全面开创全镇安全生产工作新局面

——在全镇2012年安全生产暨食品药品安全监管工作会议上的讲话

镇副镇长

2012年 2月

同志们：

为全面总结我镇2011年安全生产工作取得的经验和存在的不足，全面安排部署2012年的安全生产工作，确保2012年的安全生产工作抓紧、抓好、抓出实效，经研究，决定今天召开全镇2012年安全生产暨食品药品安全监管工作会议。下面，就分管的安全生产及食品安全工作，讲以下几个方面的意见。

一、2011年安全生产工作回顾

2011年，我镇在区委、区的正确领导下，在区安监局的指导帮助下，切实加强了对安全生产工作的领导，加大了安全投入，进一步深化了专项整治力度，加大了宣传教育和培训力度，严格执法，各项工作开展得卓有成效。虽然过去这年我镇辖区范围内发生了几起安全生产事故，但我镇抓安全生产工作的信心与决心仍然不变。

(一) 提高认识，加强领导

我镇将安全生产工作列入重要议事日程，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展等方面的关系，主要领导亲自抓，亲自管，狠抓 “三个带头”、“五个落实”。三个带头即一是镇主要领导亲自主持召开安全生产工作会议，专题研究安全生产工作，定期分析安全生产形势，及时解决安全生产问题。2011年共召开了10次由主要领导主持的安全生产会议，4次镇安委会成员单位负责人、村委会主任和企业负责人会议，举办了一次非煤矿山从业人员安全教育培训，累计参会人1100余人次。二是坚持主要领导带头深入重点非煤矿山和企业进行安全生产检查，在很大程度上引起了企业业主和从业人员对安全生产的高度重视。三是主要领导亲自抓隐患整改落实工作。为了及时落实隐患排查治理工作，主要领导与分管领导带领安监人员深入到安全投入不足、隐患突出的挂牌督办企业督促安全隐患整改工作，极大地鼓舞安监队伍的士气。五个落实即一是落实机构。我镇成立了由镇长任主任，分管领导任副主任的安委会，在村委会、学校、企业成立安全生产领导小组，形成了运转高效的安全生产监管体系。二是落实人员。我镇现有专职安监员4人，在村委会、学校、企业配备了专兼职安全员57人，安全生产工作做到了有人抓、有人管。三是落实经费。镇2012年安排财政预算3万元作为安全生产专用经费。四是落实责任。我镇将安全生产工作纳入经济社会十项指标进行考核，实行一票否决制，同时实行镇领导挂村包干、镇干部包村年终进行考核。五是落实奖惩。2011年我镇落实考核奖惩，对工作较好的村、企业给予奖励，对较差的给予通报批评。

（二）认真落实了责任制，层层签订了责任状

为进一步有效控制伤亡事故的发生，明确细化安全生产责任，构建齐抓共管，层层落实的工作格局，我镇与各村委会、学校、企业、非煤矿山法人分别签订了安全生产责任状，各村委会与村民小组、中心学校与完小、完小与班级、班级与学生家长分别签订了责任状，层层落实责任制，明确了各村委会主要领导及学校、企业负责人、非煤矿山法人为安全生产第一责任人，承担责任区的安全责任。

2011年，我镇共签订安全生产责任状10928份，在镇辖区内全面落实了安全生产责任制，形成了一级抓一级、“横向到边，纵向到底”的工作格局。

（三）加大了宣传教育力度，提高了全民安全意识

2011年，我镇进一步加强了对安全生产工作的宣传教育力度，以“安全生产月”为契机，一是开展《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《云南省安全生产条例》等法律法规宣传。二是开展安全生产下乡宣传活动，我镇利用4个集镇街天向广大群众宣传安全生产知识，并制作永久性宣传标语进行宣传。累计发出各种宣传材料5000余份，同时我镇负责安全生产的领导和安委会成员单位对群众做了耐心而生动的讲解。又在XX、XX、XX、XX、XX粘贴宣传标语800多条，受教育面达5万多人。安监站对镇辖区范围内的非煤矿山、企业、砖瓦厂、加油站、电力等有关单位进行了安全检查教育，向他们发放了“安全生产月” 宣传教育材料，要求辖区范围内有规模的企业每家制作一幅宣传横幅悬挂于厂区醒目位置并粘贴不得少于20条的小标语，通过后期检查，各非煤矿山、企业、砖瓦厂、加油站、电力等有关单位基本完成了小标语制作与粘贴任务。

(四)建立健全了规章制度，完善了软件建设

一是建立安全生产制度，做到制度上墙。我镇建立了安全生产管理规章制度、会议制度、学习制度、廉洁自律制度等制度，严格执行《XX省公务员禁令》、《安全监察员九条纪律》，做到了用制度管人。二是建立规范的安全生产工作台帐。我镇统一制订的工作台帐发放给村委会，并督促企业、学校建立台帐，年终对各村委会的安全生产台账进行了全面系统地考核。

