题    目 中国农产品贸易的国际竞争力探析 

英文题目 The Analysis of International Competitive Ability of the Chinese Agricultural Product Trade 

院    系      商学院        

专    业   国际经济与贸易   

姓    名      ####        

班级学号      ####       

指导教师      ####        

######年五月

毕业论文《选题报告》

院（系）：商学院

中国是一个农业大国，从上个世纪到2003年入世之初，农产品贸易一直保持顺差，但2004年，也就是入世的第三年，农产品贸易出现了逆差，严峻形势凸现。因此，分析并提高我国农产品贸易的国际竞争力，是一个亟待解决的问题，具有很强的现实意义。本文概述了入世前中国农产品贸易取得的成绩并提出当前农产品贸易面临的严峻形势，通过分析制约我国农产品国际竞争力的一系列问题来探求对策，从而提高农产品贸易的国际竞争力。

【关键词】农产品贸易 竞争力要素 农业产业化

ABSTRACT

China is a large agricultural country. From last century to 2003, the beginning of  being a member of the World Trade Organization, the agricultural product trade continuously maintains the favorable balance. But in 2004, it occurred the trade deficit and stern situation appeared. Therefore, it is a question which urgently awaits to be solved to analyze and enhance the international competitive ability of Chinese agricultural product trade. It has strong practical significance. This article summarizes the agricultural progress before entering the WTO and points out the stern situation at present. According to analyze the problems which restrict the competitive ability to seek strategies, thus, enhance the international competitive ability of Chinese agricultural product trade.

【KEYWORDS】Agricultural product trade   Competitive ability essential factor     Agricultural industry

引言

农业是我国的立国之本，农村人口约为城市人口的三倍。促进农产品贸易的发展，有利于增加农民的收入，提高农村生活水平，进而提高我国的整体经济水平。另一方面，农业是第二产业，第三产业的基础，农业的发展有利于促进其他产业的发展，从而促进整个社会经济的发展。2004年，农产品贸易出现了逆差，面对这个严峻形势，分析现状并解决问题是迫在眉睫的事情。

第一章  我国农产品贸易概况

1.1 入世前我国农产品贸易取得的成绩

从上个世纪九十年代到2003年我国入世之初，农产品出口呈现稳定增长趋势，农产品贸易取得了一定的成绩，见表1-1。稳定而长期的贸易顺差有利于为国家积累外汇，增强国家综合实力；有利于我国在国际金融、投资、贸易领域保持良好的形象；有利于人民币地位的稳固；也能增强国民对经济前景的信心。

中国农产品进出口贸易额比较

表1-1                                 单位：亿美元

在经济全球化趋势下，农产品出口取得如此令人鼓舞的成绩确实不易。其主要原因有：

(1)把握市场环境，利用市场机会，从整体上提高农产品的国际竞争力。当国外主要的农产品生产国如美国、澳大利亚因自然灾害减产时，国内农产品出口企业把握机会，充分发挥中国农产品的比较优势，实施产品升级和市场多元化出口战略，进一步开拓了亚洲、北美、南美和大洋州等市场，对这些地区的出口大幅度增加。

(2)对粮棉采取出口退税和取消铁路建设基金等措施，降低了出口成本，提高了农产品的出口竞争力。如从2002年4月份开始，我国对大豆、玉米等粮食产品免征铁路建设基金；对玉米、小麦和大米出口实行零关税率。

1.2 入世后我国农产品贸易出现的问题

入世后的第三年，也就是2004年，是我国首次在农产品贸易领域出现贸易逆差的一年。2004年到2006年，虽然逆差情况有所改善，但这种逆差的局面反映出我国农产品贸易的国际竞争力的下降。见表1-1。

据统计，主要是由于粮食出口大幅度下降，进口大幅度地上升；同时，大豆、食用植物油、菜子油、棉花、食糖的贸易逆差都有不同程度的扩大。

我国农产品贸易连续三年出现逆差，其根本原因是入世后我国在农业开放方面的承诺。

(1)逐步降低农产品的进口关税。平均关税由入世时的19.9%降至2004年的17%，到2007年降至15.2%。

(2)增加农产品进口关税配额，但对极少数农产品如粮食、植物油、食糖、棉花、羊毛、化肥等在短期内仍实行关税配额【1】。如到2006年，豆油关税配额要达到330万吨，棉花配额要达到.4万吨。配额以内的税率控制在1%-10%，配额以外的部分，税率也适当降低。

