第一节  外包施工队安全生产管理办法

第一条  为了加强外包队施工的安全管理，贯彻落实《安全生产法》，保障施工作业人员安全和健康，防止事故发生，维护共同利益，根据《中华人民共和全生产法》、《中华人民共全法》及xx矿业有限公司安全管理制度有关规定，制定本办法。

第二条  本办法所称安全管理，是指在劳动生产过程中保护劳动者的安全和健康所采取的各种措施。

第三条  本办法适用于xx矿业有限公司外来承包工程施工的单位、团体和个人；本办法作为对外承包工程，对外包队员工安全教育、安全检查考核、分析事故、追究责任的依据。

第四条  认真贯彻执行党和生产方针、、法律、法规，东平县建龙矿业有限公司有关规定，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，本着“谁受益谁负责”的原则，落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理工作。

第五条  外包施工队安全生产实行安全生产合同化管理，明确承包方与发包方双方安全生产职责以及应当享有的安全生产权利和义务，严密界定各自的法律责任、经济责任。

第六条  实行安全生产市场准入制度，不具备安全生产条件和相应资质的单位或个人不得承包生产经营项目、场所、设备。各外包施工队必须三证齐全，即“经营执照，安全管理资质证，经营项目资质证”，并经审查和验证，安全监督人员必须取得安全监管资质证，方能签订《承包工程合同》及《安全生产合同》。

第七条  各外包施工队必须严格执行东平县建龙矿业有限公司安全教育制度，对施工人员及新入矿人员进行安全教育，进行安全教育时，必须认真核实登记人员的籍贯、身份证号码、简历等情况，建立员工档案，做好登记台帐，按公司的规定组织开展安全学习活动。

第  各外包施工队特种作业人员必须经过专业技术教育培训，考核合格，取得操作资格证者，方可上岗操作。

第九条  各外包施工队法定代表人或委托代理人、驻地代表人依法对承包经营范围内的安全生产工作全面负责。同时建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，保证承包工程项目安全生产条件所需资金的投入，配备安全管理人员，并定期或不定期进行安全检查，同时做好安全检查记录。

第十条  各外包施工队专（兼）安全生产管理人员或安全监督人员必须按时参加各种安全检查和会议，负责现场安全监督检查。发现事故隐患，应当及时向所在安全环保部门或向公司安全生产管理机构报告；对违章操作，违章指挥的，必须立即制止。

第十一条  所有外包施工队员工必须严格遵守和执行东平县建龙矿业有限公司安全管理制度规定、安全技术操作规程，落实责任和安全措施，接受公司安全检查人员的监督、检查和考核。

第十二条  各外包施工队必须服从公司的安全管理与协调，执行各种安全指令。依据安全生产法律法规、公司的安全管理制度、规程，对所用员工实施合同化、法制化安全管理。

第十三条  公司查获外包施工队员工违反公司安全管理制度规定、安全技术操作规程，比照《公司员工违章处罚规定》处罚，第一次违章，责令其到所在项目部学习，考试合格方准上岗，并罚款100元；第二次违章，责令其到公司安全管理机构学习，考试合格方准上岗，并罚款200元；第三次违章，责令外包施工队负责人辞退此人员，并要求所有外包施工队不得再聘用此人员。外包施工队员工违章教育时间按《外包施工队员工安全教育制度》执行，违章情况实行行文和对各施工单位进行通报。

