、各位副，各位常委：

2011年1月，区第六届政协第五次会议上，委员共提提案86件227人次（含集体提案2件），其中立案63件。从提案所涉及的内容来看，经济建设类12件，城建类22件，科教文卫体类15件，劳动人事类6件，司法、民政、民族宗教及其他类8件。提案于3月22日在区提案交办会上分别交区30个部门或单位办理。现已全部进行了答复，办复率100%；满意63件，满意率100%。对这些提案，各办理部门高度重视，不断规范和深化办理机制，坚持开门办理，加强沟通，完成了办理任务。现将提案办理情况报告如下：

一、提案办理情况

1、经济建设类（12件）

这类提案主要涉及安置房建设、高新区规划、校企合作、品牌建设等问题。区委、区高度重视委员们提出的提案，针对周群、陈琼委员提出的关于尽快完善国家高新区整体规划的提案，立即委托规划设计部门编制空间发展规划，主导功能区用地范围拓展为93.3平方公里，具体详规有高新区产业辐射分布、高新区空间结构、高新区产业分布，主导功能区空间结构、功能结构、用地布局、交通组织、空间景观结构、空间景观意向等。

朱成霞、胡进委员提出的关于切实加快拆迁安置房建设速度 为全区大建设 大发展提供保障的提案，区采取有力措施，一是加强矛盾协调，区重点项目办、各相关街道安排专人负责拆迁和安置房质量，加强进度监管；二是筹措资金，与市建投沟通对接，预支拆迁补偿款，尽量做到按期兑付；三是充实人员，抽调工程技术人员，招聘临聘人员，充实到施工现场。同时为及时提供房源，区筹措资金，直接购置城等地块房源作为保障安置房的补充。

冯明荣等3位委员提出的关于加强校企合作， 促进区内企业升级转型的提案，近年来，我区不断发掘高新区、高校园区的科研优势。一是对全区企校产学研活动进行全面摸底，掌握全区高新技术企业销售收入、企业研发经费投入、全区高新技术企业年末从业人员数等基本情况。二是搭建区校、校企合作共赢平台。区先后与安徽师范大学、皖南医学院、中国科技大学公共事务学院等多所高校、院系签署战略及产业合作协议，将高校科研资源正式引入创新驱动型城区建设，并挂牌成立了芜湖大学科技园。三是逐年加大对自主创新的奖励扶持力度，2011年上半年，我区共发放自主创新专项资金680.95万元。

2、城建类（22件）

这类提案主要涉及产权办理、公共交通、物业管理等问题。如戴萍等5位委员提出的关于将19路公交车站延伸至大工山路（弋江嘉园）的提案，区住建委积极与市公交公司沟通协调，目前，市规划设计院已完成公共交通规划，在规划中，弋江嘉园增设公交首末站1座，占地2000平方米，将14路公交车向南延伸至弋江嘉园，夜班车106路向南延伸至弋江嘉园，届时，群众出行难的问题将得到有效缓解。

梅斌委员提出的关于逐步设置区管道路十字路口电子的提案，我区已将中山南路、南塘湖路、利民路及高教园区道路主要十字路口电子系统安装纳入计划、出台了方案，年内逐步完成实施。

汪刘琼等5位委员提出的关于弋江区城市道路绿化与管理的提案，芜湖市创建园林城市以来，我区绿化工作有了长足发展，从单一追求绿化面积到追求绿化品位和档次，针对委员提出的建议，我区一方面丰富植物品种，新建道路的行道树采用常绿香樟及落叶合欢交错栽植，中间绿化采用紫薇龙爪槐及球类植物，尝试栽植桂花、红叶李、竹、红花玉兰、樱花、红叶石楠树等，克服绿化品种单一的缺点，既保证了四季常青和林荫效果，又结合季节性花期营造了美观效果。另一方面创新思路，在道路绿化设计上下功夫，筛选特色树种打造弋江特色，提升绿化品位。同时，结合市容整治，见逢栽绿，美化环境。今年截至目前，我区“大绿化”共投入资金1200万元。

唐晓伟委员提出的关于加强对施工单位管理 ，减少空气粉尘污染的提案，区住建委要求施工单位的工地周边设置不低于3米的围蔽设施，3层楼以上的建筑物设置楼体围障，建设的地方随挖随运，一时难以外运的，采取“集中堆放、绿网覆盖”或种植草皮等有效措施，减少泥土裸露时间和裸露面积，同时会同区市容局、环保分局加大监管力度，督促施工单位在工地现场实施洒水抑尘，按照规定施工，设置冲洗台，杜绝轮胎带泥出工地，较好地防止了泥土粉尘污染。

