钱伯章 (上海擎督信息科技公司，上海 200127) 

摘 要:概述了国内外电子垃圾回收处理利用进展状况，简介了电子垃圾回收利用的几项典型技术，指出为应对发达国家将电子垃圾污染向发展中国家转移的现实，制定电子垃圾循环利用的国际统一标准刻不容缓。

关键词:电子垃圾;循环经济;回收处理利用

近年来，随着电脑和手机等办公和通信设备日益普及， 特别是这类高技术产品更新换代不断加速，一台电脑的使用寿命从过去的10年缩短到4年，手机不出两年就会被淘汰。此外，录像机、电视、冰箱、微波炉、组合音响等家用电器也在不断更新。人们在充分享受高科技带来的方便舒适之余，也随之产生了大量的现代垃圾—电子垃圾。

目前许多电子产品由于功能和生产技术的需要，仍含有大量如铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚等有毒有害物质。这些含有毒有害物质的电子产品在废弃之后，如处置不当，不仅会对环境造成污染，也会造成资源的浪费。

据报道，在电子垃圾中，每吨废弃的电子设备含金量是金矿的17倍，含铜量是铜矿的40倍。全球每年产生2000 万~5000万吨的电子垃圾。电子垃圾的价值预期将在2009 年达到顶峰110亿美元。

废旧电子线路板是有待开发的“第二资源”，因含有大量贵重金属而被称为“城市矿山”。据专家统计，L吨线路板可分离出0.9千克黄金、29.6千克锡、128.7千克铜，此外还有270千克塑料。

全球最大手机制造商之一芬兰诺基亚公司2008年7月初发表调查报告称，全球废旧手机回收率仅为3％。诺基亚公司环境事务负责人泰尔浩说：“如果全球30亿手机用户每人都能回收利用一部旧手机，就可以节约24万吨原材料，并减少相当于400万辆汽车一年排放的温室气体。” 

1国外电子垃圾回收利用现状与进展

1.1欧洲

废弃电子电器的处理水平欧洲国家领先全球。欧盟议会及理事会早在2003年发布了的两项指令，即《关于在电气电子设备中禁止使用某些有害物质指令》（RoHS）和《报废电气电子设备指令》（WEEE）。

1.1.1回收体系完备，处理产业化

欧洲WEEE国家回收体系可分为两种类型：一类是已经从国家立法层面得到解决，制定了专门的法规，建立了WEEE回收体系并有效运行，如比利时、丹麦、荷兰等北欧国家；另一类虽然没有专门制定法规，但依据废物管理法令运行，建立了完善的回收系统，如德国、法国、英国。

以德国为代表的WEEE回收处理体系主要是建立在市政系统或制造商联盟基础上，分别建立了市政系统专业回收处理公司、制造商专业回收处理公司、社会专业回收处理公司、专业危险废物回收处理公司等，回收处理已经形成了一个产业。

1.1.2回收处理技术专业化程度高

欧洲多数国家回收处理技术专业化程度很高，业务分工很细，处理方法主要可归纳为五个阶段：回收、产品分类、部件拆卸、部件分类、专业化处理。部件拆卸，要采用手工进行简单拆解，对危险物质和含有危险物质的元件、部件要先拆除或抽吸，进行专业化处理。部件分类是将危险物质、拆解的材料和部件分类，一部分可以直接回送到原材料制造商进行回收处理，一部分由专业处理中心回收处理。专业化处理阶段的技术路线主要取决于不同产品和专业处理方法（热处理或机械处理）。

1.1.3芬兰的经验

目前，欧盟国家每人每年平均产生电子垃圾16公斤。在人口只有520万的芬兰，每年产生的电子垃圾达10万吨，人均超过19公斤。

为了减少家电和电子垃圾的数量及其产生的危害， 芬兰目前正在着手制定有关家电和电子垃圾回收方面的法律和规定。根据制定中的新规定，家电及电子产品的生产商和进口商应负责其生产和销售的家电及电子产品的回收利用，安排电子垃圾的回收处理，并承担家庭电子垃圾的回收费用。近些年，专门从事电子垃圾处理的公司在芬兰便应运而生。

