建协〔2009〕38号

关于开展加强秘书处规范化建设创建名副其实的

5A级社团活动的通知

秘书处各部门、各分支机构：

2009年6月，我会在民政部组织的首批全国性行业协会商会评估中荣获最高等级5A级，成为全国住房城乡建设系统唯一一家5A级行业协会。这是我会的荣誉，也是住房和城乡建设部、民政部多年来对我会关心、指导和协会全体职工共同努力的结果。但是，要充分认识到，我会工作还有很多不足，和主管部门、会员对我们的期望和要求还有很大差距。经研究决定，在今年下半年开展“加强秘书处（含分支机构秘书处）规范化建设，创建名副其实的5A级社团”活动（以下简称“规范化活动”）。现将活动方案和民政部制订的《行业协会商会评估指标》印发你们。请按照有关要求，将开展规范化活动与做好业务工作紧密结合起来，认真查找不足、整改完善，使本部门、本单位的工作再上新台阶。

附件：1、规范化活动方案

      2、行业协会商会评估指标

                           二ΟΟ九年八月二十六日

抄报：本会会长、副会长

附件1：

加强秘书处规范化建设  创建名副其实的5A级社团

活 动 方 案

一、指导思想

以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步思想，履行好“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能；对照5A级社团标准，全面推动协会工作科学化、制度化、规范化建设，使协会工作再上新台阶。

二、目标要求

要通过规范化活动，达到建设高素质队伍、实现规范化运作、提供高质量服务的目标，争创“服务型、自律型、和谐型、进取型、创新型”社团。

       1、建设高素质队伍。全体职工要按照关于规范和发展行业协会的要求，思想，转变不适应、不符合新时期行业协会工作要求的思想观念；要认真贯彻落实协会关于加强秘书处和分支机构内部建设的有关要求，加强学习，全面提高素质，增强做好协会工作的自觉性和坚定性。

       2、实现规范化运作。要对照5A级社团的标准，认真检查秘书处和分支机构的工作，找准不足，查清问题。要健全各项规章制度，特别是加强人事、财务、劳资、文秘、外事、分支机构等管理，实现照章办事、科学管理、规范行为、自律发展。

       3、提供高质量服务。服务是行业协会的宗旨，要通过规范化活动，树立服务意识，增强服务能力，创新服务方式，提高服务质量，进一步做好为企业、为会员、为的服务，开创协会工作新局面。

三、范围对象

协会秘书处各部门、各分支机构全体职工。

　　四、方法步骤 

规范化活动从2009年9月开始至2009年12月结束，按自查自纠、整改完善、总结提高三个阶段组织实施。

（一）第一阶段：自查自纠（2009年9月）

学习《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）、《郑一军会长在中建协秘书处全体职工大会上的讲话》（建协秘〔2009〕1号）等文件；对照《行业协会商会评估指标》，认真检查本部门、本单位存在的问题和不足；深入分析原因特别是主观原因，总结经验教训，理清工作思路。在此基础上，各部门和各分支机构要形成自查报告。

（二）第二阶段：整改完善（2009年10月～11月）

针对梳理出来的突出问题制定整改落实方案，明确整改落实的责任、措施、时限，切实解决查找出来的突出问题，及时制定和完善相关规章制度。10月底召开秘书长会议，听取各部门和分支机构汇报。

（三）第三阶段：总结提高（2009年12月）

认真做好规范化活动总结工作，实事求是地评价规范化活动取得的成效，研究提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施，确保规范化活动取得长效。结合年终总结，评选出先进部门和分支机构，以及优秀协会工作者，进行表彰。

