（参考样本）

一、社会稳定风险评估方案

二、现场公示

三、调查问卷

四、座谈会纪要

五、评估报告

注：

1、此样本仅供参考，风险评估单位应根据拟征收项目具体情况选择适用内容、修改、补充、完善。

2、请风险评估单位、征收实施单位阅后提出修改意见，以便进一步修改完善。

项目房屋征收社会稳定风险评估方案

因公共利益的需要，拟对 项目范围内的房屋实施征收。

根据《关于进一步深入开展社会稳定风险评估工作的意见》（镇办发【2010】52号文）的要求，制定本项目房屋征收社会稳定风险评估方案如下：

一、评估责任主体：本项目房屋征收社会稳定风险评估的责任主体为： 区、镇江市房屋征收办公室。

二、本项目房屋征收社会稳定风险评估小组组成。

本项目房屋征收社会稳定风险评估由 区组织实施。

社会稳定风险评估小组由 的人员组成。

三、评估内容：

1、项目的实施是否符合党和国家的方针，是否符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，与本地经济社会发展总体水平是否相适应。

2、项目选址是否符合城市建设和土地利用的总体规划。

3、项目实施的前期准备工作是否充分，征收资金是否落实。

4、征收补偿方案是否符合征收法规和规定。征收是否反映大多数群众的意愿，是否会引起群众的严重不满。

四、评估方法：

1、现场公示：评估小组将项目的基本情况（拟征收项目名称、建设项目性质、用途、拟征收范围）、征收补偿方案等有关内容在项目现场公示。

2、征询调查：

（问卷调查形式）：本评估方案拟采用问卷调查形式收集拟征收范围内的被征收人及执行规定租金标准的房屋承租人对项目实施的意见。

（问卷调查及座谈会形式）：本评估方案拟采取问卷调查及召开座谈会的形式收集听取有关部门、拟征收项目范围内有关单位、拟被征收人代表的意见及建议。

五、作出报告：

综合项目情况和各方面意见，对项目实施中可能影响社会稳定的风险进行科学的预见和论证，特别要对因实施征收项目可能引发的矛盾冲突及涉及的人员、数量、范围和激烈程度做出评估预测，并制定相应的防范、应急预案，形成专项评估报告，报市审核。市审核后，评估报告抄送同级维护稳定工作领导小组办公室。

六、时限要求：

1、_____________项目房屋征收社会稳定风险评估小组（已、将）于_______年_____月_____日前组成。

2、现场公示：于_______年_____月_____日前公示。

3、征询调查：于_______年_____月_____日至_______年_____月_____日前完成。

4、作出报告：于_______年_____月_____日至_______年_____月_____日前完成。

  XXX单位

            年____月____日

房屋征收补偿方案

因公共利益的需要，镇江市拟对___________________________项目范围内的房屋实施征收，经有关部门论证，现将征收补偿方案予以公布，征求公众意见。

一、征收范围：_________________________（详见项目范围图）

二、征收补偿：590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》和镇江市办公室《关于贯彻落实〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉的通知》（镇政办发【2011】）51号）等。

三、征收补偿方式：

被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

选择货币补偿的，按不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格补偿，具体标准由该项目的房地产评估机构评估确定。

选择产权调换的，由征收人与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

四、产权调换房源情况：

现房：_________________________

期房：_________________________（或加暂定名）

按照签订征收补偿协议后搬迁交房的先后顺序选房。

五、签约期限：自征收决定公告之日起   月。    

六、搬迁过渡方式：被征收人自行过渡，征收人按规定付给临时安置补偿。

七、期房安置过渡期：约______月。

八、奖励办法：

九、对上述方案需要咨询的，请到         进行咨询，需要反馈意见者请携带证件。征求意见期限截止到   年  月  日。

年     月     日

调查问卷

尊敬的__________：

因公共利益的需要，镇江市拟对                       项目范围内的房屋实施征收，现将该项目房屋征收的大致情况介绍如下，并征求贵户意见，望您给予支持配合。