目前，在芬兰全国每年回收利用的2万吨家电和电子垃圾中，50％是由芬兰库萨科斯基公司进行分类加工处理的。该公司已形成一套完善的回收处理系统。该公司将分类后的各种电子垃圾送到相应的专门加工厂进行粉碎、铸造等再处理，使电子垃圾变成各种工业生产原料，供应本国和外国的工业企业使用。

在芬兰，目前每处理1吨电子垃圾的成本为7 0 0 ～1300欧元。从电子垃圾中所回收的金属、塑料和玻璃大部分在芬兰本国加以利用。预计到2010年，芬兰全国回收利用的电子垃圾利用率有望达到近100％。

1.2美国

在美国，每年会产生至少300万吨的电子垃圾。目前，美国已经有四个州开始控制电子垃圾的倾倒，此外，纽约以及其他20个州也正在酝酿进行相关立法。

例如，纽约长岛的电子废物销毁公司有一台近5米高、18米长的大型粉碎机。成堆的硬盘、打印机、传真机和手机以每小时六吨的速率通过传送带进入这台粉碎机里。为防止碎屑乱飞，粉碎机周围修建了厂房。粉碎机的钢刀片将电子产品的零部件分解成小于10厘米的碎片并再返回到传送带上，传送带上的电磁铁会将其中含铁的材料剔除分离。

系统性地销毁这些多余的部件有点让人痛心。这些数字化时代的碎屑对于费恩斯坦（Trace Feinstein）来说则意味着利润，他在两年前成立了电子废物销毁公司（e-Scrap Destruction），并保证以最小的环境影响回收废物。

切碎后的材料从电子废物销毁公司运到安大略湖的MaSeR回收公司，分解为玻璃、塑料、铜和铁等基础材料，然后出售。切碎过程结束后，电子废物销毁公司将废物装入2000磅的储存器，用船运到加拿大的精炼厂，粉碎的基础成分主要含颗粒状的铜、塑料、铁、银、金、铂等。这些材料之后被卖给其他公司，制造别的产品。

费恩斯坦说，在过去两年里，公司收入每年增长40%，达到了140万美元。费恩斯坦预计这种增长还将继续。美国规定2009年2月份将模拟信号转换为数字信号，届时会淘汰大量电视机，这将促进公司回收业务的发展。

1.3日本

1.3.1电子垃圾回收处理进展

日本生产电子产品的速度位于全世界前列，然而日本每年产生的大量电子垃圾也是威胁环境的巨大隐患。目前，日本的废旧电器以电视、空调、洗衣机和冰箱这4类居多， 每年总共约有1800万台被淘汰，产生电子垃圾约60万吨。

目前日本共有专业家电回收处理企业46家，通过合理的处理方式，从废旧电器中回收利用大量铁、铜、铝、塑料和玻璃等原材料。经过日本家电及电子制造企业近几年的探索，日本的电子垃圾处理模式已经能够实现“从商品到商品”的良性循环处理过程。

2008年10月，日本环境省和经济产业省联合出台相关，共同推动废旧手机、MP3等小型消费电子产品垃圾中稀有金属再资源化项目，加强了日本废旧家电电子回收再利用管理，从而加快了构筑资源节约、环境友好循环型社会可持续发展体系的进程。

目前两省在东京都、秋田县等日本的4～5个地区进行小型废旧电子回收再利用试点，构建回收、物流、拆解、精炼、终处五大环节协同作业程序模式，为小型消费电子产品纳入法定回收再利用义务范围收集整理相关基础数据，从而为将近期修订的《家电回收法》最终调整为《家电电子回收法》积累立法依据。 

