“三项行动”、“三个建设”

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案

福建省南安（金淘）至厦门高速公路泉州段A7标段项目经理部

二00九年九月十三日

福建省南安（金淘）至厦门高速公路泉州段A7合同段

开展施工安全生产“三项行动”、“三个建设”实施方案

为贯彻落实“安全生产年”各项工作部署，进一步加强建设工程安全生产管理，根据泉州市金安高速公路有限公司关于《开展高速公路安全生产“三项行动”和“三项建设”工作的通知》（泉金安〔2009〕29号）结合我公司施工安全生产实际，特制定我高速公路项目施工“三项行动”、“三个建设”实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面落实泉州市金安高速公路有限公司关于开展高速公路安全生产“三项行动”和“三项建设”工作的一系列部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展安全生产执法检查行动、安全生产隐患治理行动和安全生产宣传教育行动（简称“三项行动”），安全生产法制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产宣传教育行动（简称“三项建设”），全面落实工程建设施工安全生产责任制，在施工领域全员、全方位、全过程组织开展安全生产“三项行动”、“三项建设”，加快构建高速公路施工安全生产长效机制，推动项目部施工安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，全面加强施工安全生产工作，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，严格执行安全生产各项规章制度；进一步落实安全生产责任，强化安全教育和培训工作；进一步提高职工安全意识和防范和应对事故灾难的能力；杜绝死亡、重伤事故，实现项目部负伤率3‰以下的安全目标实现高速公路建设安全生产形势的稳定。

三、组织领导

为加强我项目部建设安全生产“三项行动”、“三项建设”工作的开展，推进“安全生产年”活动各项工作顺利开展，我项目部成立建设安全生产“三项行动”、“三项建设”工作领导小组，负责组织领导和指导项目部建设安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，成员名单如下：

组  长：郑志锋（项目经理）

副组长：张  涌（项目副经理）

成  员：季资性、李  炜、吴锦钱、林黎明、陈春木、刘佳佳。

四、范围和内容

（一）范围

南安（金淘）至厦门高速公路泉州段A7标段项目部。

（二）内容

1、“三项行动”

1）．安全生产执法行动。配合有关部门进行全面、细致的检查：

（1）若施工发生事故，杜绝隐瞒不报、迟报、漏报、造假；

（2）项目部施工“三类人员”及特种作业人员无证的，禁止上岗；

（3）对施工现场发现的安全隐患，及时要求整改；

（4）建设起重机械进场及时办理备案手续；

（5）杜绝其他危及高速公路安全生产违法行为。

2）．安全生产治理行动。根据治理要求重点做好以下工作：

（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，按照规定编制安全专项施工方案，落实方案实施；

（2）按照有关要求开展工程建设安全隐患排查治理工作；

（3）按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度；

（4）制定施工项目部应急救援预案和开展安全生产检查；

（5）建筑起重机械设备、机具的备案登记、安装、使用、拆卸等检测检验做到符合相关规定；

（6）施工现场明显处及危险区域设置安全警示标志；

（7）按规定开展教育培训和实施安全管理人员、特种作业人员持证上岗、安全交底制度；

（8）严禁施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律行为；

（9）施工现场禁止使用国家明令禁止的、淘汰的，不符合安全要求的机械设备或安全防护用品；

（10）其他需要治理的行为。

3）．安全生产宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：

（1）加强对安全生产法律、法规和规范标准的宣贯力度，提高全行业从业人员的安全生产意识；

（2）加强对施工 “三类人员”持证上岗的安全教育培训，开展特种作业人员培训和考试考核工作，督促其持证上岗； 

（3）加强对一线施工作业人员，特别是民工的安全教育培训，认真执行对民工进行进场教育，增强安全生产的自觉性和能动性，努力提高其安全生产意识和安全操作技能； 

（4）定期对安全生产负责人及（专）兼职安全员轮训；

（5）宣传表扬开展建设施工安全质量标准化工作突出的施工班组和个人，编印安全生产宣传材料；

（6）以开展“安全生产月”活动为载体，大力加强安全知识宣传教育活动。

2、“三项建设”

1）.安全生产法制机制建设

（1）严格执行安全生产法规、标准和规范性文件。制定施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。积极贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《福建省安全生产条例》和《福建省省建设工程安全生产管理办法》等法律法规规范标准，加强检查，治理隐患，促进施工现场安全生产水平稳步攀升。 

（2）完善安全生产责任和奖惩考评体系。组织开展安全生产班组评选，表彰安全生产中的先进班组和个人；推行安全生产问责制度，实行重特大事故责任追究制度，开展落实企业安全生产主体责任活动。

2）.安全生产保障能力建设

（1）提高事故预防与应对能力。继续加强建筑安全生产应急救援体系建设，进一步完善各项应急预案，并结合建筑安全生产形势的发展和变化及时更新。工程项目的重大危险源的监控和应急预案的制定，对项目危险性较大的分部分项工程制定切实可行的专项方案，并定期开展应急救援演练。 

（2）加强应急抢险队伍和应急物资储备管理。确保工程施工的安全生产投入。在建设单位（业主）及时按量支付的情况下，足额使用安全生产、文明施工、临时设施、环境保护措施费用。

3）.安全生产监管队伍建设

（1）提高积极性和主动性。积极营造学习研讨、探索求真的风气，提高建筑安全监管人员参与安全教育培训的积极性和主动性。 

（2）提高专业技能。组织开展全体安全监督人员的安全培训教育和自我学习工作，切实提高监督人员发现问题、解决问题的能力。加大对一线作业人员的上岗培训、考核取证的投入，不断提高从业人员安全意识和专业技能。