(3)解除对进口美国小麦、柑桔和肉类检疫的禁令。

此外，我国土地、水等资源相对不足的现状，制约了一些农产品的产量和质量。一方面，纺织业、酿酒业和油脂业的快速发展使得大豆、棉花、油料的需求激增，国内生产量不能满足需求，需要通过进口来补充。如2006年中国农产品进口贸易中，大豆、棉花和植物油进口额分别占全部农产品进口总额的23.4%、15.2%和10%。这三项累计接近农产品进口总额的49%；另一方面，由于过去不科学不合理的施用农药、化肥，使得土地资源和水资源受到了严重的污染，这种目光短浅的非持续发展导致了我国农产品质量和产量的降低，制约了出口。

第二章  农产品的国际竞争力分析

2.1 影响农产品竞争力的要素分析

影响农产品国际竞争力的要素最主要地表现在三个方面，农产品的优质、价格相对便宜、农产品的商业信誉度高。即农产品的质量、价格和企业信誉。除了这三个直接因素之外，生产要素条件和作用也是影响农产品出口竞争力的重要因素。

2.1.1 农产品的质量

农产品的质量包括产品本身的生物特性指标和食物卫生安全指标。前者

是指产品的大小、形状、色泽、口感、养分含量等；后者是指产品是否有病害、各种药物和有害物质含量等。人们对农产品质量的评价有着不同的标准，而且带有主观倾向性。不同的消费者因文化价值和需求目的不同，对农产品的质量要求有差异。总的来说，人们对质量要求的总体发展趋势体现为三个方面：一是从不太注重质量到高度重视质量变化；二是从要求的单一性向多样性变化；三是从关注产品本身的生物特征向关注食品安全变化。这三个特征决定了产品的优劣，是构成质量的决定因素。而质量是实现价格的前提条件。我国农产品出口的对象主要是WTO的成员国，尤其是一些发达成员国，对农产品质量要求越来越高。在国际竞争市场上，越来越多的产品也正转向以质量竞争为主。因此，要提高农产品在国际市场上的竞争力，首先，必须做到产品优质化。

2.1.2 农产品的价格

相同的产品若质量无差异，则价格相对较低的在国际市场上更具有竞争力。价格是竞争力的传统性和基础性要素，出口农产品的价格不仅包括生产成本，流通成本，还包括性成本。而性成本对出口农产品的价格起着至关重要的作用。农产品的性成本，一是税费，二是补贴。补贴又包括出口补贴和国内支持即补贴。补贴降低了农产品的显现成本，因而使农产品价格变得低廉。如果发达成员国剔除他们对农产品的高额补贴这块成本外，不仅我们的畜牧产品、水果、蔬菜、水产品等劳动密集型农产品有优势，而且对于大田农作物产品在一定的范围来说，其价格也会低廉一些。因此，对农业实施有效补贴，是降低出口农产品成本，进而降低出口农产品在国际市场上的价格是一个重要的因素。

2.1.3 商业信誉

商业信誉涉及产品、品牌及企业或经营单位的诚信等三个方面。品牌代表着一种产品的竞争特色，特别是具有著名品牌和驰名商标的产品，容易取得消费者的信任，促使顾客形成品牌偏好。诚信是指经营者在市场交易中应保持善良、诚实、恪守信用，反对任何欺诈行为的交易行为。如果缺乏市场诚信的话，即使产品本身并没有问题，同样也会缺乏竞争力的。

2.1.4 土地资源和人力资源等生产要素条件

我国是一个农业大国，土地辽阔，跨越亚热带和温带，气候条件和自然资源多种多样，能够生产各类农产品，满足世界市场多样化的食品需求。此外，中国农业人口众多，农业劳动力严重过剩，为出口农产品的生产、加工和服务能够在较长的时期内提供低成本、充裕的劳动力供给。但是由于前些年的不合理利用土地资源和水资源以及不科学施用农药、化肥，导致土地资源和水资源污染严重，大大影响了我国农产品产量和质量的提高。这决定中国农产品出口必须实施充分发挥中国劳动力密集型农产品比较优势的战略。

2.1.5 作用

WTO的一些成员国，特别是一些发达国家为了对农业进行大力扶持，根据财政能力在不同时期采取不同的农业支持。如美国的的支持有：生产灵活性合同补贴；取消对农作物耕种面积的；改革农产品销售损失援助。欧盟采取价格支持制度；直接收入补贴等。韩国的农业支持有新环境农业直接支付；实施对农民提前退休的直接支付计划；稻田直接支付计划；对代表农民利益的农协组织的支持等等。不同的国家，支持各有其特点，但是支持力度大、范围广、效果显著是他们的共同点。这对于我们提高农产品在国际市场上的竞争力是值得借鉴的地方。