近年来，稀有金属及金、银等贵金属的市场价格持续上涨。譬如，铟化合物由于其透明导电的特性，使其成为液晶、等离子电视电极（透明导电膜）上不可或缺的原材料。而铟的市场价格较5年前上涨了6～7倍。同时中国、印度等新兴国家的经济迅猛发展，稀有金属、贵金属需求剧增；但是，价格却掌控在少数资源出产国手中，形成稀贵金属国际市场的“欧佩克效应”。由于日本国土面积有限，天然矿藏储量更加稀少，所以日本的家电、电子工业不得不承受来自稀贵金属价格上涨的巨大压力。另一方面，日本使用中的电子产品及废旧电子产品中所蕴藏的稀贵金属使得日本成为世界上当之无愧的稀贵金属资源保有量大国。基于此，稀贵金属循环再利用便成为日本产业界及推动的共同课题。城市中堆积如山的大量废弃家电、电子垃圾中丰富的稀贵金属资源，使其由垃圾山彻底变身为城市矿山。对于日本来说，这无疑是一座巨大的“宝藏”，而此次环境省和经济产业省的联合试点项目，最终的目的则是彻底开采这一座宝藏，做大做强“城市矿山”再生资源开发产业，实现其环境立国、资源兴国的循环型社会梦想。

1.3.2电子垃圾回收处理经验

（1）建立电子垃圾回收秩序

2000年，日本颁布了《促进循环社会形成基本法》，《家电循环利用法》作为该系列法中的一个配套法律，自2001年4月起开始在日本正式实施。《家电循环利用法》规定：电视机、洗衣机、空调和冰箱这4类产品的生产厂家有回收利用废弃电器的义务，必须在专门的回收工厂妥善分解废旧家电，把能够回收利用的材料以一定形式加工后运往家电生产工厂；电器销售商负责回收废旧家电并送到厂家；消费者废弃这4种产品时，应负担法定的回收利用费用和商店从消费者住处到指定回收地点的回收和运输费用。这部法律还规定，上述4类产品的再生利用率依次要超过55%、50%、60%和50%。 

2003年10月日本又修订了《资源有效利用促进法》，由于这次修订增加了厂家有义务回收利用电脑的内容， 所以这部法律俗称“电脑循环利用法”。这部法律将电脑主机、显示器、笔记本电脑和一体机都列入循环利用对象，并规定销售新机器时应事先将回收费用也计入售价。 

（2）分类处理电子垃圾

松下电器公司在日本西部兵库县加东市有一家独资兴建的环保技术中心，自2001年4月正式投入使用至2007年2月底，该中心共回收处理电视机130.5万台、洗衣机102.8万台、空调72.6万台以及冰箱.3万台，再生利用率接近85%。 

该中心拥有电视机、洗衣机、空调和冰箱的4条废旧电器处理流水线，针对不同种类的电子垃圾采用的处理方式也截然不同。 

废弃电视机处理的关键是回收利用占产品重量57% 的玻璃。在处理电视机的流水线上，电视机外壳被卸下后作为塑料回收利用，玻璃纯度不同的显像管屏幕和后面的漏斗状部分被拦腰切开，分别清洗、粉碎，得到的玻璃颗粒可再用于制造显像管。 

在处理洗衣机的流水线上，洗衣机被粉碎后，依靠磁力和风力使铁、铜和塑料分类，再通过多次分离精选，使各种塑料得以分类回收。

处理空调时，工人们先用专用装置吸收压缩机内残留的氟利昂，再把拆卸下来的热交换器和压缩机分别投入粉碎机，回收铜、铝和铁。

处理废旧冰箱则是在手工取出冰箱内的塑料部件之后，再吸取压缩机内残留的氟利昂，接着把主要成分是铁的冰箱外壳投入粉碎机。由于冰箱的隔热材料中也含有氟利昂，所以冰箱的粉碎和分选设备都是密闭的。

伴随着家电技术的日新月异，日本目前的回收技术也正面临变革。例如，液晶、等离子等平板电视及带干燥功能洗衣机的出现，都要求回收处理企业采用更先进的技术，以达到高精度挑选、高纯度回收的目标。只有加快对电子垃圾回收处理技术的开发升级，才能保证“商品－使用－回收－再生－商品”这一良性循环的延续。

（3）处理经验

1）环保型电子垃圾处理厂

松下电器产业公司独资兴建的兵库县加东市环保技术中心，与一些四周环境脏乱的垃圾处理厂不同，占地近4万平方米的中心被一片稻田包围。环保技术中心2001年4月正式启用以来，一直重视与周边环境和谐共存。中心采取降噪、除尘等多项措施，以降低废旧家电处理对周边环境产生的污染。除了处理电子垃圾，这座环保技术中心也是对普通国民，尤其是青少年进行环保教育的理想场所。

