──2015年兴化市高新技术产业发展分析

企业的竞争比的不是谁发展的速度快，而是谁活的时间长，企业最关键问题，不是判断宏观经济形势，而是要考虑核心竞争力到底是什么？从趋同的产品技术转向差异化的竞争，需要创新，更需要发展高新技术产业。近年来，兴化市大力实施开放创新双轮驱动战略，紧紧围绕“抓提升、促转型、强服务、保增长”，坚持以科技创新为导向，以重点项目为支撑，以科技服务为手段，不断提高自主创新能力，高新技术产业稳步发展。2015年全市高新技术产业完成产值601.8亿元，占规模以上工业比重达38%，呈现快速增长的良好势头，成为驱动我市产业结构调整和经济转型升级的重要引擎。但由于我市高新技术产业起步晚、起点低、规模小、比重低，对经济增长的贡献还有较大提升空间。

一、解读高新技术产业

高新技术顾名思义就是高技术和新技术，包括代表当代科技发展水平的高技术和建立在新兴或前沿科学基础上的新技术，高新技术产业是知识密集、技术密集和资金密集的新兴产业。

为了做好高新技术产业统计，科技部和国家统计局联合制定了高新技术产业统计目录。高新技术产业统计目录是一个动态概念，随着高新技术产业的发展，国家对高新技术领域的分类和目录及时进行了调整和修订。我省高新技术产业统计目录也经历了2004年、2009年和2012年三次调整。

高新技术企业是经过科技部、财政部、税务总局三部门认定，达到一定标准(有核心自主知识产权、科技人员占比、研发费用占比和高新技术产品占比符合规定要求)，主要产品符合国家重点支持的高新技术领域范围要求。取得高新技术企业资质可以极大提升企业品牌形象、提高企业市场价值、享受所得税减免优惠、优先取得项目资金支持等。

高新技术产业是指行业在高新技术产业统计目录中的规模以上工业企业，由统计部门认定，高新技术企业则是由国家科技部、财政部和税务总局联合认定，两者的认定和统计方法不同。

江苏省高新技术产业统计目录的调整及对我市的影响。与2009年相比，2012年高新技术产业分类目录增加的金属丝绳及其制品制造业和智能装备制造业两个行业对我市影响较大。由于这两个行业是我市的主导产业，2013年以上两个行业进入统计目录，使得我市列入高新技术产业统计的企业和产值较2012年均有较大幅度增加，高新技术产业产值占规模以上工业的比重也从2012年的19.6%提高到2013年的35%。

二、剖析我市高新技术产业发展现状及特点 

“十二五”期间，我市扎实推进“科技兴市”战略，把科技摆在优先发展的位置，加快推进科技进步与创新，高新技术产业不断发展，在全市经济总量中所占比例有所提升，但仍低于泰州市平均水平，我市高新技术产业的发展仍然任重道远。

1、高新技术产业发展快速，但总量偏小、比重偏低

高新技术产业稳步推进。近年来，我市大力实施“科技兴市”战略，积极推进科技创新工程，高新技术产业发展稳步推进。2010年我市高新技术产业产值为106.2亿元，2011年—2015年五年高新技术产业产值分别为139.3亿元、188.2亿元、403.4亿元、503.1亿元和601.8亿元，比上一年度分别增长37%、35.1%、114.3%、24.7%和19.6%，增幅均高于同期规模以上工业产值速度。高新技术产业的发展提升了我市工业化进程，促进了全市经济持续、快速、健康发展。

高新技术产业产值占比低于泰州市平均水平。2015年我市高新技术企业产值占规模以上工业的比重为38%，比2014年提升1个百分点，低于泰州市42.5%的平均比重4.5个百分点，同时高新技术产值占比也影响了增加值率高低（见下表）。虽然我市的高新技术产业产值和占比有了较大提高，但是列入智能装备制造业统计的企业多数是以生产零配件为主，整机生产很少，产品附加值不高；列入新材料制造业统计的企业中除了兴达钢帘线公司、兴海特钢公司、兴龙金属制品公司、星火特钢公司等少数高新技术企业技术含量高、产品附加值较高外，相当一部分企业产品仍处于产业链的中低端。加之近几年新招引的高新技术项目和高新技术企业不多，我市高新技术产业发展的潜力和后劲不足。