2.2我国农产品国际竞争力的优势表现

2.2.1低成本竞争优势

研究表明，我国粮、棉、油料等大宗农产品的比较优势从上世纪90年代中期以来开始下降，目前已基本不具备国际竞争力，资源配置缺乏效率。而与此相反，中国的蔬菜、水果、水产品、肉类产品和加工食品等劳动力密集型农产品具有能够参与国际市场分工和竞争的比较优势。综合而言，现阶段中国农产品的出口潜力，主要体现为劳动密集型产品的低成本竞争优势。

2.2.2 农业资源多样性优势

    我国地跨温带和亚热带，气候条件和自然资源丰富多样，能生产市场多样化产品以满足世界各国的多样性需求。我国正在发挥区域比较优势，建设优势农产品生产基地。如长江上中游、赣南湘南桂北和浙南闽南粤东柑橘主产区；渤海湾和西北黄土高原苹果生产优势区等等。

2.2.3 市场区位优势

亚洲地区人口众多，对农产品需求极大，是世界农产品贸易最重要、也是最具成长潜力的市场。中国对亚洲市场出口农产品，具有显著的区位优势，由于运输距离短、时间短、运销便捷，适宜蔬菜、水果、水产品、肉类等高价值却易腐烂的农产品出口，有利于充分发挥中国农产品的区位比较优势。

2.3.4 大国效应与后发优势

我国市场潜力巨大，且日益开放，这既为我国农产品提供了巨大的消费空间，推动我国农产品竞争力的提高，加快农业现代化进程，也将促进整个世界农产品贸易的发展和贸易格局的调整；此外，我国坚持实施改革开放战略，引进国外资金、现金技术和管理经验，形成技术、管理、等方面的“后发优势”，将逐步缩小中国农产品与世界市场的差距，有利于扩大优势农产品的出口[2]。

综合而言，从长期看，中国农产品出口需要逐步调整低成本竞争优势战略，但现阶段中国农产品的出口潜力，仍主要体现为劳动密集型产品的低成本竞争优势。相对而言，美国、加拿大、澳大利亚等农产品出口国，既有土地资源丰富的优势，又有加工、技术、管理和营销等方面持续投资和创新的高端竞争优势，中国和这些国家在国际农产品市场上既有合作分工和优势互补，也有明显的竞争和利益冲突。因此，中国如果不尽快调整目前的这种低成本竞争战略，一旦农产品的比较优势结构出现弱化趋势，就很有可能在国际分工中失去自身的位置。因此，强化优势农产品的出口，增强劣势农产品的竞争力是提高我国农产品国际竞争力的关键。

2.3制约我国农产品国际竞争力的主要问题

2.3.1农产品贸易遭遇壁垒狙击

我国农产品出口发展的一个实质性障碍因素就是贸易壁垒的狙击。随着国际农产品贸易市场的竞争加剧，各国贸易壁垒的种类繁多，不断创新，如食品检验标准、国有贸易问题、基因工程作物以及劳工和环境标准等等均构成了新的农产品贸易壁垒，特别是国外基因工程技术的发展，对传统的农产品贸易产生了现实的和潜在的巨大影响，这对以传统农产品贸易为主的我国农业而言，将减弱农产品的竞争力，使出口的国际市场份额萎缩，甚至于有些农产品已经被迫退出市场。

(1) 关税壁垒

乌拉圭回合谈判后，关税壁垒在一定程度上有所下降，但WTO所有成员国的关税约束水平仍然高达62%，国际农产品市场的准入条件并没有得到实质性改善；OECD国家农产品关税的平均约束水平为45.2%，其中，挪威、瑞士、冰岛等国家农产品关税税率均在100%以上[3]。目前，发达国家农产品市场准入壁垒林立，性关税、关税高峰和关税升级问题严重。

所谓“关税升级”，是指随着农产品加工程度的深化，关税水平上升。如原料、初级产品的关税较低，而其加工品的关税随着加工程度的提高而逐步上升。这使得发达国家国内生产成本高于国际成本时仍能继续维持生产，为其国内加工业提供了额外的保护，人为地增加了发达国家国内加工品的附加值。

例如，欧盟对谷物和以糖为原料的加工品、水果制品、罐装果汁等征收高关税。美国的加工食品占关税高峰农产品的1／6，且税率在12%～100%。例如，橘子汁关税达31%，花生油达132%，烟草产品达350%。

发达国家的关税升级，对中国这样一个具有劳动密集型产品优势的发展中国家来说，意味着会增加农产品加工品的出口难度，而且还有可能影响高附加值农产品加工品出口的垂直多样化。

    (2)技术性贸易壁垒

在非关税贸易壁垒中，发达国家的动植物卫生措施（SPS）和技术性贸易壁垒（TBT）愈演愈烈，成为近几年来国际农产品贸易壁垒的新特征，严重影响中国优势农产品扩大出口。

