XXX地处临潭县北部峡谷地带，东西相距约50公里，东临洮河及康乐、卓尼、渭源三县，西与卓尼县恰盖乡为邻，南接本县石门乡，北靠冶力关镇。全乡辖6个村委会，32个村民小组，有1452户5938人。全乡占地面积235.8平方公里，其中林地面积11.7万亩，草山面积11.9万亩，耕地面积9833亩（其中水地2633亩，占总耕地面积的26.7%；山旱地7200亩，占总耕地面积的73.3%），人均占有耕地1.65亩。 全乡海拔在2200至2800米之间，年平均气温3.2—6.7℃，是我县“三河”（洮河、冶木河、羊沙河）沿岸农业综合开发区之一。境内植被保护良好，全乡群众经济收入主要依靠种植业、养殖业和劳务经济三大块。主要种植农作物以小麦、青稞、豌豆、油菜、洋芋、药材为主。

由于XXX地处山区，是全县贫困乡镇之一，制约本乡发展的的原因有以下几点：

一、交通不畅，行路难，是贫穷之根。全乡仅有一条定新公路能与联系，多数群众都居住在大山深处，远离公路，偏远的地理位置和恶劣的自然环境，必然造成基础设施的落后。目前，全乡农村公路通达率仅为72%，还有2个村的公路没有通达村委会；已经通达的村多为沙土路，而且没有道路维护，近40%的道路通路不通车或者晴通雨不通。目前的道路状况导致了群众与外界沟通不及时，严重影响着群众的出行和发展生产，在物资交易、信息交流方面对群众造成了许多不便和损失。

二、人多地少，坡地种粮填肚子，是贫穷之源。全乡人均耕地不足2亩，这些耕地不仅土层薄，路途远，坡陡、勘高，无法进行灌溉，只能靠天吃饭，其中不乏一些巴掌丘，实不便耕种。种田投工多、成本大，收入只能维持正常的生活需要，无力提高家庭收入，加上种植结构单一，新品种引进不及时，原有的品种在经过长年的种植后，产量严重缩减，导致家庭粮食收入逐步下降。

三、钱难赚，是贫穷之结。XXX地域偏僻，交通不便，物质难进亦难出，地里无出产、山上无积蓄、生产经营单一，缺乏至富门径，有力无处下，赚钱实在难。全乡6个村无村办企业，无私人作坊，也除少数年轻人外出打工外，其余的只能守着三寸薄土过日子，收入就是小麦加蚕豆，喂鸡猪。原有部分农民也种百合等经济作物，但由于生产技术不过关，加之打不开销路，这些年百合也很难见到了。         

四、学费高、学难上，是贫困之本。随着教育产业化的加速推进，学费日益昂贵，成为多数农民的沉重负担。我国已经基本普及九年制义务教育，但高中和大学教育费用更让普通农民难以承受。农民要供养一个大学生，往往从其上学甚至到毕业的前几年，家庭生活都受到严重影响。但如果农民不能接受高水平的教育，则在更大规模和更深程度上积累贫困，陷入家庭收入低——没钱投资教育——子女教育水平低——子女就业机会少——子女收入低 ——新一代低收入者这样一种贫困代际传递而难以自拔的境地。如果贫困家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困。如果孩子考上大学，在教育实行改革的今天，一个大学生每年的学费和生活费加起来至少要一万元左右，对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那么，这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。可以说，一个大学生就能导致一个中等收入的农村家庭陷入贫困状态。正因为如此，相当一些农民子弟在日益抬高的教育门槛前止步，农村辍学现象日益严重。

五、缺文化、少技术，是贫困之因。首先，由于农民文化素质低，农民组织化程度滞后，农村劳动力质量下降，随着“打工经济”的盛行，大量青壮年外出务工，务农人员多为妇女、老人，体力差，文化程度低，影响农业生产，新技术推广应用。另外，农民学知识、懂技术、用科技的能力较差，发展后劲不足，加上人才缺乏，特别是掌握技术的人员少，不能有效的组织群众进行技术培训指导。