第十四条  外包施工队负责人安全管理不到位，或其员工严重违章，造成各种事故，给公司造成经济损失的，按经济损失二倍处罚外包施工队负责人。

第十五条  按国家有关规定，对工作期间受到人身伤害的员工，按照《工伤保险条例》给予经济赔偿。

第十六条  外包施工队员工故意破坏生产设施、生产通讯，按原价二倍赔偿，若数额巨大，触犯法律的，移交司法机关处理。

第十七条  外包施工队法人应当履行的安全生产职责。

1、对承包经营范围内的安全生产负总责，保证员工的安全生产权利；

2、服从发包单位的安全管理与协调，执行各种安全指令。依据安全生产法律法规、发包单位的安全管理制度、规程，对所用员工实施安全管理；

3、对工程施工中应当具备的安全生产条件负责，保证资金投入，及时整改隐患；

4、依法为所用员工办理工伤社会保险；

5、组织所用员工参加发包单位实施的全员安全教育培训、取证，保证所用员工持有三级安全教育合格证或特殊工种操作证；

6、保证设施、设备完好，达到发包单位设施设备管理的规范、标准要求。

7、配备符合国家行业规定的合格劳动保护用品。

8、对员工实行日常安全教育。

9、必须依照国家有关规定与所用员工签订劳动合同及安全生产合同。

第十六条  外包施工队员工的安全生产义务和权利

1、接受安全教育培训，掌握本工种及相关工种的生产、安全技术知识，安全规章制度、规程，取证上岗；

2、遵章守纪，按章操作，服从安全管理，履行安全生产职责；

3、及时报告事故和隐患；

4、自觉执行施工安全防范措施，检查整改隐患；

5、承担因自身责任或违章作业导致的人身伤害、设备事故；

6、发生非本人责任的伤亡事故，具有要求赔偿的权利；

7、有拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利和了解掌握安全生产情况的知情权；

8、具有提出安全管理的建议权和紧急避险权；

9、对违反生产法律法规、生产经营单位安全规章制度、规程、管理制度的行为，具有批评、检举、控告权。

第十七条  本办法的解释权在云南迪庆有色金属有限责任公司安全环保部。

第十  本办法在实施过程中若与有关法律法规、上级规定抵触，以有关法律法规、上级规定为准。

第二节  外包施工队员工安全教育制度

第一条  目的

为预防和减少外包施工队发生各类事故，根据《东平县建龙矿业有限公司职工安全教育制度》的要求，结合生产实际，特制定本制度。

第二条  坚持贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，对新入矿的员工必须接受矿、工区（车间）、队（组）三级安全教育，不得少于72小时。并经考试合格，方能上岗作业。

第三条  承包施工工程的项目负责人，必须按时组织员工参加项目部每周一、三、五的安全生产会议。队（组）班前会上必须进行班前安全教育和安全学习，使每个员工懂得在安全生产工作中自我防范，做到三不伤害；全年所属员工在岗安全学习时间不得少于20小时的在培训。

第四条  调换工种人员必须到项目部接受安全教育，再经过队（组）安全教育，项目部记录在案后，才能上岗作业；员工必须自觉接受安全知识教育，参加安全技术学习。

第五条  离岗15天以上的员工必须经过项目部、队（组）的安全教育，方能安排工作。

    第六条  新入矿的员工上岗后，必须指定有经验的师傅带领，工作满四个月后，经跟踪考核合格才能工作。

第七条  队（组）安全教育内容：

（1）劳动纪律、岗位安全技术操作规程及安全生产责任制度；

（2）违章事故案例及预防事故措施；

（3）安全、消防、环保装置及工器具、个人防护用品的性能及使用办法。

（4）事故应急处理措施和救护知识。

第  处罚

（1）项目部对外包施工队员工的安全教育必须列为本单位职工教育计划的内容，开展三级安全教育、复岗、转岗等日常的安全教育工作，教育情况登记台帐，并建立外包施工队班组建设台帐。此项工作公司将纳入安全管理综合量化评估考核的内容；

（2）凡未经安全教育培训，安排员工上岗的，一经查实，一次给予外包施工队500元/人·次，年内出现三次，不再允许其承包工程。

第二节  外包施工队安全管理综合量化评估办法

第一条  制定本办法的目的和意义

为了杜绝以包代管现象，真正落实外包施工队的安全管理职责，做到谁经营、谁主管、谁负责，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，全方位推进我公司的安全管理工作，提高我公司综合安全管理水平，特制定本《办法》。