因技术性贸易壁垒引发的争端在整个农产品贸易争端中占较大的比例。1995～2006年各国提交给WTO的农产品争端中，涉及TBT／SPS的五十多起，占所有TBT／SPS争端的82%。而且，2006年，从WTO受理的农产品贸易争端产品分类来看，畜产品、园艺产品、粮食产品和水产品等是容易引发贸易争端的产品。美国、欧盟、日本是目前通报TBT和SPS新措施最多的国家，设置的技术壁垒门槛最高。

为了削弱我国农产品的国际竞争力，一些发达国家不仅设置了技术壁垒，而且技术要求也越来越高，甚至达到了苛刻的程度。具体表现为：技术壁垒提出的指标越来越严格；绿色技术壁垒涉及的产品范围越来越大；绿色技术壁垒的禁令往往会引起连锁反应。由一个产品涉及到相关的所有产品；从一国扩展到多国甚至全球。其影响较之于关税和一般非关税壁垒更为广泛和深远。例如，欧盟对农产品氯霉素残留的标准规定为0.1-0.3ppb,远超过日本标准50ppb、美国标准4-5ppb，以至于欧盟自己的产品也常常达不到。一个发达国家对我国实施技术壁垒，经常会引起其他国家也实施技术壁垒。如欧盟宣布全面禁止进口我国动物源产品后，瑞士、日本、韩国等国家相继采取措施，加强对我国动物源性产品的检测。

从日本、欧盟、美国等发达国家针对农产品实施的技术性贸易措施看，中国农产品出口面对的技术性贸易壁垒，主要体现在严格的检验、检疫、认证、标准手段和措施上，大致可分为四种情况：食品安全、动植物卫生检验检疫法规；质量标准、食品标签和包装要求；环境保护和动物福利要求；新技术发展过程中产生的安全问题[4]。

绿色技术贸易壁垒的种种措施使我国农产品今后在流通过程中将不得不越来越多地接受各种检验、测试、认证和技术鉴定等繁杂手续，并且在包装装潢、标签、广告等方面做出更大的适应性调整。它要求将环境科学、生态学、卫生学等学科的原理全面运用到农产品的生产、加工、储藏、运输、销售的全过程中，从而形成一个从生产到销售的完整的无公害的管理体系。这样，我国出口农产品的各种中间费用将大幅度上升。从我国目前的情况来看，出口产品的成本本来就居高不下，如果出口费用在继续上涨的话，无疑会使我国农产品出口企业的效益下降，从而影响出口企业的经营积极性。

因此，提高我国农产品质量是面对绿色贸易壁垒的一个最重要的任务。

此外，近几年来，日本等国还利用报刊、电视等媒体，故意妖魔化中国农产品，影响该国消费者对中国农产品的消费，形成所谓的“壁垒”等。

2.3.2农产品出口反倾销问题

我国一直受到美国等发达国家的反倾销的沉重打击。入世以来，我国出口农产品共遭遇澳大利亚等11个国家（地区）贸易救济调查16起。其中，反倾销11起，保障措施4起，特保措施1起。2006年，我国出口农产品共遭到进口国3起反倾销调查，分别为澳大利亚菠萝罐头案、新西兰腌制桃案和欧盟冷冻草莓案。对我农产品实施反倾销的国别增多，不仅有美国、澳大利亚等发达国家，也有印度和埃及等发展中国家。

我国农产品遭遇国外反倾销主要有以下两个特点：

　　(1)同一种产品多次遭遇不同国家的反倾销调查，导致我国农产品出口市场不断丢失，给农产品贸易带来巨大经济损失。例如，大蒜曾遭到4次反倾销调查（美国、巴西、韩国、加拿大各1次）。

(2)反倾销大案、要案不断发生。2005年，印度对我国丝绸织品反倾销案，是发展中国家对我国农产品反倾销较大案件，涉案金额达1.8亿美元。

中国农产品贸易之所以在全球范围内遭遇反倾销案件，究其原因如下：

首先，中国农产品贸易截止到2004年，一直以来都是高额顺差，与某些国家的贸易顺差拉大，甚至某些国家出现贸易逆差，从而引发了这些国家对中国农产品的不满和排斥，这是引发对中国出口产品反倾销案件增加的原因之一。其次，中国受到一些国家采取的“非市场经济”待遇的歧视性反倾销。再次，中国企业的管理基础薄弱，缺乏应诉的经验和技巧。需要高度重视的是，中国农产品的低价优势使得中国农产品面对的反倾销争端将日趋频繁和激烈，有可能成为今后不能回避的出口障碍。