《家电循环利用法》2001年生效后，日本主要有两组企业分别处理国内所有的废旧家电产品。一组是以东芝、松下、胜利、大金等为代表的21家企业，另一组是以日立、三菱、夏普、索尼、三洋等为代表的20多家企业。目前，日本全国共有专业家电回收处理企业46家， 许多企业的再生利用率都大幅超过法律规定。

2）“从商品到商品” 

处理不同种类的电子垃圾有不同的学问。松下公司的加东市环保技术中心目前还处理约20家其他公司的电子产品。中心不仅为再生产提供原料，而且负责验证按照过去环保理念设计的产品是否环保。中心先通过回收的难易程度判断这些产品是否环保，再把从回收作业中获得的信息反馈给研发部门，以便为设计开发更易循环利用的环保产品提供参考。这是实现“从商品到商品” 理念的重要环节。

2回收利用典型技术介绍

在欧盟的支持下，比利时与西班牙和芬兰等国家合作，研发出一种新型超光谱电子垃圾分拣装置。该技术利用电子垃圾内不同物体反射光谱制成超光谱图象，将金属和非金属物质分开。正常摄像颜色为红、绿和蓝三色，而超光谱摄像可分辨从紫外线到红外线的512种颜色。根据有关资料介绍，该装置每毫秒可分拣一个金属零件，10倍于普通摄像技术。此研究成果对加快电子垃圾回收有重要意义。

我国丰利公司在吸收国外先进技术的基础上进行自主创新，研发成功以废旧电子线路板超微粉碎机和废旧电子线路板高压静电分离机为关键设备的回收处理成套设备，从而有效地解决了废旧线路板的金属与非金属基体的分离、多金属的分离回收和非金属材料的高值利用这一技术难题，使电子垃圾变成宝贵的资源，得到充分利用。该成套设备的技术创新点主要有三个：采用了先进的物理法循环分离回收工艺，整套工艺配置属国内空白；采用了多层组合式涡轮粉碎解离和涡轮式超微分级技术，粉碎解离效果理想，分级效率高；采用了高压静电分离技术，分离精度高，保证金属回收率达到98％。关键技术是将各种废旧线路板的专用粉碎解离设备有机结合起来。在生产过程中达到较大的节能效果，且实现了很高的金属分离率。处理每吨废旧线路板单位能耗仅为国内同类产品的1/2左右；成套设备的台时处理量最高可达5吨以上，而售价仅为国外同类设备的1/5～1/3，且铜的回收率超出3％～5％。该设备广泛适用于各类废印刷线路板、PCB加工废料、废旧电器等粉碎处理。

上海交通大学研发出环氧树脂线路板（PCB）回收新技术。废弃环氧树脂印刷电路板约占电子垃圾总量的3%。此项工艺技术在解决废旧电器回收问题的同时，制成的材料也有望成为木材的替代品。这项技术要真正实现工业化生产，还需对废弃环氧树脂印刷电路板的破碎以及从金属成分中分选出印刷电路板等关键技术进一步深入研究。

3电子垃圾贸易的演变

20世纪90年代，欧盟各成员国、日本与美国一些州成立了电子垃圾回收系统。但大部分国家还没有能力处理大量的电子垃圾及其产生的祸害。故此，这些国家开始将所有电子垃圾问题一一转口至工人保障与环保法律不完善的发展中国家。

据美国知名财经杂志《商业周刊》2008年10月报道，随着美国电子产品更新换代步伐的加快，美国电子垃圾处理产业正日益发展，但为了应对美国严格的环保要求，不少美国回收企业将电子垃圾出口到亚洲地区，致使中国和其他亚洲发展中国家深受其害。

相应数据显示，目前美国小型电子垃圾回收处理企业数量已达1200家，年收入总额超过30亿美元。由于美国对电子产品的回收与处理制定了更为严格的措施，不少美国电子垃圾处理企业为降低处理成本，进而把大量电子垃圾出口到亚洲发展中国家。美国电子垃圾回收处理企业Supreme表示，在出口这些电子垃圾之前， 已对存在环境污染的电子部件进行了处理，并声称其出口行为遵守了相应的美国和国际法规。