（3）强化作风建设。各部门要严格按照工程安全监督工作原则和《福建省建设工程安全生产管理办法》所规定的工作制度、工作流程和工作内容开展监管工作。安全生产管理人员要作风实、能力强、能吃苦。认真学习廉政管理制度。

五、工作安排

各施工班组要根据项目部建设安全生产“三项行动”、“三项建设”实施方案的部署和要求，配合项目部根据项目重点，落实各自工作责任，有计划、有步骤、有针对性地开展“三项行动”、“三项建设”。

（一）自查自纠、隐患排查、集中整治阶段（9月至10月）

1．按照“三项行动”、“三项建设”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止安全生产事故的发生。

2．结合“安全生产月”活动各项部署，通过各种载体开展多种形式的安全教育宣传活动。全员动员、广泛发动，大力宣传开展“三项行动“、“三项建设”的目的、要求和意义，形成全员参与氛围，调动和增强建设各施工班组管理人员和作业人员参与“三项行动”、“三项建设”的自觉性和主动性。

3.要认真研究防范各类坍塌、高处坠落、大型起重机械伤害等方面存在的问题，建立在建分部、分项工程隐患排查台帐或危险源控制台帐；要通过隐患排查治理，提高施工危险源辨识能力，摸清安全管理重点和难点，有的放矢进行重点整治，消除安全隐患，防范风险事故的发生。要积极应对极端天气，落实防范措施，严密防范因暴雨等自然灾害引发的生产安全事故。

4．项目部安全主管部门将在前阶段全面排查的基础上，对发现的问题进行集中梳理，对突出的问题进行集中整治，组织开展建设安全专项督查，为国庆60周年创造安全稳定的环境。

5．在施工班组自查的基础上，项目部对所属内重点工程、重点施工环节、重点部位以及安全隐患较多的组织开展检查，对发现的突出问题和事故隐患要及时消除、处理。

6.做好迎接10月份省高指、省公司检查验收工作。

（二）总结提高阶段（11月至12月）

1．针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的建筑施工特点，督促施工班组认真落实在建工程现场各项安全管理措施。进一步完善检查措施，提高检查效能，坚决查处和打击“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象，积极防范遏制建设生产安全事故。

2．对建设施工安全质量标准化工作取得明显成效的工程班组及有关人员进行表彰，鼓励先进，激励不断提高建筑施工安全管理水平。

3．各项目部要组织对已整改的问题隐患开展“回头看”，对发现的突出问题和安全隐患要及时处理、消除，完善安全生产目标考核体系，确保安全隐患整改工作落到实处。

六、工作措施

1、加强组织领导。各施工队主要负责人要切实履行安全生产的责任，认真做好“三项行动”、“三项建设”的部署及落实工作，确保责任到位、工作到位。要结合我项目部实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。“三项行动” 、“三项建设”要与日常工作相结合，严格实施建设安全生产许可制度，深入推进施工安全质量标准化建设；安全检查要与安全治理相结合，重点打击安全生产非法违法行为。

2、突出工作重点。项目部安全主管部门将加强对重点班组、重点部位和重点环节的检查，发现问题要及时下达整改通知。施工班组要对深基坑、高支模等危险性较大工程部位重点监控，及时上报项目部做好方案论证、过程控制、专项验收等工作。

3、开展隐患排查治理。深入开展建设安全隐患排查治理和专项整治活动。隐患排查工作要分类进行，对于危害和整改难度小的“一般隐患”，检查发现后应当立即整改排除；对于危害和整改难度大的“重大隐患”，检查发现后应按照“五落实”制定具体的整改方案和采取切实有效整改措施，实行督办、跟踪治理，防范和遏制施工安全事故。

4、加强检查，加大检查力度。项目部安全主管部门将进一步加强对建设施工安全生产“三项行动” 、“三项建设”和深化隐患排查治理工作开展情况的检查。通过检查发现问题、暴露问题、解决问题、遏止事故。加大检查力度，严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改隐患的施工班组和施工队，切实消除安全生产隐患。

5、加大宣传力度。项目部将充分通过横幅标语、宣传版报等多种途径广泛宣传安全发展的科学理念、方针和法律法规，宣传施工安全“三项行动” 、“三项建设”和深化隐患排查工作，宣传施工安全“三项行动” 、“三项建设”工作中的先进典型与经验，营造有利于安全生产和发展的社会氛围。认真组织开展 “安全生产月”和安全生产竞赛活动，加大监督和群众监督力度，组织各种形式多样、内容丰富、通俗易懂的宣传活动，通过宣传，努力提高全行业、全体从业人员的安全生产意识和基本技能，促进安全生产工作。

6、加强施工班组本质安全的建设。督促施工班组提高班组本质安全能力，逐步将此项工作与施工现场安全质量标准化工作结合，夯实企业安全生产基础。广泛开展建章立制活动，对项目部的各项规章制度进行认真清理、修订、补充和完善，使安全生产管理制度更具合理性、可操作性、权威性和实效性。强化全员、全过程、全方位安全管理，提高项目部安全管理水平，预防和减少职业危害事故。

7、建立信息报送制度。我项目部将建立“三项行动” 、“三项建设”工作信息报送制度，从2009年9月份起，每月将“三项行动” 、“三项建设”进展情况和统计报表等相关资料（详见附件），报公司安全科，9月30日前，报送开展“三项行动” 、“三项建设”工作阶段性小结。

附件：1、三级安全教育登记卡；

2、安全技术交底记录表；

3、班前安全活动记录表；

4、职工伤亡事故月报表、职工工伤事故登记表；

5、质量、环境和安全隐患整改通知、质量、环境和安全隐患整改反馈报告单。下载本文