2.3.3 国内出口企业的无序竞争

在中国国内有一种奇怪且普遍的现象，国际市场上一出现畅销热火的产品，出口企业看到进口国市场行情好，蜂拥而入，造成我国农产品出口过分集中，结果大大供过于求。精明的外商一压价，国内农产品出口企业就互相残杀把价格压至最低。客观上存在倾销倾向，给进口国找到了反倾销的理由。而部分小的加工出口企业低价争夺定单后，在不能保证质量的情况下，仓促出口，由此引发的质量问题又影响了国内出口企业的整体形象和信誉。所有这些都给别国提供了与我们打贸易战的借口。这种“鹬蚌相争，渔翁得利”的结果只能是外人得利，国内企业赔钱做买卖还吃哑巴亏。对此，许多加工企业纷纷呼唤成立行业协会，加强行业自律和规范，以整体力量迎接冲击。

2.3.4农产品出口结构的不合理

我国农产品出口结构的不合理现状严重影响了农产品贸易的整体品质和收益。我国农产品长期以来以玉米、大豆、大蒜等附加值低的劳动密集型产品为主，除了价格低廉外毫无竞争优势[5]；我国农产品出口中，初级加工产品比重大，附加值很低，而附加值高的深加工产品只占我过农产品出口的20%。此外，我国农产品出口市场过于单一，过分依赖日、韩等亚洲市场，而多数农产品出口企业不愿或不敢开发国际市场。生产大多仍以家庭为单位的传统个体经营方式生产，此种分散经营模式不易形成规模效应，不利于成本的减少和资源的合理配置，制约了我国农产品贸易的持续发展。

第三章  提高我国农产品贸易的国际竞争力的对策建议

面对我国农产品贸易的严峻形势，促进我国农产品贸易的持续发展，提高我国农产品的国际竞争力是迫在眉睫的事情。

3.1实施农业产业化经营

大力推进农业产业化经营可以提高我国农产品加工转化水平，实现农产

品多层次增值。WTO导向的农业产业化是指以世贸多边贸易为主体的世界市场做导向、以提高国际竞争力为核心及以WTO的规则为准则的一种区域化、专业化、一体化、优质化的现代农业经营方式[6]。这种农业产业化为实现农产品竞争力的三要素质量、价格、信誉创造了必要的条件、提供了最根本的保证。

我国的农业产业化进入到了一个新阶段，主要体现在：发展优势产业，加快战略性结构调整；优势农产品区域布局已初步奠定；产业发展行动计划做到了稳步推进；农业产业化经营水平已有很大的提高；农产品质量安全工作进一步被加强；市场信息体系建设逐步完善。

目前，在全国不仅确立了13个品种41个优势产区，例如柑橘、苹果、牛奶、水产品等，而且又相继编制了优质水稻和生猪两个品种的优势区域布局规划，进一步完善了优势农产品区域布局规划体系。各地积极发展农产品加工业和物流业，引导各类龙头企业将基地建设和加工项目向优势区域转移，在全国范围内初步形成了一批特色鲜明的农产品加工带（区），延伸了产业链条，提高了产业带建设水平和质量。如内蒙古的乳品加工，河南、河北的小麦和肉类加工，湖南的水稻加工，江苏、福建的茶叶加工，的葡萄和番茄加工，京津和上海等大城市郊区的畜禽、果蔬、乳品的精深加工等带（区）在全国均居于领先地位，发挥了重要作用。吉林省2005年农产品加工业产值已超过汽车、化工产业，成为本省最大的支柱产业。随着农业产业链条的延伸，一大批加工营销知名品牌涌现出来，如北京三元、上海光明、北大荒米业、内蒙古伊利和蒙牛等等。

虽然我国农业产业化得到了较快地发展，但总体上还是处于落后状态。我国农业产业化落后总体表现在：一是产业化的生产规模小、层次低。具体表现在土地经营规模小；在生产方式上蓄力和人力操作占有相当的比重，机械化水平低；产业链条短；龙头企业与农户关联度低。二是支撑产业化的科技力量非常落后。具体表现在：农民素质低；农业科技创新能力不强及转化率低。

大力推进农业产业化经营，主要建议措施如下：

(1)推进优势农产品区域布局，加强基地建设。合理选择与培植主导产业，集中力量开发优质产品。着力建成具有商品化、区域化和专业化、外乡化的农产品生产基地。我国农业生产结构战略性调整的一个重要内容就是优势农产品区域化与专业化生产，这也是提高我国农产品国际竞争力的一个重要途径。优势产品的专业化生产应以发挥区域的比较优势为前提，两者要相互协调。

