工带来的生产效率的提高。未来的区域竞争，很大程度上是产业集聚的竞争，提高区域竞争力，应当从产业集聚抓起。

出境不出口：是指利用牡丹江、绥芬河（东宁）口岸，借助俄海参崴、纳霍德卡等港口，转道国内东南沿海地区的“陆海联运大通道”，开辟黑龙江省新的出海口，实现黑龙江省物资南运，节约运距和运输成本的措施。

搜索力经济 ：代表着经济模式的改变，互联网和商业的价值开始合拍，搜索服务完全出于用户的主观意愿，直接走向目标用户。“搜索力经济”的强大魅力在于人们已经难以割舍如Google、百度这样的搜索门户，由十指敲击出的“搜索力”正在激发网络经济的潜能。 

　　循环经济：指低能耗、低污染、高回报的环保经济模式。上个世纪70年代，面对第一次石油危机的日本经济正是依靠资源集约的循环经济思想，才赶超了欧美。 

经营城市：是指城市运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。它是管理职能不可分割的组成部分。 

场（局、院）市共建：为深入落实科学发展观、构建和谐社会、促进区域经济一体化，宁安市2008年将继续全力推进场局院市共建。做实局市、场市共建工作，将宁安农场、东京城林业局辖区纳入全市经济社会发展全局，建立规划相互衔接、信息相互沟通、工作相互信任、发展相互支持的长效合作机制。广泛开展与黑龙江农业经济职业学院、省农科院牡丹江农科所等的共建合作，引进农业技术人才，开展科技示范推广和科技开发工作，为宁安市农业生产提供强大的科技支撑。

三区、七局、三办、两公司：三区：范家工业园区、宁安场市共建工业园区、东京城木业园区。七局：招商局、投资促进局、经济技术合作局、中小企业局、商务局、民宗局（对韩招商办）、旅游局。三办：金融办、扶持中小企业上市办、结算经济办。两公司：城投公司、中小企业担保公司。

 牡海宁城市圈： 《牡丹江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第一节：按照“4+1+2”的模式，发展壮大以牡丹江市区为中心、海林镇、宁安镇为副中心的牡丹江西部城市化组团。合理规划城市化组团功能分区，优化用地布局，进一步完善道路、通信、供排水、防洪等基础设施，加强物流、金融、信息服务体系建设，发展城市型产业，不断提高牡海宁城市化组团的人口承载能力和产业集聚辐射作用。到2010年，牡丹江市区人口达到100万人，建成区达到85平方公里。海林镇、宁安镇2010年人口分别达到14万和12万人，2020年以前争取进入中等城市（20万人以上）行列。

金融强市：为加速宁安经济发展进程，实现又好又快、追赶型跨越式发展，在宁安全会工作报告中提出了构建牡丹江地区金融强市的奋斗目标。即：要增强全社会的金融意识，明确金融在现代经济中的核心地位。要制定切实可行的措施，支持金融业加快发展。要构建诚信体系，支持银行增强服务地方经济的能力和防范风险能力。要拓宽融资渠道，加大资金筹措力度，不断增加信贷投放额度。要切实发挥“三办、两公司”的作用，拓展城投公司融资领域。要加强与金融机构之间，企业与金融机构之间的广泛联系，多方努力营造优良金融生态环境，实现金融强市、金融强势和金融强事目标。

融资方式

基础设施特许权（BOT）

BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以和私人机构之间达成协议为前提，由向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。对该机构提供的公品或服务的数量和价格可以有所，但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给部门，转由指定部门经营和管理。所以，BOT一词意译为“基础设施特许权”更为合适。 

以上所述是狭义的BOT概念。BOT经历了数百年的发展，为了适应不同的条件，衍生出许多变种，例如BOOT（Build－Own－Operate－Transfer），BOO（Build－Own－Operate），BLT（Build－Lease－Operate）和TOT（Transfer－Operate－Transfer）等等。广义的BOT概念包括这些衍生品种在内。人们通常所说的BOT应该是广义的BOT概念。“建设－经营－转让”一词不能概括BOT模式的发展。 

BOT的特点 

当代资本主义国家在市场经济的基础之上引入了强有力的国家干预。同时经济学在理论上也肯定了“看得见的手”的作用，市场经济逐渐演变成市场和计划相结合的混合经济。BOT恰恰具有这种市场机制和干预相结合的混合经济的特色。 