2015年泰州市分市区高新技术产业产值情况表

                                                  单位：亿元

高新技术企业发展迅猛。2015年经国家认定的高新技术企业全市有54家，开票销售为101.1亿元，占全市的23.3%，主要集中在以下10个乡镇：张郭15家、戴南11家、开发区10家、临城5家、昭阳4家、陈堡3家、大邹和荻垛各2家、戴窑和竹泓各1家。从开票销售占比看，主要集中戴南（占62%）、张郭（占23.8%）和开发区（占6.0%）3个乡镇。2015年我市加大高企培育认定力度，当年新增17家高新企业，同比增长45.3%，新增企业的开票销售为72.1亿元，同比增长1.5倍。

高新技术对企业的拉动作用明显。戴南新宏大2015年开票销售3.8亿元，增长33.9%，主要原因是加强技术创新、研发，公司现拥有专利79项，产品销往8个国家，实现了由“中国制造”向“中国创造”的跨越；开发区的东华齿轮抢抓工业转型升级的关键时机，不断提升企业自主创新能力，对拖拉机齿轮及轮拖变速箱进行技术创新，荣获2014年中国农机零售件产品的金奖，2015年开票销售达2.3亿元，增长达20.1%。张郭镇的京生管业在不锈钢行业尚在“寒冬”煎熬的形势下，却能高歌猛进，主要原因是鼓励全员创新，企业实施小改、小革都有奖，提升企业的核心竞争力。

2、高新技术产业高度集聚、乡镇间发展不平衡

从行业分布来看，2015年我市217家列入高新技术产业统计的企业，主要涉及高新技术产业统计目录中的六大行业，其中规模最大的新材料制造业占全市高新技术产业的份额达59.6%，智能装备制造业占比为30.4%，但电子及通讯设备制造业、医药制造业、仪器仪表制造业、新能源制造业四大行业合计仅占10%，还有两个行业是空白。而新材料制造业中金属丝绳及其制品制造一个行业小类占全市的比重就超过了50%（占比为56%），由此可见，我市高新技术产业产值有一多半来源于金属丝绳及其制品制造企业，行业高度集聚。

从地域分布来看，我市有20个乡镇列入高新技术产业产值统计，高新技术产业企业主要集中在戴南（75家）、张郭（37家）、昭阳（23家）、临城（18家）、开发（16家）、周庄（10家），这6个乡镇共有高新技术产业企业179家，占全市的82.5%，2015年这6个乡镇完成高新技术产值547亿元，占全市的90.9%，还有15个乡镇没有列入高新技术产业统计的企业。

3、科技投入不断增加，创新能力有待提升

R&D经费投入逐年增长。近年来，我市R&D经费投入总量和强度均逐年增长。从下表可以看出，我市R&D经费从2008年的1.56亿元增加到2014年的10.63亿元，2014年比2008年增长5.81倍，年均增长达37.7%。全市R&D投入强度（R&D投入与GDP之比）从2008年的0.58%，提高到2014年的1.7%，增长了1.8倍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿元、%

企业研发强度普遍偏低。R&D投入占销售收入的比重是衡量企业创新能力的重要指标，国际上通常认为R&D投入占销售收入1%的企业难以生存，达到3%可以勉强维持，占5%以上的企业才有竞争力。2014年，我市规模以上工业R&D的投入强度仅为0.8%，远低于5%的标准，我市579家规模以上工业中，只有江苏兴达钢帘线股份有限公司达3.43%；研发强度在1%以下的企业有131家，还有435家没有研发投入。

创新成果有待提升。我市2015年规模以上工业完成新产品产值131.1亿元，同比下降3.4%，占规模以上工业比重为9.7%，创新成果有待提升。

科技活动企业占比较低。2014年，我市规模以上工业有科技活动企业144家，占全市规模以上工业企业的24.9%，仍有四分之三的企业常年没有科研投入，这些企业往往存在“重生产、轻研发”的思想，满足于维持现状，对引进和购买技术兴趣不浓，对核心技术、关键技术和新产品的开发与研究重视不够。我市工业企业以产品代加工居多，同质化竞争较为严重，缺乏核心竞争力。