(2)加强农业科研，加强技术创新，全面提高农产品质量。农业的国际竞争最终是技术水平和人才的竞争。提高农产品的竞争力，实质就是提高农产品的科技含量。在经济全球化条件下，农产品生产向优质方向发展已不可逆转，由于我国的科技对农业的贡献率低，只有40%左右，使得我国农产品优质率相当低，大约占15%。而发达国家的科技贡献率已达到70-80%。随着农业经济全球化的发展，国际农产品市场上的竞争日趋激烈，这对我国农业科技进步提出了更加迫切而现实的要求，将促使我国农业向“两高一优”方向发展。长期以来，缺乏具有高科技含量、高附加值、高市场开拓力的主导产业和产品导致我国农业整体经济实力不强，农产品国际竞争力弱。而要改变这种现状，以利于积极、主动地参与经济国际化，必须依靠科技创新，把推进农业经济国际化建立在科技进步基础之上。以出口为导向的农业产业化的农业科技发展，就是要适应优势农产品的优势产区发展的需要，调整农业科技资源高效配置和综合集成，同时要提高科技的转化率。一方面整合技术力量，在优势产区开展专业化服务；另一方面通过进行科研的推广活动，通过各种类型的培训或实际指导，向生产者传授新技术和经营观念，让农民掌握新技术。如：水果生产重点是推广栽培技术，让农民学会使用水果套袋、嫁接技术等。

(3)创建、发展一批有较强带动力、辐射力、竞争力的龙头企业。重点培育龙头企业的市场开拓能力和农产品精深加工能力，使其逐步发展、壮大成为现代企业集团。

(4)健全合理的利益分配机制。这是农业产业化经营能否正常和合理运转的关键。要继续鼓励龙头企业对农民实行合同契约、保护价收购、预付定金的扶农强农，引导有条件的企业，通过吸纳农民入股、利润返还等方式，使农业产业化各主体之间结成“风险共担、利益共享”的经济利益共同体[7]。

3.2促进农产品出口结构的调整

(1)促进出口品种结构发生变化，使新品种出口取代传统农产品出口在整个行业出口中的主体地位。

据了解，油、糖、棉、地毯、茶叶、蜂蜜等传统出口商品增长缓慢或呈负增长，在出口总值中比重下降。蔬菜、水果、畜产品、水产品和加工食品等优势农产品增幅加快，在出口总额中的比重逐渐加大，商品结构进一步优化，出口效益提高。2006年，园艺产品出口79.1亿美元，同比增长21.5％；水海产品出口80.5亿美元，同比增长19.5％。仅此两类优势农产品出口159.6亿美元，占出口总额57.4％，同比增长28亿美元，对农产品出口总体增速拉动超过10个百分点。 深加工农产品比重提高，出口商品结构进一步优化。

(2)促进出口主体发生结构性变化，使农业龙头企业和非国有企业成为带动行业出口增长的主导力量。

目前，全国农产品出口企业共有1万余家，绝大多数是出口额在100万美元以下的小企业。出口额在500万美元以上的企业共八百多家，其中约60%是近几年成立的实行贸工农一体化经营的龙头企业。相当一部分外贸企业也都建立了生产基地，搞订单农业，向贸工农一体化方向发展。非国有企业成为带动行业出口增长的主导力量，龙头企业开始走上出口舞台。国有外贸企业出口额所占比例从以往的81.4%下降到30.8%；非国有企业比重从18.6%上升到69.2%。其中，三资企业从17.5%上升到43.6%，民营及股份制企业由11%上升到25.6%。与此同时，出现了一批贸工农一体化的龙头企业，如中粮国际、山东龙大集团等年出口创汇额均在5000万美元以上。

(3)促进出口市场形成多元化的国际市场格局，提高抵御市场风险的能力。

多年来，我国农产品出口的传统市场集中在日本、欧盟和美国。尽管这些国家和地区在我国农产品出口中仍占很大比重，但是新兴市场的出口增幅远远高于传统市场。2006年，我国对西亚、拉美、俄罗斯等新兴市场增长迅速，出口增幅均在20%以上，占我出口总额的19.4％。出口市场的战略调整，有利于提高抵御市场风险的能力。

3.3建立农产品的“绿色通道”

绿色贸易壁垒的两重性决定了对其采取的态度和应对策略也应有所不同：对正当的绿色贸易壁垒，应采取积极的态度去适应，制定实施绿色经营策略。对不正当的绿色壁垒，可通过WTO的贸易争端机制来解决。因此，绿色贸易壁垒这堵墙对我国而言，并非是不可逾越的，而是压力与动力同在，机遇与挑战并存。这就要求我们要实现我国农产品跨越绿色贸易壁垒，必须具体问题具体分析，并善于抓住机遇、敢于迎接挑战。