季学东委员提出的关于加强红绿灯设置管理的提案，区交警大队和区住建委分别进行了实地调查，新天地酒店路口的红绿灯此前因施工原因短暂关停后现已恢复正常，区路口南北方向信号灯设置“绿灯”显示时间较短的问题，已与市交警支队沟通对接，对配时进行了合理调整。

3、科教文卫体类（15件）

这类提案主要涉及村级卫生室管理、社区卫生服务、民生工程、幼儿教育、文化健身等问题。如陶芳委员提出的关于加强对农村卫生室的后续管理和经济投入 ，让老百姓在医改中真正受益的提案，我区作为全省首批实施基层综合医改的试点区，一年来，在管理、药品分配、保障制度综合改革等方面取得了明显成效。我区原有1所乡镇中心卫生院、4所分院，医改后合并为1所乡镇卫生院，药品实行零差率销售，有效降低了村民看病费用。区加大补助力度，一是药品零差率补助款按每1200人每年补助8000元，并给每个一体化管理的村卫生室全年增加补助4000元。二是村卫生室积极开展基本公共卫生服务，区卫生局根据考核情况给予补助并逐年增加，2011年上调至人均25元。

马冬委员提出的关于加大我区35项民生工程的宣传力度的提案，加强有关制度公开执行监督力度的提案，为切实做好今年各项民生工程的宣传和监督工作，不断提高群众的知晓率和满意率，区一是印制下发2万份《弋江区民生工程项目告知书》；二是在全区主要出入口选择3-5处公益广告印制大型民生喷绘，立体宣传民生工程；三是要求各镇、街、各村居充分利用辖区内的宣传栏，将全区35项民生工程进行刊登并长期保存宣传。四是充分利用网络媒体进行宣传，在区门户网站设置民生工程子网站，大力宣传民生工程各项、民生工程动态及民生工程剪影。五是区民生办会同相关部门对全区实施的35项民生工程进行督查，在督查项目进度的同时，高度关注项目的宣传和知晓率、满意率的调查，宣传典型、鞭策后进，共促发展，力争使全区各项民生工程成为满意工程、民心工程、德政工程。六是今年各责任单位民生工程完成情况将纳入到区年度综合考核。同时在全市考核中，对直接影响全区民生工程考核结果的的单位将进行通报。

桂定仓委员提出的关于完善农村居住小区户外健身配套设施 ，切实提高全民健身质量的提案，区结合老旧小区改造，对需要安装健身器材的24个小区安装了近300件，维修加固了近40件，其中包括农民群众居住较为集中的弋江嘉园、白马小区、浅湾小区、金石新城等小区。同时加大对安置小区的全民健身设施的投入和建设，在火龙街道、白马街道的村进行农民体育健身工程建设，在澛港新区和浅湾小区分别安装13组健身路径，切实解决群众户外健身问题。

4、劳动人事类（6件）

这类提案主要涉及农民职业技能培训、企业招工、创业富民、高新区综合配套等问题。如戴永坤委员提出的关于解决企业招工难问题的提案，区一是加大宣传，鼓励本区外出务工人员返乡实现“家门口”就业。在各村（居）就业电子显示屏上滚动式播放我区企业招工信息及就业；在市人事人才网、区门户网站和区人力资源和社会保障局网站、电视台、大江晚报等主流媒体上宣传企业招工信息；在各居民小区、各村交通要道及周边乡镇的主要路口张贴宣传单。二是举办各类招聘会。区人力资源市场每周二定期开市；鼓励各镇、街举办小型专场招聘会；为重点企业在市人才市场开通绿色通道，为用工特别紧张的企业召开专场招聘会；到高校开展校园招聘会。截至目前，共举办各种招聘会25场，参会企事业182家，提供就业岗位1万余个，达成就业意向5176人。三是外部积极寻援。今年春节后，先后两次组织部分用工紧缺的企业到人力资源较丰富的亳州市和利辛县进行人才招聘，安排人员赴蚌埠市进行对接，为今后在该市举办人才招聘会打基础。5月19日，组织了6家企业参加了皖江城市带承接产业转移示范区各高校人才交流对接会，为校企合作提供平台。今后，我们将努力与省内外人力资源丰富的地区开展合作，进一步扩大招工范围，更好地保障企业用工需求。

利民委员组提出的关于高新区做好服务配套 优化用工环境的提案，高新区管委会积极做好企业配套服务工作，一是加大高新区对外宣传力度。丰富、更新网站内容，扩大信息量，委托广告公司，制作高新区宣传片。围绕高新区升格为国家级、新兴产业集中开工等重大活动，在安徽日报、芜湖日报上刊登整版广告，对外宣传芜湖高新区。二是完善公共配套。加快高新区公交调车场工程建设，引入4条公交线路进入高新区。在现有综合服务区和蓝领公寓基础上，在南区投资建设35.5万平方米的公共租赁房项目，建成后将解决1.9万人住宿。三是解决企业招工难问题，与高教园区内的芜湖信息职业技术学院、芜湖机电职业技术学院等高校达成协议，进行企业人才培养与输送合作。建设高新区人力资源市场，每周二定期召开人力资源招聘会，为园区内企业招聘用工提供便利。