六、是全乡贫困面大，扶贫工作任务艰巨。全乡贫困人口约占全乡总人口的80%，由于农村医疗条件，许多村民常常是将小病不去管，最后导致病情严重，住院治疗，大量的医药费，给家庭造成巨大负担，外债累积，全乡因病致贫县乡十分严重。加上村两级集体经济薄弱，无力支持本村村民的发展，村民自我发展能力不足，村社无集体经济来源，无钱办事，成为农村经济发展的难题之一，仅靠的扶贫项目，很难帮助群众脱贫致富。

今后的工作中，我乡将以保护生态环境和全面加快小康社会建设为中心，坚持“农业稳乡、劳务富乡、旅游带乡、项目促乡”积极引导群众调整产业结构，建成饲草料、经济林、油料、养殖四大产业基地；开发五方面旅游资源，即甘沟至莲花山、下河至舍科、新庄至娃娃沟、羊沙至暗门沟四条旅游线路和打造一个旅游产品品牌；整合农村资金，组建运输、工程两只队伍；实现农业增效和农民增收两提高，建设和谐、平安羊沙，实现经济社会又好又快发展。另外，加大农村基础设施建设的投入力度，将全乡六个行政村的村道全部修建成水泥硬化路，使群众的出行不再成为难题。大力发展畜牧业、种植业和组织劳务输转业。进一步推进农业产业结构调整，今后结构调整的方向是，加大油料作物的播种面积，提高品质；加大药材播种面积，特别是当归、百合的种植面积；扩大冬小麦播种面积；适当增加优质牧草的播种面积。认真落实各项强农惠农，做好扶贫开发工作，做好农村民房建设工作，做好乡所在村总体规划和建设工作，配合实施好羊沙河小流域治理项目，落实好州县确定的各项民生工程，在做好项目的申报、立项、实施和跟踪管理工作的基础上，加大项目建设的后续管理工作，尽力完成已建和待建项目的建设工作。同时按照今年全县农村工作会议确定的农牧民人均纯收入达到3255元，农牧村贫困人口人均纯收入增幅高于当年全州农牧民人均纯收入增幅2个百分点，贫困人口下降10%，返贫人口控制在10%以内的奋斗目标。全力做好“一特四化”羊沙、新庄125座暖棚建设，试点村新建贮草棚100座，完成农牧业实用技术培训200人，劳务技能培训230人，加快改善农村用能结构，新建沼气100户（其中新庄村50户，羊沙村50户），新建塑料大棚25座，种植油菜1500亩，完成春季义务植树120亩。以整村推进为主要抓手，着力实施产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫、生态扶贫、移民扶贫、基础设施扶贫六项扶贫工程。抓好我乡区域发展与扶贫攻坚规划的编制工作，瞄准对象，积极推进新标准下建档立卡工作，对我乡扶贫对象重新进行科学识别，合理确定人口规模，逐户建档立卡，做到“户有卡，村有册，乡有薄”，对贫困人口实行动态管理，对低保对象通过农村低保制度保障其基本生活。通过今年在全省实施的“联村联户、为民富民”行动，将扶贫标准线以下有劳动能力的人口作为扶贫对象，采取因户制宜、一户一册、方式各异的办法，分类研究扶贫对策，逐户制定帮扶办法，加上扶贫的扶持，不断提高农民收入水平和自我发展能力，稳定解决温饱并实现脱贫致富。另外，加大科技教育培训力度，实际工作中，对农村科教扶助应分成两类：一类是针对未成年人的基础教育，必须有无条件地抓好农村义务教育工作。另一类则是针对现有农村劳动力的再教育，要以难度不大的实用技术培训为主，现学现用，为他们外出务工和科学种养打好基础，古人说“授人以鱼，不如授之以渔”。只有教会农民技术，教会农民发家致富的方法，才能从根本上解决农民脱贫致富的方法问题，引导其变苦熬为苦干和巧干，最终摆脱贫困。只有全乡人民摆脱了贫穷，才能营造稳定发展的环境，才能实践建设社会主义新农村的伟大意义。下载本文