3.3.1积极适应正当的绿色贸易壁垒

第一，提高农产品卫生安全质量，健全农产品质量监控体系。中国畜产品、蔬菜出口已多次因为农残、检疫等不过关被欧盟、日本等发达国家阻拦于国门之外，我国出口加工企业在这方面的教训也很多。许多发达国家目前都制订出了非常严格的质量标准、环保标准、食品安全和动植物检验检疫标准，通过这些技术壁垒控制进口，保护本国农产品。而我国却成为这些标准的阻拦对象。解决食品安全问题已成了农业出口最急迫的任务。面对严峻形势，我国的农产品要想改变现在的局面，必须加快建立和完善自己的绿色食品技术标准、认证和检测体系。对农产品的生产和销售实施全程管理及检测，确保绿色食品的标准和质量，积极促成农产品向规范化、标准化、法制化方向发展，打通农产品的“绿色通道”。即要建立健全农产品质量安全管理体系。

食品安全管理系统是目前世界上普遍采用的食品安全控制方法。它不但有利于提高农产品安全水平、而且有利于推动食品加工业整体发展，促进产业升级，促进食品加工业适应国际竞争环境，同时它为各国所公认，因而能确保进出口食品的安全卫生，这就等于为农产品出口发放了一个冲破“绿色贸易壁垒”的通行证。因此，我们应该对食品加工业的食品安全做好系统化的管理工作，把加工食品的出口贸易提升到一个新的等级与阶段。

第二，加强农业生态环境保护，生产无公害食品，创建无公害生产基地。通过净化农产品生产产地环境、强化农业投入品监管、推行标准化生产、加强对农民的技术培训使他们掌握安全生产技术规程来保证农产品生产的全过程的“清洁生产”。

　　第三，利用国际合作机制积极加强国际合作。同时，要加强有环境保护的立法，制定、完善并严格执行有关农业环境保护的管理制度，净化和改善农产品生产的生态环境，减少和消除农业生产过程中对农产品的污染。

3.3.2坚决抵制不正当的绿色贸易壁垒

第一，某些发达国家利用其环保上的技术优势制定过高的环保标准。对此不正当的绿色贸易壁垒，我们可以采取转移出口对象的方式，把产品出口到环保水平相对低的国家，实行出口市场多元化战略。因此，我们应积极开拓广大发展中国家的市场来规避风险。

    第二，作为WTO的成员国，我们要充分利用WTO争端解决机制来应对那些违反WTO非歧视待遇原则和公正原则的绿色贸易壁垒，以维护我国出口企业和广大农民的利益。

3.4 改革外贸管理，实现对反倾销的快速反应 

首先，应加强与其他WTO成员国的交流，争取取消他国对我国施加

的不公正待遇。

其次，应加强国内出口企业对反倾销的认识和了解。积累反倾销应诉的经验和技巧。根据以往的案例，国内大多数企业一旦遭遇反倾销调查，往往处于束手无措、被动挨打的境地。而且由于“谁应诉，谁受益”的原则难以落实，当一个案件以无损害或较低的反倾销税率结案后，不应诉的企业也能分享胜诉成果，极大地挫伤了企业应诉的积极性。因此，必须加快外贸管理和企业内部管理制度改革，完善市场，提高管理透明度加强涉外经理人员培训，使之熟悉和掌握世界贸易组织规则。建立法律服务体系，给进入市场的农民创造良好的法律环境，普及法律知识，进行法律咨询、契约公正、合同仲裁和提供诉讼方便，保护农民和农业企业的合法权益。

3.5 锻造中国农产品品牌

在全球经济一体化的趋势下，国内外农产品的竞争也日益激烈。实施农产品品牌战略，有利于提高中国农产品的市场竞争力，有利于进一步开拓国内外农产品市场，有利于提高农产品生产利润，有助于推动我国高效、优质农业的全面发展；品牌的创立可以使农产品在同类产品市场的可替代程度降低，使农业产业中各市场主体之间的竞争变得不充分，从而产生市场竞争差异。

首先，要以市场为中心，选准和创造名牌产品和龙头企业。解决我国农业目前生产规模小、农产品品质差别小等问题。要根据资源优势、产品优势，大力培育名牌农产品加工基地，培育具有国际竞争力的名牌农产品；加大对农业产业化龙头企业的技术改造和开发力度，提高农产品精深加工水平。并以名牌产品和龙头企业引导产业链的延伸和优化，培育支柱产业，扩张市场，从而提高品牌的营运能力。