科技活动经费支出集中在传统产业。从科技活动经费支出看，2014年我市开展科技活动主要集中在金属制品业、专用设备制造业、通用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、农副食品加工业、电气机械和器材制造业，6个行业的科技活动经费支出合计为7.8亿元，占全市科技活动经费支出的74.8%，我市工业企业科技投入行业仍以传统产业为主，新兴产业还在起步阶段，所占份额较低。

4、科技人才队伍不断壮大，高技术人才资源依旧稀缺

科技人才队伍不断壮大。科技活动人员是技术创新活动中最主要、最活跃的因素，科技活动人员是技术创新投入的主体。2014年，我市规模以上工业R&D科技活动人员4542人，同比增长12.8%。

科技活动人员素质持续提升。2014年我市规模以上工业办研发机构为205个。从人员素质看，拥有博士毕业学历113人，硕士学历298人，本科毕业学历2038人，分别比上年多5、69、330人。

高技术人才紧缺。高技术人才作为一种稀缺资源，正随着经济全球化，国际、国内竞争的加剧，成为世界各国的争夺对象。近年来，我市有利于人才培养使用和激励保障的体系建设，大力改善人才工作软环境，专业技术人员引进数量增加，人力资源基础有所优化。2014年，我市拥有高层次人才0.69万人，规模以上工业企业研发人员中博士占2.4%，硕士占6.6 %。但院士、享受特殊津贴人员等高层次领军人才数量还不多，人才“出不来、用不上、引不进”的现象还比较普遍。

企业家才能资源依旧稀缺。“企业家才能”是新古典经济学“生产四要素”之一，它对其他三个要素（劳动、资本和土地）进行“组织”，以形成具体的生产经营过程。当前企业面临的最大困难就是难以找到优秀的企业家人才。我市近几年的人才引进计划中，更偏向于引进高学历的研发人员。对于我市这样生产要素相对匮乏的地区，更需要引进富有创造力的企业家，形成具有兴化特色的企业家队伍。

5、知识产权保护意识不断增强，科技中介服务体系尚不完备

知识产权保护意识不断增强。近年来，我市坚持把知识创造作为自主创新的鲜明导向，紧紧围绕知识产权创造、保护与运用等环节加强制度建设，着力打造以知识产权为核心的竞争优势， 2015年我市专利申请量达3720件，专利授权量2383件，分别是2010年的3.0倍和3.06倍；万人发明专利拥有量达1.98件，PCT专利申请8件，基本实现了发明专利乡镇全覆盖。

科技中介服务体系尚不完备。科技中介是国家和区域创新体系的重要组成部分，是各类创新主体的粘接剂和创新活动的催化剂。科技中介机构促进科技与经济互动，加速科技向产业转化不可缺少的重要环节。发展科技中介服务，提高服务企业能力，有助于推动科技创新工作。我市科技中介服务体系尚不完善，2015年在我市登记的科技中介服务企业只有5家，服务业总收入为24.7万元，与我市经济发展水平还很不相适应。

三、加快我市高新技术产业发展的对策及建议

面对经济运行新常态，要不断推进供给侧结构性改革，供给侧结构性改革就是向创新创业要成效，就是把创新作为引领转型发展的第一动力。如何发挥好这个动力，关键就在于“精准”发力。

1、壮大创新主体，发挥财政资金的引导作用

发挥财政资金的指挥棒作用，激发企业创新主体的活力，在“输血”中提升企业科技创新“造血”能力，全面梳理现有各类扶持自主创新措施，研究制定具有突破型的鼓励。俗语讲“生孩子最容易，孩子养大最难，养大有出息更难”，招商进来只是第一步，各乡镇和有关部门要对现有企业进行调查摸底，筛选确立一批成长型好、市场前景广、发展潜力大、规模效益明显的企业进行重点培植，扎实推进百家科技创新型企业培育工程和创新券制度，充分发挥相关引导资金和“四两拨千斤”的作用，引导企业加大科技投入，加强自主创新，不断做精做强，实现企业的裂变扩张，从而带动全市高新技术产业不断发展。