一方面，BOT能够保持市场机制发挥作用。BOT项目的大部分经济行为都在市场上进行，以招标方式确定项目公司的做法本身也包含了竞争机制。作为可靠的市场主体的私人机构是BOT模式的行为主体，在特许期内对所建工程项目具有完备的产权。这样，承担BOT项目的私人机构在BOT项目的实施过程中的行为完全符合经济人假设。 

另一方面，BOT为干预提供了有效的途径，这就是和私人机构达成的有关BOT的协议。尽管BOT协议的执行全部由项目公司负责，但自始至终都拥有对该项目的控制权。在立项、招标、谈判三个阶段，的意愿起着决定性的作用。在履约阶段，又具有监督检查的权力，项目经营中价格的制订也受到的约束，还可以通过通用的BOT法来约束BOT项目公司的行为。

BT融资模式

一、BT模式

1、 BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，是利用非资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。 

    2、BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。 

    3、目前采用 BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。 

    二、 BT模式产生的背景 

    1、 随着我国经济建设的高速发展及国家宏观的实施，基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键。 

    2、原有的投资融资格局存在重大的缺陷，金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔，资金缺乏有效的封闭管理，风险和收益分担不对称，金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体，优势不能相补，资源没有得到合理流动与运用。 

    三、 BT模式的运作 

    1、 根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资和建设的特许权转让给投资方（依法注册成立的国有或私有建筑企业），银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款，与投资方签订BT投资合同，投资方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。 

    2、项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给，按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。 

    3、 在BT投资全过程中行使监管，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是BT项目能否顺利建设和移交的关键 

    四、 实施BT模式的依据 

    1、根据《中华人民共和国采购法》第二条“采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。” 

    2、 根据中华人民共和国建设部[2003]30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设—转让(BT) 、建设--经营--转让(BOT) 、建设—拥有--经营(BOO) 、建设--拥有--经营--转让(BOOT)等方式组织实施。” 

    五、 BT模式的运作过程 

    1、项目的确定阶段：对项目立项,完成项目建设书、可行性研究、筹划报批等工作。 

    2、项目的前期准备阶段：确定融资模式、贷款金额的时间及数量上的要求、偿还资金的计划安排等工作。

    3、项目的合同确定阶段：确定投资方，谈判商定双方的权利与义务等工作。

    4、项目的建设阶段：参与各方按BT合同要求，行使权利，履行义务。

    5、项目的移交阶段：竣工验收合格、合同期满，投资方有偿移交给，按约定总价，按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。 

    六、 BT模式的特点 

    1、BT模式仅适用于基础设施非经营性项目建设。

    2、利用的资金是非资金，是通过投资方融资的资金，融资的资金可以是银行的，也可以是其他金融机构或私有的，可以是外资的也可以是国内的。

    3、 BT模式仅是一种新的投资融资模式，BT模式的重点是B阶段。

    4、投资方在移交时不存在投资方在建成后进行经营，获取经营收入。 

    5、按比例分期向投资方支付合同的约定总价。 

    七、 投资人在融资建设过程中需要注意的问题 

    1、风险较大,例如政治风险、自然风险、社会风险、技术风险;需增强风险管理的能力，最大的风险还是的债务偿还是否按合同约定。 

    2、安全合理利润及约定总价的确定比较困难。

    3、做好项目法人责任制，对项目资金筹措、建设实施、资产保值增值实行全过程负责的制度。加强项目的建设管理，合理降低工程造价，降低工程成本，降低融资成本，获取较大的利息差收入。

    4、适当的利润率（大于资金的综合水平）水平和资金的有限监管投入与增值退出，便是合理令人满意的水平，最大的安全保障就是最大的收益。

市情篇

一、地理位置

宁安市位于黑龙江省东南部，她以古老、秀丽、富饶闻名于省内外，地理坐标位于东经128°07′54″--130°00′44″，北纬43°31′24″--44°27′40″间，全市幅员面积7924平方公里，总人口44万。宁安市东与穆棱市毗邻，西与海林市交界，南与吉林省汪清县、敦化市接壤，北与牡丹江市相连，距哈尔滨市320公里，距牡丹江市23公里，地处绥芬河、东宁和珲春三个国家级开放口岸的中心地带，分别相距190公里，鹤大公路、牡图铁路纵贯全境，距民航机场19公里，是东北亚经济技术交流中商贾往来、物资集散和信息传递的重要区域。