第二条  制定办法的指导思想

以制度有效为原则，结合实际，履职到位为核心，分级管理，层层负责，杜绝以包代管为主线，以创建安全生产标准化为主要内容，全方位实施施工队安全管理职责的评估与考核。

第三条  组织机构

为确保该《办法》的有效贯彻与落实，公司成立外包施工队考核领导小组：

组长：公司总经理

副组长：公司副总经理、公司副矿长

成员：安全部经理、生产技术部经理、机电部经理、人事行政部经理、财企部经理、供销部经理。

职责要求：领导小组负责评估办法的实施，组织开展检查、评估，最终形成综合性的评估报告，提交考核领导小组。

第四条  检查评估的周期及形式。

采取专业性检查、日常检查相结合，实施全面检查，综合评估，月评估，优胜劣汰，形成长效竞争机制。

第五条  评估的对象

公司所辖各外包施工队。

第六条  量化等级界定

一类施工队：安全管理状况良好，无伤亡事故，得分在90分以上，综合量化评估第一名的；

二类施工队：安全管理状况一般，安全管理局部地方需要整改，得分在80-分之间的；

三类施工队：安全管理基础差，发生多起轻伤事故，现场安全隐患较多，得分在70-79分之间的；

四类施工队：安全管理状况较差，发生重伤事故或发生工亡事故，安全管理急需停产整顿，得分在70分以下；

第七条  综合评估考核内容（见附表：按迪庆有色公司对外发包工程综合安全管理现状量化考评表考核内容考核）

第  考核办法

一类施工队：即综合量化评估第一名，奖励2000元；

二类施工队：不扣不罚；

三类施工队：扣罚外包施工队500元；

四类施工队：扣罚外包施工队1000元；

第九条  本办法解释权在公司安全部。

第十条  本办法自发文之日起执行。

第三节   外包施工队伤亡事故管理办法

第一条  总则

为了及时报告和外包施工队伤亡事故，积极采取措施，防止重复事故的发生，规范外包施工队伤亡事故管理，促进我公司安全工作，保障安全生产，保护人身安全结合我矿实际，制定本办法。

第二条  外包施工队伤亡事故的定义

外包施工队伤亡事故是指在本公司生产、工作区域范围内，非本船厂职工在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故。

第三条  外包施工队伤亡事故的统计上报范围

1、在公司生产、工作区域中发生的与生产、工作有关的伤亡事故，均作统计上报；

2、所有与公司承包的工程，在施工承包工程过程中发生的伤亡事故，必须由外包施工队负责人向公司上报，并向地方安全管理部门上报；

3、外包施工队员工不在本公司生产、生活区域发生的伤亡事故不作统计上报；

4、公司与矿外任何单位、集体、个人承包工程，在生产、工作过程中发生伤亡事故，由外包施工队负责人向地方安全管理部门上报。

第四条  外包施工队员工伤亡事故报告

1、轻伤事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即或逐级报告公司安全部门，并由发生事故单位（外包施工队负责人）在一个星期内填报《伤亡事故登记表》，报送安全部门;

2、炮烟中毒事故，重大未遂事故发生后，外包施工队负责人应立即报告安全部门；

3、重伤、死亡事故发生后，外包施工队负责人必须将事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、年龄、伤害程度、事故简要经过和原因，以最快的形式报告安全部门，安全部门接到报告后再通知相关人员。

第五条  事故现场的保护

事故发生后，现场相关人员必须立即组织进行抢救，并保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部份物品时，应做标志，绘制事故现场图。

第六条  伤亡事故的调查分析

1、轻伤事故、重伤事故、死亡事故发生后，都必须按“四不放过”的原则进行调查分析；

2、轻伤事故、重伤事故的隐患由外包施工队组织，安全部门参与进行调查分析，由外包施工队负责人写出《事故调查报告书》报一份给矿安全部门备案；

3、死亡事故、重大死亡事故的调查分析，由香格里拉县安委会成立事故调查小组进行调查分析，最终形成事故调查分析报告，由外包施工队负责人报地方行政主管部门结案。

4、伤亡事故的调查分析、处理、结案时间的规定要求：

（1）轻伤事故应在一个星期内调查分析、处理、结案；

（2）重伤事故在三十天内调查分析、处理和结案；

（3）死亡事故在九十天内调查分析结束。

5、事故调查分析的主要内容

（1）事故发生的时间、地点；

（2）事故性质

（3）事故类别

（4）事故经过

（5）事故原因（直接原因和间接原因）

（6）事故伤亡人员情况

（7）事故发生现场的生产设备、设施、工艺及条件

（8）事故经济损失统计

（9）确定事故责任者

（10）事故防范措施

第七条  发生伤亡事故的处罚规定

1、发生重伤事故一人次，扣罚外包施工队5000元，并同时按《东平县建龙矿业有限公司对外发包工程综合安全管理现状量化考评表》进行考核处罚。在结案前将处罚款项交公司财企部，由公司财企部列为安全专项奖励基金；

2、外包施工队一年轻伤人数超过五人次，扣罚外包施工队负责人1000元，一次性扣罚；

3、外包施工队在东平县建龙矿业有限公司一年累计发生工亡事故1人以上（含1人），自动解除当年的工程承包合同，下年也不准再签合同。

第  事故档案管理

1、外包施工队伤亡事故登记表；

2、外包施工队伤亡事故调查报告书；

3、现场调查笔录及现场图纸、照片；

4、人证、物证材料；

5、经济损失计算单；

6、死亡证明书；

7、事实劳动关系证明；

8、事故结案报告及上级批复文件等。

第九条  上述规定若与国家和矿务局有关伤亡事故统计上报的规定发生矛盾时，按国家和局有关规定执行。本办法解释权在公司安全部。

附：xx矿业有限公司《对外发包工程综合安全管理现状量化考评表》

对外发包工程综合安全管理现状量化考评表

工 程 项 目：                         施 工 单 位：             

评估考核单位：                        评估考核负责人：         

年     月      日       第   季度         得    分：