2014.03.16 08:00 

来源： 《求是》     期号： 2014/06     作者： 王一鸣　

字号：【 大 中 小 】

　　在持续30多年高速增长后，中国经济进入了中高速增长阶段，但这并不表明中国在世界主要经济体中领跑者地位发生变化，更不表明增长动力明显减弱。今后一个时期，中国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，保持中高速增长具有良好基础。

　　一、中国经济进入中高速增长阶段

　　近年随着经济总量和规模的扩大，特别是经济发展阶段和内生条件的变化，中国经济由两位数高速增长进入7%—8%中高速增长阶段。从国际经验看，一个国家或经济体在经历了一个时期高速增长后，都会有一个经济减速或调整过程。中国经济的这一变化符合发展规律。

　　进入中高速增长阶段，并不表明中国在世界主要经济体中领跑者地位发生变化。2012年和2013年连续两年，中国经济增速均为7.7%，与以往两位数高速增长比较，速度明显降低。但从世界范围看，仍然是主要经济体中增长最快的。根据国家统计局数据，2013年中国经济增速不仅大幅高于主要发达经济体，也明显高于印度4.7%、俄罗斯1.6%、巴西2.4%和南非1.9%的增速，比亚洲增速较快的印度尼西亚5.7%和菲律宾6.9%的水平也要高。

　　进入中高速增长阶段，并不表明中国经济增长动力明显减弱。新的动力将加快孕育和增强，增长动力结构将发生变化。从需求看，随着外部需求扩张放慢和国内投资增长放缓，投资和出口对我国经济增长的拉动作用趋于减弱，但国内消费的拉动作用将逐步增强。从供给看，随着制造业因产能过剩增速放缓，促使资源和要素向服务业转移，服务业对增长的支撑作用将逐步增强。从要素投入看，随着劳动年龄人口绝对数量减少，人口抚养比提高和储蓄率趋于下降，资本和劳动投入对经济增长的贡献有所下降，但技术进步和人力资本的贡献将提升。

　　二、保持中高速增长具有良好基础

　　展望未来，中国国内需求的巨大潜力不断释放，产业结构调整持续推进，技术进步和人力资本逐步提升，经济增长区域回旋余地较大，保持中高速增长具有良好基础和有利条件。

　　国内需求的巨大潜力不断释放，内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用增强。今后一个时期，尽管投资和出口对经济增长的拉动作用有所减弱，但随着居民收入较快增长和中等收入群体不断扩大，国内消费需求将保持稳定增长，对经济增长的贡献将逐步提升。近年来，我国城乡居民收入增速均超过国内生产总值增速，2013年城乡居民人均可支配收入实际增长8.1%，高于经济增速0.4个百分点，加之服务消费和信息消费等新兴增长点和新型消费业态不断形成，为拓展消费需求创造了条件。稳妥推进以人为核心的城镇化，将把有能力、有意愿并常年在城镇务工经商的农民工及家属逐步转化为城镇居民，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，将使农业转移人口生活方式发生根本变化，释放出巨大的消费需求。同时，城镇化形成新的城市交通、市政设施和地下管网建设需求，投资空间也将进一步增大。这将成为拉动经济增长的新动力。

　　产业结构调整持续推进，将增大对经济增长的支撑作用。国际金融危机爆发后，中国制造业产能过剩矛盾逐步显现，但服务业和新兴产业发展空间仍然很大。2013年中国服务业增加值占国内生产总值的比重提升到46.1%，首次超过第二产业。随着国内居民收入水平提高和服务需求扩大，服务业发展明显加快，不仅对经济增长的贡献率趋于提高，而且优先发展生产性服务部门，还将有效提升制造业的价值链层级和竞争力。与此同时，进退并举调整产业结构，通过市场机制和强化环保、能耗、技术标准，淘汰过剩落后产能，加快培育和发展新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等新兴产业，还将开辟出新的产业发展空间，推动我国产业向全球价值链中高端跃升，增强对经济增长的支撑作用。

　　技术进步和人力资本逐步提升，对经济增长的贡献增大。近年来，我国科技投入大幅增长，2013年研发经费支出11906亿元，比上年增长15.6%，占国内生产总值比重达到2.09%。我国在航天、深潜、超级计算、智能机器人、高铁、核电等一批关键技术领域取得重大进展。随着生产要素成本上升和市场竞争加剧，倒逼企业增大研发投入，加快技术进步和设备更新，劳动生产率有所提升。今后一个时期，随着研发投入的增加，科技创新能力特别是企业技术创新能力稳步提高，加之人力资本条件随着各级和家庭教育投入较快增长而明显改善，可以进一步提高科技进步和人力资本对经济增长的贡献，将为经济增长注入新的动力。

　　经济增长区域回旋余地较大，有条件在更长时期保持中高速增长。我国作为一个幅员辽阔、区域差异较大的国家，与经济具有均质性、资源禀赋单一的小规模经济体不同，经济增长的区域回旋空间较大。珠三角、长三角、京津冀等区域失去比较优势的产业可以向东北、中部和西部地区渐次转移，形成由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和交通大通道梯度发展的跨区域经济带，使各区域不同层次的比较优势得以发挥并形成动态比较优势。这种特有的回旋余地，使比较优势可以通过产业转移而得以保持，产业生命周期大大拉长，进而有条件使中国经济在更长时期内保持中高速增长。

　　三、全面深化改革才能为经济增长注入新动力

　　我国保持中高速增长有诸多条件，但要将有利条件转化为现实经济增长，必须坚定不移全面深化改革，为经济持续增长注入新动力。

　　深化改革释放内需潜力。扩大内需是经济增长的主要动力。要构建扩大内需的长效机制，充分释放十几亿人口的巨大消费潜力，就要深化收入分配改革，多渠道增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，提高居民消费能力；深化流通改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本；加快投融资改革，推进投资主体多元化，放宽市场准入，鼓励扩大民间投资。城镇化是扩大内需的最大潜力所在，要推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户，探索建立农业转移人口市民化成本分担机制。

　　深化改革重塑增长动力。我们要保持的中高速增长，是质量与效益得到提高又不会带来后遗症的速度，也是在结构升级和创新驱动中实现的速度，这就要求加快科技改革，强化企业在技术创新中的主体地位；深化国有企业和国有资本管理改革，积极发展混合所有制经济；打破事实上存在的“玻璃门”和“弹簧门”，鼓励支持非公有制经济发展；加快现代市场体系建设，实行统一的市场准入和监管，探索负面清单管理，完善主要由市场决定价格的机制。

　　深化改革有效化解风险。当前，在财政、金融等领域存在一些风险隐患，这是在发展过程中产生的，与机制分不开，只有深化改革才能有效化解。要抓好财税改革，把地方性债务纳入预算管理，建立规范的地方举债融资机制；深化金融改革，继续推进利率市场化，稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，完善金融监管协调机制。

　　总之，从制约经济社会发展最突出的问题改起，围绕培育经济增长新动力的路径展开，努力促成深化改革和经济增长的良性互动，就一定能为经济增长注入新动力，确保中国经济这艘巨轮乘风破浪，扬帆远航。

　　（作者：国家发展和改革委员会宏观经济研究院、常务副院长）下载本文