二、历史文化

宁安市历史悠久，旧称“宁古塔”，在3000年前新石器时代末期，镜泊湖畔和牡丹江流域就有人类活动。著名的莺歌岭遗址出土有陶猪、陶罐等，宁安境内与其同期的遗址还有珍珠门遗址、大牡丹遗址等10余处。唐朝时为渤海国首都，称上京龙泉府，其遗址是当今世界保存最为完好的中世纪都城遗址，现为国家级重点文物保护单位。渤海国有“海东盛国”的辉煌，后又衍生了东丹国、大金国、东夏国，留有天福城、城子后山城等遗址。清初为宁古塔将军驻地，是著名的流放地，产生了流人文化，有张缙彦、吴兆骞等代表人物。1903年设宁安府。宁安是东北地区开展活动较早的地区之一，上世纪初，马骏等一大批热血青年就在宁安大地上传播“科学、民主”的思想。东北抗联四军、五军诞生、战斗在此，李荆璞、孙三、朱光、曹孟朴为宁安籍共和国将军。1993年宁安撤县建市。 

三、地貌、气候条件

宁安市地貌呈“七山一水二分田”格局，属长白山熔岩高原于中山区张广才岭和老爷岭第二隆起带，为低山丘陵区。宁安属温带性季风气候，年平均气温4.5℃，年积温在2600--2700℃之间，无霜期130天左右，年降水量在500～600毫米，素有“塞北小江南”的美誉。

四、优势资源

宁安市资源丰富，经济开发前景广阔。旅游资源得天独厚，镜泊湖、国家级森林公园火山口地下森林、渤海国上京龙泉府遗址与哈尔滨、亚布力、长白山形成了北国旅游带；农业庇护条件好，土质肥沃，全市有212万亩肥沃的良田，盛产优质水稻、大豆、玉米等农作物，面积达176万亩，农业名特产品驰名中外，响水大米曾是朝廷贡米，现为人民大会堂国宴用米，蔬菜、瓜果、烤烟、甜菜等经济作物30多万亩，是黑龙江省东南部烤烟、甜菜、蔬菜、商品粮基地；全市可放牧草场25万亩，为畜牧业发展提供了广阔的空间；水力资源富足，境内有一江、两湖、55条河流，总流长1472公里，多年径流量24.8亿立方米，水能资源蕴藏量为43万千瓦时，尚待开发的水能资源为3.6万千瓦时；现有林地面积523596公顷，森林覆盖率为66%，活立木蓄积4190万立方米；茂密的森林资源为野生动植物提供了天然繁衍生息的场所，野生动物有东北虎、梅花鹿、中华秋沙鸭等300多种，野生经济植物品种多，中草药类有人参、黄芪等54科112种，每年野生贮量逾千吨，山野菜有薇菜、蕨菜、刺嫩芽、针松茸、木耳等30多种，年产量在1万吨以上；矿产资源品种多、储量丰，有玄武岩、火山渣、石灰石、铁、金等30多种，玄武岩储量34亿立方米，石灰石储量亿吨以上，火山渣储量在1亿吨以上；宁安市现有草碳资源总面积459.2公顷，总储量约634万立方米。

招商引资优惠及其他

宁安市招商引资优惠

为了扩大招商引资，推动宁安经济的快速发展，根据国家、省的有关法律、法规和，结合实际，特制定本。 

一、市场准入优惠 

1、试行法人投资项目筹建登记制度。对外来注册资金1000万元 ( 人民币 ) 以上的工业企业，符合登记基本条件，但未取得前置审批而暂不具备生产经营条件的，市工商局核发带有“筹建”字样的营业执照，限期6个月取得有关行政许可和专项审批后，核准其经营资格。 

2、对外来注册资本在1000万元 ( 人民币 ) 以上的，落户我市范家工业园区的工业企业，其新建、扩建项目的行政审批，除保留消防、环保、规划以及涉及人身安全等法定的审批项目外，其他审批项目予以取消。 

3、对连续3年无违法行为的外来投资企业，经工商部门认定，可以实行信誉年检制度。 

二、财政扶持 

1、外来投资工业企业，固定资产投资200万元 (人民币) 以上的，经营期在10年以上的，从投产年度起前两年按企业实际上缴、所得税地方分享部分全额扶持；第三年到第六年减半扶持。 