2、加强乡镇部门联动，建立高新技术产业发展运行机制

高新技术产业发展涉及科技、发改、经信、财政、税务、统计等多个部门，需要部门之间加强协作、联动发展，通过健全工作机制，加强上下关系的沟通、协调，形成推动高新技术产业发展的强大合力。各乡镇是推动全市高新技术产业发展的第一职责主体，各乡镇要提高对高新技术产业发展的重视程度，提高“一把手”抓“第一生产力”的意识，积极扶持、打造一批高新技术企业，市要将新增高新技术企业数纳入乡镇目标考核机制中，要明确专人负责高新技术产业服务及统计工作。

3、加大招才引智力度，强化对高新技术企业的招商引资考核，

要紧扣我市实际，围绕和发展高新技术产业进行招商，依靠模式创新、资源整合、资本运作等手段，鼓励创新资源和创新要素向企业集聚，加快培育一批高新技术企业和核心竞争力强的龙头企业，加大对招引高新技项目的考核奖励力度。

大力引进高层次创新人才和企业家。围绕我市产业转型升级和重大项目建设，实施柔性人才引进，坚持“不求所有，但求所用”的人才理念，坚持引进与培养、扶持与激励相结合的原则，抓住培养人才、用好人才、留住人才“三个环节”，建立完善教育培训、选人用人、激励监督“三个机制”，发挥组织选聘与市场配置两种形式的作用，坚持“招商引资”与“招才引智”相结合，依托重点企业、重点项目，面向国内外积极引进高端人才、紧缺人才和创新创业人才，要在全社会形成尊重企业家、尊重创新人才的浓厚氛围。

4、扶持科技中介机构，加强科技创新服务平台建设。

科技中介服务是联系科技和经济的桥梁，其发展规律可以衡量一个地区科技发展水平和经济繁荣程度，打通科技创新体系中企业、、高校和科研机构之间的“肠梗阻”，实现人才、资本、技术、知识自由流动，不同创新主体之间加强合作、协同创新。2015年9月1日上海出台《关于试点开展2015年度上海市科技中介服务体系建设工作的通知》。我市要提高科技服务企业能力，培育和壮大科技服务体系，加强科技创新公共服务平台建设，积极扶持科技中介机构。

创新的核心是人才，创新的主体是企业，但驱动创新的机制离不开。为真正解决好驱动创新的问题，要搭建一批创新资源集聚平台，打造一批公共技术服务平台，完善一批支持平台。

5、突出示范引领、强化宣传和服务引导

创新可分三个层次，技术创新、产品创新和应用创新，创新从来不是无中生有，任何创新都是站在前人的肩膀上，目前很多企业只局限于技术创新，科技部门要通过引导企业不断拓宽创新领域，打造具有影响力的示范创新的典型企业，突出示范引领作用。在当今互联网时代，互联网的真正精神使得人与人、人与厂商可以低成本实现连接，让每个人的个性需求被放大，实现大规模的定制化生产，企业更要善于向领先企业学习和借鉴，并在此基础上结合企业自身状况，不断创新，只有突出创新驱动，才能推动经济转型升级。

转型升级是提升企业竞争力的法宝，但同时也是一条充满了风险和挑战的成长之路。据统计，美国高科技企业的成功率仅为15％至20％，某些高技术项目的成功率在3％以下。另一方面，转型升级尤其是创新驱动的转型升级，短期之内不会给企业带来收益，反而会带来支出的增加、收益的降低。不少企业重生产、轻研发，但是转型升级是“等不得、熬不得，也等不来、熬不起”，只能主动调、主动转。企业要拿起放大镜审视自己，向创新要动力、要质量、要效益，要不断加大创新工作的宣传和服务力度。

各部门要围绕企业创新尽心尽力、尽职尽责，强化对创新的企业服务力度，通过集中培训、人企辅导等方式，引导创新主体了解、掌握和利用好各项优惠，切实简化申报程序及手续，不折不扣地贯彻落实创新的，帮助企业获得实惠，充分发挥和放大扶持自主创新方面的综合效应。

转型升级和创新驱动是新常态下经济发展的根本出路。把科技创新摆在经济发展的核心位置，抓好科技创新“牛鼻子”，打造转型升级“新引擎”，用科技创新撬开兴化经济发展的新局面，促进我市工业经济又好又快的发展。下载本文