但美国联邦会计总署（GAO）发布的一份报告称，美国43家电子垃圾回收处理企业把大量有毒电子垃圾销往亚洲市场，致使中国等亚洲发展中国家深受其害。GAO认为，Supreme等公司的电子垃圾出口行为显然违反了相应法规。GAO称，中国等发展中国家市场中充斥着废旧芯片、有毒金属等电子垃圾，而这些产品存放地距农田和饮用水源很近，因此会造成更严重的环境污染。

《商业周刊》此前进行的一项调查结果显示， 在中国阿里巴巴和其它一些国际贸易网站上，存在着大量美国电子垃圾处理商的相关出口信息。据悉，在上个世纪90年代初，世界各国就已共同制定了《巴塞尔公约》(BaseL Convention)，目的是禁止各类有毒电子垃圾的贸易。虽然美国并没有加入该公约，但美国环境保护局于2007年初已对电子垃圾贸易制定了相应的措施。 

尽管如此，由于发达国家向发展中国家出口电子垃圾有利可图，仍使得大量电子垃圾被出口到中国等发展中国家。中国汕头大学2007年发布的一项调查报告显示，中国广东汕头贵屿地区因充斥大量电子垃圾而闻名于世；从该地区儿童血液含铅量一项指标看，已超过美国疾病控制预防中心所制定标准的两倍。

在日本加大对电子垃圾回收管理力度的同时，一条潜在的“看不见的流通渠道”也在消化着更大数量的电子垃圾。据了解，目前日本每100万台废旧家用电脑中，通过规定渠道回收的还不到1/10，其他的都流入了发展中国家。日本经济产业省的一项调查数据显示，2006年日本出口的混有钢铁、有色金属等金属屑的垃圾超过200万吨以上。东京一家电子产品回收公司认为，在发达国家将电子垃圾倾倒入发展中国家的同时，从电子垃圾中提炼出来的贵金属也正回流到发达国家。如果日本能够在国内对电子垃圾加以回收利用，既节约了生产成本，也避免了污染。

在一些发达国家，把电子垃圾运往外国要比在本国处理便宜10倍。大多数废旧的设备在中国、印度和尼日利亚等发展中国家中处理。尽管发展中国家尝试禁止进口电子垃圾，但是处理电子垃圾对当地经济来讲是较大的产业。在中国的一些电子垃圾处理点用工人数超过10 万人。广东省汕头市贵屿镇是世界最大的电子垃圾处理地，工人在这里分类、分解、粉碎电子垃圾，每天的工资是2～4美元。

4制订国际标准刻不容缓

根据经济合作与发展组织的统计，2004年，全世界信息通信技术领域的总交易额已达到1.33万亿欧元，占世界国民生产总值的7.7%。随之而来的是全球电子废弃物的迅猛增长。目前，全球每年产生电子垃圾约4000万吨，正以3倍于其他城市垃圾的速度增加。

在许多新兴工业国和发展中国家，越来越多的人依靠回收电子垃圾谋生。但这些都在自己的作坊里采用低技术含量的处理方式。电子垃圾中的氯化乙烯系塑料和电线绝缘体等一经焚烧就会排放出有害的二英、多环芳香烃等物质。而铅、汞、镉和铬等重金属可污染环境甚至危害人体健康。因此，制订国际统一的电子垃圾安全处理标准刻不容缓。

在这样的背景下，联合国环境规划署和总部位于东京的联合国大学着手与各国电脑相关企业和研究机构合作，制订电子垃圾循环利用的国际统一标准。这是以资源有效利用和安全处理为目标，首次尝试推出世界通用的循环利用机制。

这个名为“ 解决电子垃圾问题” 的新机制简称“STEP”，负责用国际统一标准管理电子废弃物的处理程序，以建立从电子垃圾中回收铟等稀有金属，并妥善管理回收物质的机制。“STEP”的倡议者包括微软、戴尔等公司，也包括机关，以及中国科学院等学术研究机构。