（五）认真组织各种专项整治

2011年全年，我镇在辖区范围内认真组织开展了各种专项整治：一是非煤矿山及工矿商贸企业监管方面。对辖区范围内工矿企业及已取得采矿许可证、安全生产许可证的非煤矿山法人和业主进行安全检查及监督，累计下发各种安全生产现场检查记录、责令整改通知书、整改复查通知书、强制措施决定书366份，取缔无证非法开采6户，确保了生产安全。通过各非煤矿山法人的努力，我镇非煤矿山专项整治取得了可喜的成绩，并在10月22日的XX日报上刊登。二是危险化学品检查方面。镇安监站对登记在册的36户持证经营户的经营场所销售产品、农药摆放、周边环境、从业人员劳动保护、应急器材、电器设施等方面情况进行安全检查，检查过程中未发现大的安全隐患，要求各农药类危险化学品经营单位和个人建立相关的安全管理制度及从业人员教育培训，做到防患于未燃。三烟花爆竹整治方面。对全镇16户烟花爆竹经营户进行了节前严格细致的检查，认真落实各经营户烟花爆竹存放量及销售量，并对无证照经营的烟花爆竹经营户做了要求，取缔无证经营烟花爆竹户2户，共没收1000响竹夹炮20挂，零星炮仗2件。四是道路交通及消防安全检查方面。派出所在镇辖区范围内巡逻值勤，对酒后驾车，超载禁载车辆给予约束教育，在事故多发地段、危险路段及农用拖拉机运输安全情况等进行重点检查。同时，联合学校安全员对幼儿园、集镇市场、消防重点领域和人员聚集场所进行了细致地隐患排查，以维护节日期间良好的环境。目前各项检查工作正在有序开展。五是建筑施工方面。下发现场检查记录3份，整改指令3份，发现安全生产隐患9条，并责令其限期整改。

（六）食品安全监管工作有序开展

食品安全关系到全镇人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和经济发展，做好食品安全工作意义重大，责任重大。XX镇以对人民高度负责的精神，切实加强了领导，把实施食品安全工作纳入的重要议事日程，并把食品安全监管工作经费列入财政预算，做到专款专用，确保人力、物力、财力、责任、措施“五到位”，有利的推动了食品安全工作的顺利开展。建立和完善了《XX镇食品安全生产专项整治工作方案》、《XX镇农村食品药品安全监督网和供应网建设实施方案》、《XX镇农村自办宴席申报备案台帐》、《XX镇食品安全现场检查记录》等，使工作做到有章可循、学习有计划、会议有记录、奋斗有目标、工作有总结，好坏有奖惩。层层签订责任书，落实责任制，累计与各村委会、学校、企业签定了责任书57份，进一步明确了职责。开展了一系列的宣传活动，营造了全社会关注食品安全的良好氛围，增强了人民群众的自我保护意识，提高了从业人员的守法意识，加强了社会各界对食品安全监管工作的理解和支持。同时在节假日期间组成联合检查队伍重点开展对学校食堂、校园周边小卖部、集镇餐饮饭馆、超市及辖区内糕点生产经营户的食品安全联合检查和集中整治，发现问题及时指出并要求其立即整改，2011年全镇召开安委员成员单位会议4次，全面落实各项制度，不断增强监管力度。结合学校周边环境治理和节日专项整治行动，开展食品安全检查、督查6次，涉及40多个单位，出动检查人员150人次，检查经营户140多家，发出XX镇食品安全现场检查记录70份，巡查记录100余份，有效地保障了人民群众的生命财产安全，全面提高了我镇食品安全监管水平。

过去的一年，全镇安全生产工作取得了一定的成绩，是镇、正确领导的结果，是全镇各部门认真负责、真抓实干的结果，是全镇干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我谨代表镇、，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢！

二、认清形势，正视差距，切实增强抓安全生产的责任感

我镇2011年的安全生产工作取得了一定的成绩。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇安全生产工作仍然存在不少的问题，安全生产形势不容乐观，任务相当艰巨，离人民群众的要求仍有相当大的差距，安全生产工作存在的问题和薄弱环节还很突出。一是个别村、企业、单位对安全生产工作的地位、作用、重要性和必要性的认识还有差距，监管责任落实不到位，重发展、轻安全的现象仍然存在；二是部分企业忽视安全生产，安全生产主体责任不落实，安全生产监管不到位，企业从业人员素质低，安全防范意识差；有的部门和单位对开展隐患排查治理专项行动认识有差距，组织不得力、工作不认真、效果不明显；三是我镇辖区内公路危险路段较多，存在许多不安全隐患；四是全民安全意识有待进一步提高等。这些问题和不足，大家必须引起高度重视，认真加以研究解决。