一、项目名称：

二、征收范围：（四至情况）：__________________________

三、征收：《国有土地上房屋征收与补偿条例》

四、征收补偿形式：货币补偿或产权调换

五、安置地点：现房：___________、____________（详见房源公示表）

 期房：___________、____________（临时安置过渡期约______月）

六、反馈意见：

拟被征收房屋

受委托实施调查单位：

  _________年_____月____日

座谈会会议记录

XXX项目房屋征收社会稳定风险评估小组

会议记录

XXX记录整理                                ______年_____月____日

……………………………………………………………………………

    _______年____月____日，_____________项目房屋征收社会稳定风险评估小组（或XXX主管部门）邀请了_____部门______人、征收范围内____单位____人、拟被征收住户代表_____、______人，在        （地点）就___________项目房屋征收的有关问题进行了交流沟通并征求意见。会议主要内容和情况记录如下：

    一、房屋征收部门： XX人，介绍拟征收项目补偿方案。

        1、项目名称为：

        2、拟建设项目性质、用途为：

        3、征收范围的四至情况为：

        4、征收补偿为： 

        5、补偿安置形式为： 

        6、安置地点为：（分现房安置和期房安置）

    三、（有关）________部门_____人的意见及建议：

    四、拟征收范围内（有关）______单位_____人的意见及建议：

    五、拟被征收人住户代表_______人的意见及建议：

六、与会者签字

项目房屋征收社会稳定风险评估报告

区、 房屋征收办公室：

因公共利益的需要，拟对 项目范围内的房屋实施征收。

 该项目拟征收范围：（四至情况）

 经调查，拟征收范围内共需拆除房屋建筑面积约_____平方米。其中：住宅_____平方米，住宅连非住宅______平方米；非住宅___平方米。非住宅中：商业营业用房_______平方米，生产用房______平方米，办公用房____平方米，仓储用房______平方米，其它用房_____平方米。

 拟征收范围内共涉及_______户，住宅______户，其中：私有房屋______户，执行国家租金标准公有房屋_____户，单位房屋_____户；非住宅______户，其中：私有房屋_____户，执行国家租金标准公有房屋_____户，单位房屋_____户。

 根据《关于进一步深入开展社会稳定风险评估工作的意见》（镇办发【2010】52号文）的要求，我们对该项目进行了房屋征收社会稳定风险评估，主要做了下列工作：

 一、成立评估小组： ______区组织成立了房屋征收社会稳定风险评估小组。评估小组由______区信访办、维稳办、______事处（_____镇）的人员共___人组成。

 二、制定方案：评估小组根据评估的要求、原则和征收项目具体情况制定了社会稳定风险评估方案，明确了评估具体内容、方法、步骤和时限要求。（见评估方案）

三、征收补偿方案论证： 区及房屋征收部门于  年 月 日组织了 纪委、发改、规划、国土、住建、信访、审计、法制办等部门对该项目征收补偿方案进行了论证，论证意见认为该征收项目符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，可以实施征收（见论证意见）。

四、公示征收补偿方案，征求公众意见，修改方案并予以公布：

 1、现场公示：将项目的征收补偿方案在征收范围现场进行了公示。（见公示表）

 2、征求公众意见：

①、评估小组采用问卷调查形式，对拟征收范围内的单位和住户对项目实施的意见进行收集汇总。共发放调查问卷______份，收回_____份。其中，同意该项目征收补偿方案的______份，占总户数的_____%；不同意的_____份，占总户数的_____%；未反馈意见弃权的_____份，占总户数的_____%。（见调查问卷）

②、评估小组采取座谈会的形式，听取了有关部门_________、_________、_________，项目征收范围内有关单位_________、________，住户代表_____人的意见及建议。（见座谈会记录）

③征求的公众意见主要有：1、……2、……3、……等方面，所征求的意见反映了大多数群众的意愿，实施征收不会（会）引起群众的严重不满。

3、修改方案并予以公布：房屋征收部门根据公众意见对征收方案进行了修改（见修改后的征收方案）并及时予以公布。

五、 于   年 月 日组织了 规划、、住建、国土、监察、房屋征收等部门对征收范围内未经登记建筑的调查汇总情况进行了认真分析研究，提出了认定和处理意见。征收实施中，征收实施单位将按此意见对未经登记建筑进行处理（见该项目未经登记建筑的认定和处理意见）。