2、外来投资工业企业，固定资产投资5000万元 ( 人民币 ) 以上的，经营期在10年以上的，从投产年度起前三年按企业实际上缴、所得税地方分享部分全额扶持；第四年到第六年减半扶持。 

3、外来合资、合作工业企业，固定资产投资200万元(人民币)以上的，经营期在10年以上的，对新建项目适用于上述第一条；非新建项目前两年按企业新增上缴、所得税地方分享部分的 1/2 给予扶持；第三年到第六年按 1/4扶持。 

4、外来合资、合作工业企业，固定资产投资5000万元 ( 人民币)以上的，经营期在10年以上的，对新建项目适用于上述第一条；非新建项目前三年按企业新增上缴、所得税地方分享部分的1/2给予扶持；第四年到第六年按1/4扶持。 

5、外来投资商服企业，固定资产投资1000万元(人民币) 以上，经营期在10年以上的，前两年按企业实际上缴、所得税地方分享部分的1/2给予扶持；第三年到第四年，按企业实际上缴、所得税地方分享部分的1/4给予扶持。 

6、外来合资、合作商服企业，固定资产投资1000万元(人民币)以上，经营期在10年以上的，对新建项目适用于上述第五条；非新建项目前两年按企业新增上缴、所得税地方分享部分的1/2给予扶持；第三年到第四年，按企业新增上缴、所得税地方分享部分的1/4给予扶持。 

7、资产重组工业企业招商引资发生产权变更时，契税、营业税经批准可缓交；手续费、登记费只收取工本费。 

8、提高外来投资新建工业企业固定资产折旧率。在现行规定折旧年限的基础上，按不高于40%的比例缩短折旧年限。 

9、缩短外来投资新建工业企业无形资产摊销年限。在现行规定摊销年限的基础上，按不高于40%的比例缩短摊销年限。 

三、用地支持 

1、外来投资工业企业可采取协议出让或租赁供地。固定资产投资1000万元(人民币)以上的，土地出让金按所在地块级别基准地价的30％，给予扶持；固定资产投资3000万元(人民币) 以上的，土地出让金按所在地块级别基准地价的50％，给予扶持。 

2、外来投资工业企业，固定资产投资额5000万元(人民币) 以上的，经批准可以采取土地使用权（出资）入股的方式供地，土地资产收益作为国家股本金注入企业。 

3、在我市范家工业园区投资工业企业，固定资产投资额2000万元(人民币)以上，经营期在10年以上，市用企业实际上缴税金地方分享部分返还项目建设土地使用费。 

4、以受让方式获得的土地使用权，在使用期限内可依法转让、出租、抵押、交换、继承和赠与，并可将土地使用权作价入股，与其它投资者合资办企业。 

四、收费优惠 

1、对行政事业性、服务性收费，国家、省和牡丹江市有规定的，按规定执行，其中有上下限的按下限执行，国家、省和牡丹江市规定之外的，一律免收。 

2、对于固定资产投资1000万元(人民币)以上的外来投资工业企业，企业设立时，及企业经营期2年内，除省级及省级以上收费项目外，各项行政事业性收费减半收取。 

3、对于固定资产投资5000万元(人民币) 以上的外来投资工业企业，企业设立时，及企业经营期2年内，除省级及省级以上收费项目外，各项行政事业性收费全部免收。 

4、企业投产后，年纳税额达到50万元(人民币) 以上的，行政规费按标准下限的50%收取。 

5、对外来投资工业企业实行“定时统一收费”。按国家、省和牡丹江市的规定，由物价局会同财政局、招商局，对纳税达到一定规模的外来投资工业企业，核定其所缴费种类、标准和数额，每年定期组织各收费部门实行定时统一收费。 

五、金融鼓励 

1、金融信用体系向外来投资企业延伸，加大对外来投资企业的贷款扶持力度。 

2、外来投资企业向金融机构申请贷款，只要符合国家信贷和贷款条件，已办理完相应的财产评估、抵押、担保、公证等手续，在金融机构头寸资金允许条件下， 3日内给予办理 ; 在金融机构头寸资金不允许条件下，金融部门应设法筹措资金， 30 日内给予解决。 