5我国回收利用现状与前景

据悉，我国每年约有400多万台电视机、500多万台洗衣机、500多万台冰箱、600多万台计算机及3000万部手机进入淘汰期。

近年来，我国一些地区使用原始落后的方式拆解、利用、处置电子垃圾，造成严重的环境污染。

据了解，非法电子垃圾处理者先从产品中拆下有用的电阻、电容等元器件，再用酸洗提炼出贵重金属，牟取利润，然后将其他元器件不经任何处理随意焚烧或填埋。在此过程中，电子垃圾里的化学成分会污染土壤、水源、动植物，并最终对人类健康造成危害。

现在全球电子垃圾80%运往亚洲，而其中90%运往中国，像浙江台州、广东汕头贵屿岛等都已成为了电子洋垃圾拆解的重镇。 

5.1控制管理办法出台

我国由国家环保总局制定的《电子废物污染环境防治管理办法》于2008年2月1日起在全国正式实施，对于无照经营、擅自处理电子垃圾的单位和个人，规定施以不同金额的罚款。电子垃圾拆解将出现“正规军”，而无照经营电子废物拆解的，最高可处罚50万元。该办法的落实，对非法拆解单位、旧货市场甚至维修市场都会产生影响。但该办法仍有不清晰之处，尤其是对于电子垃圾的回收责任人，尚不明确。

以有害物质的减量化、替代为主要任务的电子信息产品污染控制工作已经提到主管部门的议事日程。为了达到资源节约、环境保护的目的，信息产业部等七部委“从源头抓起，立法先行”，制定了《电子信息产品污染控制管理办法》（信息产业部第39 号令）， 以立法的方式，推动电子信息产品污染控制工作。旨在从电子信息产品的研发、设计、生产、销售、进口等环节或禁止使用有害物质。

为了配合《电子信息产品污染控制管理办法》的实施，制定了相关标准，标准在考虑了电子信息产品的生产者和进口者从源头控制有毒有害物质污染的需要的同时，又考虑到监督检查机构实施监管或测试的可行性，与国际相关标准衔接的要求，结合行业的现状、经济与技术上的可行性等等，制定出了使用的有害物质合理的限值指标。

从立法等方面尽快建立完善的回收体系，便捷完善的电子垃圾回收体系和专业化的初步分拆分类基地对于防止电子垃圾对环境造成污染非常重要。与此同时，有关部门已在积极引导和扶持建立规范完善的再生资源回收网络和集散市场。考虑实施电子垃圾回收处理经营许可证制度，规范电子垃圾的收集、流向和处理，取缔无证回收和处理网点等。

目前我国的电子产品回收法规已经得到原则通过，将交给有关部委具定，两年内将会实施。但法规从制定、实施到最后落实将会是一个漫长的过程。如，欧美国家从20世纪90年代初就开始制定相关电子产品的回收法规，经过了10年多的时间才最终推出，不过欧美的法规一旦发布就会严格落实。而我国的过渡时间将会很长。 

电器回收法规的执行，同样会带来巨大的商机。相比欧美电子产品回收处理企业，我国企业对于废旧电子产品的利用率更高，很多企业其实距离盈利并不遥远。如果有国家相关法规对生产商进行规范，缴纳处理资金，上述企业的将会得到良好发展。

同时，法规在改善我国废旧电子产品回收企业生存状况的同时，也会对企业的责任有更加严格的规范。据介绍，未来将在国内实施的废旧产品回收法规，将有多种实施方式。

5.2回收处理电子垃圾的规划和行动

北京市将采用特许经营的方式，面向社会招标企业参与废旧家电和电子产品回收处理项目的建设和运营，规范电子垃圾回收处置市场化运行。

上海市经济和信息化委员会在全国工业节能与综合利用工作会议上表示，上海要大力促进电子垃圾回收利用，针对电子垃圾回收处置问题，将建立上海电子废弃物资源化推广中心，建立无害化电子废弃物回收利用基地，推进三级废品回收网络，力争到2010年实现废旧电子电器90%以上回收利用。

河北省“ 十一五” 规划纲要循环经济示范项目—“年处理6万吨电子废弃物项目”一期工程于2008年8月上旬投产。项目总投资5亿元，是目前国内最大的电子垃圾处理项目。工程分三期，一期项目生产能力为年处理各类电子垃圾1万吨，年回收黄金1吨、白银5吨，以及大量的阴极铜、铝、铁等金属，年产值可达3 亿元，利税1亿元。下载本文