5、司法、民政、民族宗教及其他类（8件）

这类提案主要涉及社会治安、消防安全、加强寺庙管理等。如谢正选委员提出的关于确保高层建筑消防设施规范建设的提案，区消防大队严格按照《高层民用建筑设计防火规范》规定对建设的高层建筑进行审核和验收，对不按照规范施工的一律不予验收合格。将已投入使用的消防设施纳入监督检查范围，要求各单位每年都要对建筑消防设施进行一次检测。此外，为吸取上海“11.15”火灾教训，国家对外保温材料进行严格要求，纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围，建筑材料燃烧性能由“难燃”提高到“不燃”。

2011年，政协六届五次会议63件立案件中，列为重点提案的有5件，内容涉及高新区整体规划、加快拆迁安置房建设、加强校企合作、视频监控系统建设等。区对重点提案的办理高度关注，安排专人督促，跟踪办理进度。各承办单位主要负责人亲自抓，统筹安排所需的人力、物力，采取现场调研、座谈沟通等方式，有效提高了办理质量。

二、提案办理的主要措施

（一）提高认识，加强组织领导

政协提案关系到人民群众的切身利益和社会各界的呼声，是区自觉接受社会各界监督，切实做到执政为民的重要表现。区主要领导高度重视提案的办理工作，经常过问提案的办理情况，落实分管副区长主抓提案办理工作，明确办理意见，严格要求提案的办理要做到“责任、措施、质量”三到位，确保委员们提出的每一件提案都能及时按质办理到位。区各位副区长加强了分管系统提案的指导工作，切实做到件件过问，件件抓落实，积极协调解决了提案办理中的重点、难点问题。区办公室多次与相关单位沟通协调，对63件提案进行了分类归口。提案办理部门主要负责人高度重视提案办理工作，做到一把手亲自部署，分管领导始终抓落实。

（二）完善机制，规范办理程序

为了做好提案办理工作，我们积极完善机制，规范程序，扎实推进办理工作。一是建立责任机制。按照“谁办理、谁负责”的原则，认真落实办理工作责任制。要求各个部门的“一把手”对办理工作负总责，分管负责人具体抓，责任落实到人。二是完善工作机制。办理工作时间紧，任务重，有的还涉及多个部门，为保证办理工作的快速有序进行，我们规范办理程序，确定了“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作原则。3月22日，区统一召开了2011年度提案交办会，对今年的办理工作进行全面部署。三是健全沟通机制。在办理全过程中，我们保持和区政协办公室、政协委员的联系沟通，实现“办理前联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”。办理前期，主动了解委员们提出该项提案的意图，找准问题的症结，做到快捷办理，不走弯路，不走过场；办理中，征求委员的意见，做到发现问题，及时解决，保证质量；办理后，将办理结果及时向委员反馈，并对办理情况进行跟踪回访，力求满意率达100%。四是强化督导机制。区办采取跟踪督办和定期催办的方式，督促各办理部门做到早完成，早落实，杜绝拖拉和临时突击的现象。要求各办理部门做到件件有答复，事事有回音，不说空话大话套话，力戒敷衍应付，不搞形式主义和弄虚作假。基本上做到了能够解决的问题及时解决，短时间解决不了的问题列计划解决，由于原因或条件不能解决的问题积极向政协委员作好解释沟通工作。

（三）沟通协调，确保办理质量

加强与政协委员的沟通，在给委员进行正式答复之前，各单位分别用集体座谈、个别约见、电话联系、信函联系等形式与委员们交换了意见。有的单位是主要负责人积极与委员联系在工作现场共同商议办理措施；有的单位是分管领导到委员住地征求意见；有的单位还向主要提案人宣传或解释原因，赢得了广大委员们的理解和支持，也提高办理水平。

总之，2011年提案办理工作在区政协的大力监督指导下，各承办单位做了一些工作，并取得了一些成效。但是我们必须清醒地认识到在工作中仍存在不少缺点和不足，比如个别承办单位对办理工作重要性的认识还没有完全到位；答复需要进一步规范、质量需要进一步提高；承办单位间的相互协作需要进一步加强。对此，我们将高度重视，不断总结，加以完善，力争在今后的提案办理工作中更上一个新台阶，真正使提案者满意、群众满意。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。

二〇一一年十月十九日下载本文