3、外来投资企业在开立帐号的金融机构提取现金，只要用途合理，如实报备，金融机构给予方便。 

六、政治待遇 

1、增加外来投资企业经营者参政、议政席位。适当在党代表、、政协委员中增加代表名额。 

2、做出突出贡献的外来投资者，市可聘为经济顾问，参加市主办的相关经济活动。 

3、对固定资产投资1000万元(人民币)以上的企业，市颁发“贵宾卡”，使投资者在生产经营和社会活动中，享有更宽松的环境。 

4、对守法经营、照章纳税的投资者，申请入党的应优先列为积极分子，重点给予考察培养，优先发展。 

5、在评选表彰市级“先、优、模”时，要充分考虑外来投资者，并适当增加一定比例。 

七、其它优惠 

1、积极鼓励本市民营企业快发展、大发展，对新建固定资产投资200万元(人民币)以上的工业企业，同样享受本，做到一视同仁。 

2、外来新建固定资产投资完成5000万元(人民币) 以上或新建年纳税100万元(人民币)以上工业企业，市给予投资者安排1名子女或亲属在事业单位就业（财政开支）。 

3、外来新建固定资产投资5000万元(人民币)以上的工业项目、产业化龙头项目、可安排就业300人以上的项目，市可采取一事一议的方式给予更特殊的优惠。 

4、赋予招商引资工业企业立项优先权，争取资金扶持。在同等条件下，我市向上争取的各类专项资金，优先用于扶持招商引资工业项目。 

八、服务事项 

1、外来投资者到我市办企业，实行联席办公一条龙审批和领办、代办服务制度。从收到申办全部文件资料之日起，五日内召开联席办公会议，会后五个有效工作日内办完各种手续，送达投资者。 

2、外来投资者到我市投资办企业，涉及的子女入托、入学、就业及办理落户等方面的事项享受优惠待遇，由归口部门特事特办。 

3、依法保护外来投资者的利益，对以外来投资企业为原告的案件，实行“四快”措施，即“快立、快审、快结、快执行”。 

九、优惠对象的确认 

1、我市行政区域外投资者在我市行政区域内依法设立的、外来投资占注册资本总额不低于25％的企业。 

2、市招商局负责确认市域外投资企业，发放确认证书，外来投资企业凭确认证书兑现。 

3、外来投资者资金到位30％后，即可向市招商局申请确认。招商局在两个工作日内予以确认。 

十、附则 

1、符合本优惠多项扶持的企业，按照较高标准执行。 

2、外来投资企业享受并执行国家和省给予的关于东北老工业基地、对俄经贸科技合作战略升级、下岗职工安置及再就业等各项优惠。 

3、对无特殊原因且经营期不满十年提前关闭，抽逃资金或投资额不能按期到位的外来投资企业，招商和财政部门可取消其享受财政扶持的资格，并收回已扶持的各种优惠资金和。 

 4、本优惠中的未尽事宜，由市采取一事一议、特事特办的方式处理；市与投资者达成项目建设合同（或协议）的，执行双方签定的合同（或协议）。 

    5、本由市招商局负责解释。 

    6、本自发布之日起执行，原宁办发[2005]3 号文件《宁安市招商引资优惠》同时废止。 

宁安市加快肉鸡、生猪

产业发展扶持实施细则

为鼓励和调动各方面养殖积极性，加快肉鸡和生猪养殖基地建设步伐，不断发展壮大畜牧产业，市于2008年至2010年，每年投入1,000万元，鼓励扶持肉鸡、生猪产业发展，现根据《宁安市加快肉鸡、生猪产业发展扶持》，特制定本实施细则。

第一章　补贴对象及时限

第一条：凡在宁安市辖区内与牡丹江正大实业有限公司（以下简称正大）和牡丹江鑫鹏肉业有限责任公司（以下简称鑫鹏）签订饲养合同的新建养殖小区、场（户）及新购母猪户均为补贴对象，本养殖户完全采取自愿的原则。

第二条：补贴时限为2008年1月1日至2010年12月31日。

第二章　补贴申请程序

第三条：凡申请享受本扶持的养殖小区（场），在鸡舍、猪舍建设工程开工前，必须同正大或鑫鹏达成养殖协议，并按两大龙头企业的建设标准进行施工。

第四条：养殖户要经国土资源局、建设局、环保局、规划局、乡镇等部门审批，并与正大、鑫鹏签订养殖协议后，将相关批件复印件报市畜牧兽医局审核、备案。

第五条：养殖户在养殖小区（场）建设完工、新购母猪后，到市畜牧兽医局申请补贴，填写补贴申请表，同时提供如下材料：小区（场）需提供法人身份证、土地使用证、产权证、与两大企业签订的饲养合同等相关证件和手续；新购母猪户需提供身份证、购猪等相关证件和手续。