三、突出重点，强化措施，全力抓好2012年安全生产工作

我镇2012年的安全生产工作总体要求是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，坚持科学发展观和以人为本、执政为民的理念，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照构建“平安和谐XX”的要求，以控制伤亡指标为中心，以落实责任制为核心，以依法治理为手段，创新机制，整合行政资源，突出重点，强化监管，全面提升安全生产工作，有效遏制较大以上安全生产事故，确保各项控制指标不突破，推动安全生产状况的持续稳定好转。紧紧围绕这一要求，结合工作实际，今年要着力抓好以下几个方面的工作。

（一）认真贯彻安全生产责任制，落实两个主体责任

一是认真贯彻以责任状为载体的安全生产目标考核责任制，进一步健全制度，狠抓落实，将责任状签订工作落实到村委会、学校、企业等各个领域，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任制体系；二是落实好的安全生产监管主体责任和各村、企业、单位安全生产监管主体责任，按照分级管理、属地管理、部门管理的原则进行监管，实行党政主要领导为第一责任人，要亲自抓、负总责、靠前指挥，认真落实安全责任，分管领导要具体抓落实，勤督促，勤检查；各单位、企业要实行法人代表负责制，建立健全安检机构，制订安全生产规章制度和安全操作规程，建立和完善安全生产台账，加大安全生产投入，把安全生产工作责任落实到每一个环节，每一个岗位和每一名员工。

（二）进一步建立和完善安全生产监管体系

各村、企业、单位要全部配备专兼职安监员，工作从基层抓起，关口前移，重心下压，将安全生产工作纳入一线监管，凡在50人以上的企业必须设置专职安监员，50人以下的设置兼职安监员，做到安全工作有人抓、有人管，真正把安全生产工作抓到点子上、抓到关键处。

（三）建立隐患排查长效机制，落实隐患排查治理工作

隐患治理责任重于泰山，隐患不除，事故难绝，排查治理隐患是长期的任务，我们必须建立长效机制，充分做好打持久战的准备。一是要定期或不定期地开展督促检查工作，切实加大隐患排查治理的整治力度，各村、企业、单位要认真抓好落实；二是要突出重点，坚决整治不符合安全生产条件的企业，对不具备安全生产条件，不及时整改或拒不整改安全隐患的企业，该停业就停业，该关闭就关闭；三是要建立健全安全隐患排查登记、重大危险源登记和信息上报制度，真正把隐患排查治理工作放在心上、抓在手上、落到实处。

（四）建立健全安全生产应急救援体系

镇安监站要进一步研究和建立健全全镇的安全应急救援预案，收存各村、企业、单位的应急救援预案及统计表，督促各村、企业、单位建立应急救援预案，做到机构健全、职责明确、组织严密、反应迅速、指挥得当、抢救及时，努力推动全镇应急救援工作再上一个新台阶。

（五）深化安全生产专项整治

继续把非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治持续不懈地抓好、抓出成效。要搞好“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,督促企业建立有效的自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。要从工作实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展安全生产专项整治，确保整治工作实效。

同时要积极探索新时期监管工作的新路子，进一步规范安全生产监管。加强食品安全协调工作，履行好食品综合监管职能，加强食品信用体系建设。严厉打击制售假劣食品药品的违法行为，确保食品药品市场的有序竞争，确保人民群众饮食用药安全。

（六）强化安全生产行政执法

认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，完善各项管理，使安全生产工作有章可循，运转顺畅，高效规范，以严管促安全，安全生产监管部门要强化执法意识，履行执法责任，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点管理监控。对忽视安全生产的企业，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。

（七）加强宣传培训，提高全民安全意识

抓好安全生产工作，需要社会各界的支持和参与。搞好安全生产工作，杜绝事故发生，最关键的就是提高从业人员的安全意识和防范能力，只有抓好这两个基础，全镇的安全生产管理工作才会有更大的进步，全镇的安全生产管理水平才会有更大的提升。今年的宣传培训工作要重点抓好以下几项工作：进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和实效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。继续深化安全生产宣传活动，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。充分发挥电视、广播等大众媒介的作用，坚持正确的导向，大力宣传安全生产的方针、、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光。加强安全生产文化建设，强化全民安全生产意识，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的氛围。

同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，加强领导、明确责任、落实措施，要以对党和国家、对人民高度负责的态度，以更加顽强的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚持不懈抓好安全生产工作，为确保人民群众生命财产安全，构建“和谐XX”作出新的更大的贡献。下载本文