其次，实施科技创新，生产有个性的异质性农产品[8]。具体措施有：加强农作物、畜禽和水产品优良品种的培养；加强农产品产后技术的研究与开发，增加其科技含量和附加值。

再次，企业应加强对“商标注册”的警觉。入世后，要对优质农产品实施商标化销售策略。农业企业要有强烈的商标意识，及时依法办理国内外的商标注册，用商标来保护自己，用商标来扩大市场份额，用商标来启动名牌的创立。

3.6 推行农产品国内支持

所谓国内支持，就是指市场价格支持、直接支付以及其他补贴形式

的国内保护。与WTO发达成员国相比，我们在对农业支持的资金投放量上、在国内支持的结构中都存在着极大的差距。为了提高我国农业的国际竞争力，必须对农业国内支持进行改革与调整。建立农业支持保护体系。

(1)加大支持力度，增加国家对农业的预算；发挥性金融机构作用，增加信贷资金对农业的投入；借鉴欧盟经验，尝试建立国家农业建设保护基金。我国应加大对农业的财政投入并辅之以一定的信贷支持，尽快改变我国长期使用农业剩余支持工业发展的状况，早日实现工业反哺农业的愿望。

(2)实施的职能转化。应本着“有所为，有所不为”的方针，由直接指挥生产向为生产提供服务的方向转化。积极推动城乡社会结构的调整和改革，加快农村人口城镇化和农业劳动力转移的步伐；深化财税改革，切实减轻农民负担；科学实施农业结构的战略调整[9]。

(3)调整补贴方式。把补贴以流通环节为主改为以生产环节为主，对农民与农业生产实行直接补贴。目前，我国实行的“三项、一项改革”，即保护价收购、顺价销售、资金封闭运行和加快粮食企业改革的粮食流通改革，仍是以粮食风险基金和国家储备粮补贴为主，重点依然在流通环节。因此，借鉴美国等发达成员国农产品补贴方法，把对流通环节的补贴逐步转移到生产环节，对农民和农业生产实行直接补贴。

    总之，要提高我国农产品贸易的国际竞争力，需要出口企业、行业和国家的相互协作。

从层面来说, 一方面要加大对外谈判和磋商力度, 为扩大农产品出口提供宽松、公平的国际环境, 美国促进大豆出口的例子值得中国借鉴和深思。另一方面, 应加大对农产品出口的支持力度, 对企业建立出口基地、建立农产品种养殖履历和质量可追溯体系予以资助, 对龙头企业产品的国际标准认证、企业投保信用保险等提供补贴。此外, 还要大力培育中国在国外的知名品牌, 支持企业积极开拓国际市场。最后，还要加强对农产品出口企业的宏观，避免出口企业的无序竞争。

从行业协会方面来说, 应该不断提高组织化程度, 充分发挥行业协会在加强合作、行业自律、共同对外方面的积极作用, 避免行业内企业之间竞相削价现象的发生。要加强公共信息产品的开发, 及时发布农产品出口市场的实用信息。

此外, 还要积极跟踪国际市场, 建立农产品出口预警系统。

从出口企业方面来说, 要按照出口目的国和地区的要求,使产业化模式由“公司+农户”向“公司+基地”转变, 建立自有种植、养殖基地, 建立标准化的生产和加工体系, 将农业生产标准化与农业产业化有机结合起来[10]。实现“从农田到餐桌”全过程的控制, 确保产品质量, 以突破国外对中国实施的技术性贸易壁垒。

参考文献

[1]赵亮. 经济全球化条件下对我国农产品贸易竞争力的思考[D]. 吉林大学. (2006)

[2]程国强. 中国农产品出口竞争优势与关键问题[J].北京农业. 第11期，1-2页. (2006.11)

[3]程国强. 中国农业面对的国际环境及其趋势[J].中国农村经济. 第1期, 4-10页. (2005.1)

[4]Qingbo Qin, Haiying Ren. The Analysis of the Influence Factors of TBT on the Export of Agriculture Products in China[J].系统科学与信息学报. 第1期, 111-115页. (2006.1)

[5]黄景章. 调整我国农产品出口结构的对策和建议[J].徐州建筑职业技术学院学报. 第4期，53-55页. (2002.4)

[6]王珍. WTO与农产品国际竞争[M]. 中国经济出版社. (2004.1)

[7]付洪利、 王占益. 提高农产品竞争力 推进农业经济国际化[J].北华大学学报. 第2期, 31-34页. (2001.2)

[8]奚国泉、 李岳云. 中国农产品品牌战略研究[J].中国农村经济. 第9期, 65-68页. (2001.9)

[9]陈旭兵、 费群. 中国农产品国际竞争力思考[J].现代经济探讨. 第9期, 29-31页. (2001.9)

[10]翁鸣. 中国农产品国际竞争力分析[J].农业展望. 第5期, 3-5页. (2006.5)下载本文