 六、综合评估：

 评估小组结合项目情况、综合各方面意见，从项目的合法性、合理性、可行性和安全性四个方面，对以下内容进行了评估：

1、项目的实施（不）符合党和国家的___________________方针，（不）符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律的规定，与我市经济社会发展总体水平（不）相适应。

2、项目选址（不）符合我市城市建设和土地利用的总体规划。建设单位已（不能）依法办理到规划和土地使用批准手续。

3、房屋征收实施单位对该项目范围内的房屋情况进行了前期调查，评估机构已对该项目房屋征收所需资金进行了概算，共需资金约________元，房屋征收部门保证征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。

区(房屋征收部门)就启动该房屋征收项目已（未）落实了房屋征收实施单位和组织机构。项目实施的前期准备工作（不）充分。

4、房屋征收部门准备了下列产权调换(安置)房源：

（安置地点）现房___套，______户型，建筑面积约______平方米；

（安置地点）期房___套，______户型，建筑面积约______平方米；

（安置地点）保障性住房___套，建筑面积约______平方米；

安置房套数、户型、建筑面积基本（不能）满足安置需要。符合住房保障条件的，可以（不能够）优先给予住房保障。征收补偿方案（不）符合征收法规和的规定。

5、① 根据目前所掌握的情况，评估小组对项目实施中可能影响社会稳定的风险进行了认真分析、讨论和预测，认为除了房屋征收中常见的可协调解决的矛盾外，一般不存在引发其他不稳定的因素。征收实施中，房屋征收实施单位成立信访接待组、调解组努力协调化解征收中出现的矛盾。

  ② 根据目前所掌握的情况，评估小组对项目实施中可能影响社会稳定的风险进行了认真分析、讨论和预测，认为存在引发不稳定的因素。

    1、房屋全部无证或无证房面积较大的或房屋产权纠纷矛盾尖锐的有_____户，涉及_____人。

    2、危重病人、特别困难、双下岗未再就业职工____户，涉及_____人。

 3、精神病患者或无民事行为能力____人，_____户。

 4、刑满、释放人员、社区矫正人员、性格偏执人员、其他特殊情况人员_____人_____户。

……其他可能引发不稳定的因素

 针对上述情况，房屋征收部门和实施单位制定了相应的防范措施和应急预案。

 1、征收实施单位成立征收信访接待组、调解组，努力协调化解征收中出现的矛盾。

 2、有关部门对房屋征收范围内未经登记的建筑进行了调查、认定，并提出处理意见，征收实施中结合被征收人具体情况合法、合理、合情处理。对房屋产权不明确或者有纠纷的房屋提出合法、合理的补偿安置方案，妥善解决。

 3、对在房屋征收范围内有特殊困难、确需帮扶的被征收人或执行规定租金标准的公有房屋承租人家庭按《镇江市区国有土地上房屋征收补助办法》给予补助。

 4、对精神病患者或无民事行为能力的人，尽量寻找合法代理人商谈，尽可能现房安置解决。

 5、慎重对待刑满、释放人员、社会矫正人员、性格偏执人员、有特殊情况等人员，协同各方面力量，耐心细致的做好工作，注意工作方法，不激化矛盾。

 6、征收实施中，房屋征收实施单位绝不采用停水、停电、停气、停电话、电视、网络传输线路、阻塞交通等行为迫使被征收人搬迁，防止因此激化矛盾。

 7、房屋征收实施单位已收录了市、区信访、维稳、、消防、医疗急救、供水、供电、供气、、建管、建筑施工等部门和有关人员的联系电话。征收中，如遇到紧急情况，立即报告、报案，及时处理。

……其他防范和化解不稳定因素的应急预案

 综合上述情况，本项目房屋征收社会稳定风险评估小组建议实施（暂缓实施、不予实施）该项目。

 当否，请批复。

         项目房屋社会稳定风险评估小组

          年 月  日

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