第六条：经考核符合补贴条件的肉鸡、生猪养殖小区、场及新购二元母猪户，需经所在村村民委员会3天以上公示，无异议者方可获得补贴。

第七条：养殖户在条件成熟后，持上述所需手续到市财政局按相应标准领取补贴。

第：以上补贴均为一次性补贴。

第三章　养殖小区、场（户）建设

第九条：鼓励农民利用荒山、荒坡、荒滩、荒地等地建设养殖小区（场），农委、国土资源局、建设局、环保局、畜牧兽医局、规划局、乡镇等部门应积极鼓励、扶持，每个部门要采取一站式审批程序给予优先办理。

第十条：养殖小区（场）选址应符合国土资源局、规划局、环保局、畜牧兽医局等单位的要求，处于居民区下风口，距居民区、公路、铁路、其它养殖场、屠宰场500米以上，距水源保护地、风景区等1000米以上。场址地势高燥，背风向阳，水源充足，水质符合饮用水标准，具备污水处理设施，并符合环保要求。

第十一条：小区（场）应按照龙头企业统一设计要求规划建设，严格遵守操作规程，并保留相关凭证（购买建筑材料、设备等）。建设过程中，必须接受市畜牧兽医局和龙头企业的监督指导。

第十二条：引进二元母猪申请补贴户，必须提前到市畜牧兽医局报送引种计划，市畜牧兽医局对养母猪户的饲养条件（场址选择、环保、防疫等）进行现场指导，条件合格可直接引种，条件不合格拿出整改意见，并按整改意见进行改造后方可引种。

第四章　养殖小区、场（户）验收

第十三条：养殖小区（场）建设工程完工后，农委、财政局、畜牧兽医局、环保局、乡镇共同组成验收小组对小区（场）进行验收。

第十四条：引进二元母猪申请补贴户根据畜牧兽医局整改意见改造后，由畜牧兽医局组织验收。要求饲养条件达标，所引种猪必须来自指定种猪场，系谱清楚，档案、销售凭证齐全。

第五章　补贴标准

第十五条：按照牡丹江正大实业有限公司规范化生产要求，标准化鸡舍建设模式分三种，批出栏10,000只，建设面积1,197平方米，总造价23万元；批出栏8,000只，建设面积969平方米，总造价18万元；批出栏6,000只，建设面积741平方米，总造价15万元。

第十六条：2008年，计划建设标准化养鸡舍50栋（以批出栏万只为标准），市将按照每栋舍总造价的40%给予补贴，即批出栏10,000只鸡舍每栋补贴9.2万元，批出栏8,000只鸡舍每栋补贴7.2万元，批出栏6,000只鸡舍每栋补贴6.0万元。

2009年，计划建设标准化养鸡舍60栋（以批出栏万只为标准），市将按照每栋舍总造价的30%给予补贴，即批出栏10,000只鸡舍每栋补贴6.9万元，批出栏8,000只鸡舍每栋补贴5.4万元，批出栏6,000只鸡舍每栋补贴4.5万元。

2010年，计划建设标准化养鸡舍90栋（以批出栏万只为标准），市将按照每栋舍总造价的20%给予补贴，即批出栏10,000只鸡舍每栋补贴4.6万元，批出栏8,000只鸡舍每栋补贴3.6万元，批出栏6,000只鸡舍每栋补贴3.0万元。

第十七条：市鼓励建设村外生猪标准化养殖小区（两户以上养猪户），养殖规模为存栏能繁母猪120头以上，年出栏三元杂交育肥猪2,000头以上。小区内建标准化养猪舍，道路、院墙、排水等基础设施完善，做好绿化、美化工作，建筑面积（含猪舍及配套建筑）2000平方米以上，每平方米补贴100元。

在村外建设标准化养猪场，养殖规模为存栏能繁母猪60头以上，年出栏三元杂交商品猪1,000头以上，道路、院墙、排水等基础设施完善，做好绿化、美化工作，建筑面积（含猪舍及配套建筑）1,000平方米以上，每平方米补贴100元。

第十：新购母猪户，每购进一组二元母猪（每组10头二元母猪和1头种公猪），补贴资金1,000元。

第六章　附  则

第十九条：本细则由市畜牧兽医局负责解释。

第二十条：本细则自二OO八年一月一日起施行，至二0一O年十二月三十一日止。下载本文