五、组织领导

在会长领导下，成立规范化活动领导小组，下设办公室。

组  长：徐义屏、张鲁风

组  员：吴涛、陈立飞、王增彪、周福民、景万

办公室主任：吴涛

办公室成员：吴涛、陈立飞、周福民、赵峰、郭建民

附件2：

行业协会商会评估指标

一、基础条件（100分）

（一）法人资格（40分）

1．法定代表人（10分）

按照章程规定产生，未兼任其他社会团体的法定代表人

2．活动资金（10分）

净资产不低于登记的活动资金数

有的银行账号

3．名称（6分）

悬挂协会商会名称牌匾

4．办公条件（14分）

有办公用房

具备相应的办公条件

（二）章程（10分）

5．制定程序（5分）

章程经会员（代表）大会表决通过

6．章程核准（5分）

章程制定或修改在规定期限内报登记管理机关核准

（三）登记和备案（20分）

7．变更登记（10分）

名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等变更，按规定办理变更登记手续

8．备案（10分）

负责人、办事机构、印章、银行账户、会费标准等按规定办理备案手续

（四）年度检查（30分）

9．年度检查（30分）

按时参加年检，每年年检合格

二、内部治理（380分）

（五）发展规划（30分）

10．发展规划（30分）

制定中长期发展规划，有效落实规划

制定年度工作计划和总结

重大活动制定详细方案

（六）组织机构（100分）

11．会员（代表）大会（10分）

按章程规定的时限、条件和程序召开，切实履行职责

12．理事会（常务理事会）（40分）

理事、常务理事按规定的条件和程序产生、罢免

按期换届，召开次数符合章程规定

按照规定履行职责

民主决策、按章办事

13．办事机构（20分）

设置合理、职责明确、运转协调

有健全的规章制度，有与机构相适应的专职工作人员

14．分支机构、代表机构（20分）

根据业务发展需要，明确设立标准，合理设置机构，有效开展工作

按规定办理登记事项

制定分支机构、代表机构管理办法并有效执行

根据协会授权开展活动、发展会员

15．党组织（10分）

按规定建立且活动正常，工作有效

（七）人力资源（80分）

16．定岗聘员（20分）

有与业务工作相适应的工作人员，其中专职工作人员（不含离退休返聘）5人以上，与专职工作人员签订劳动合同

工作人员本科以上学历者达到一定比例

建立工作人员聘用和管理制度

17．考核任用培训（15分）

    建立科学有效的奖惩制度，人员任用公平公正公开，定期开展培训

具有中级以上职称的工作人员占一定比例

定期参加社会组织管理知识培训

18．工资福利（10分）

建立合理的薪酬管理制度，落实各项社会保险

19．领导班子建设（35分）

按章程规定的程序选举产生并履行职责

年龄符合章程规定

秘书长为专职，公开聘任或按章程选举产生

无现职公务员兼任

对秘书长进行年度绩效考核

具有本科以上学历，在行业内具有较大影响力

（八）财务资产（140分）

20．财务人员配备（20分）

配备具有从业资格证书的会计人员，按规定参加培训或后续教育

会计机构负责人(或会计主管人员)具有中级以上技术职称

21．执行《民间非营利组织会计制度》（20分）

执行《民间非营利组织会计制度》

账务处理准确及时

核算合规

实行会计电算化管理

22．财务管理（30分）

经费来源和资金使用符合法规和章程规定

制定符合《内部会计控制规范》和本单位实际情况的财务会计管理制度并有效执行

财务各项支出审批符合规定的程序

资产管理规范有效

23．分支机构、代表机构及实体的管理（20分）

对外投资和举办实体履行必要决策程序,资料保存完整

分支机构收支纳入协会商会会计报表

因特殊原因核算的分支机构管理规范

24．会费管理（20分）

会费标准经会员（代表）大会制定

会费专用收据使用符合规定

25．税务及票据管理（10分）

依法进行税务登记，按期进行纳税申报

各种票据使用、管理规范

26．财务监督（20分）

按规定进行年度审计、法人离任或换届审计

年度财务报告向会员大会（会员代表大会）报告,并主动接受监督

（九）档案、证章管理（30分）

27．档案管理（10分）

有档案管理规定，档案资料齐全，整理有序，交接手续完备

28．证书管理（10分）

有效执行证书使用管理规定

各种证书均在有效期内、证书保存完好

办公场所悬挂登记证书正本

29．印章管理（10分）

有效执行印章保管和使用制度，印章保管有专人负责

三、工作绩效（370分）

（十）提供服务（160分）

30．服务行业、会员（80分）

开展行业调查、统计，发布行业信息

组织交易会、展览会、研讨会等活动

组织相关培训和继续教育

提供技术、经济、管理、法律、等各项咨询

提供行业资质认证、新技术、新产品鉴定及推广、事故认定等 

创办行业性报刊

有相应的网站

31．服务（50分）

参与制定相关法律法规，向提出建议并被采纳

参与制定行业标准、行业发展规划、行业准入条件、行业技术规范等行规行约

承接转移职能，接受委托项目或购买服务

协助推进行业劳资和谐，促进生产安全，加强劳动保护

32．服务社会（30分）

积极开展慈善、救助、环保等公益活动 

在国家重大突发公共事件中发挥积极作用

倡导会员企业履行社会责任，利用行业优势服务社会公众

（十一）反映诉求（50分）

33．维护权益（50分）

代表本行业参与行业性集体谈判 

向部门反映涉及会员和行业利益的事项，提出有关经济和立法的建议

代表本行业企业进行反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作

提出有关行业发展建设性的意见并予以实践且社会效果明显

（十二）规范行为（85分）

34．行业自律（85分）

制定并实施行规行约

制定行业内争议处理规则并组织实施

制定并组织实施行业职业道德准则

制定实施行业质量检查制度

实施行业自律惩戒制度

公开行业检查和处罚信息

配合有关部门打击假冒伪劣，维护消费者权益和行业整体利益

按规定开展行业内评比达标表彰活动

（十三）行业影响力（75分）

35．行业覆盖率（40分）

会员数量占行业一定比例

会员产值占行业一定比例

会员涵盖多种所有制企业

会费收缴率超过50%

36．国际影响力（35分）

参加国际组织并担任职务，履行有关国际义务

参与国际标准和规则制定

开展长期稳定的国际合作项目

四、社会评价（150分）

（十四）内部评价（80分）

37．会员评价（30分）

会员对协会商会的服务性、非营利性、诚信度、创新性、凝聚力和发挥作用的评价

会员对协会商会民主管理的评价

会员对协会商会领导班子的评价

38．理事评价（30分）

对协会商会的民主管理、服务性、非营利性、诚信度、创新性、凝聚力和发挥作用的评价

39．工作人员评价（20分）

对协会商会领导班子的评价、对协会商会工作环境和福利待遇的评价、对协会商会理念的认同

（十五）外部评价（70分）

40．登记管理机关（20分）

对协会商会规范性、诚信度、凝聚力、发挥作用的评价

41．业务主管单位（20分）

对协会商会规范性、诚信度、凝聚力、发挥作用的评价

42．有关部门（10分）

对协会商会规范性、诚信度、凝聚力、发挥作用的评价

43．新闻媒体（10分）

对协会商会公信力、社会声誉和影响力的评价

44．公众评价（10分）

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