为深入贯彻落实县委“基层组织建设年”活动，推进实施以“部门包弱项、干部包难点、党员联农户、分层创优秀”四项措施和“逐级评实绩”抓成效为主要内容的农村基层组织建设“4+1”工程，我单位按照县委统一部署，结合包村实际状况，制定了“包村联户”工作方案。

一、基本情况

XX村隶属XX县XX镇，全村住户96户，人口376人；拥有可耕土地847亩， 2010年全村经济总收入282万元，农民人均纯收入5240元。

二、主要工作及存在的问题

一是高度重视，充分认识活动开展的重大意义。XXXXX接到县委下达的“包村联户”任务后，党支部高度重视，召开专题会议学习研究文件及会议精神，提高班子集体对县委开展“4+1”工程重大意义的认识，强调作为地方基层单位，有责任和义务为分忧、为群众谋福、为经济社会发展做出积极贡献，要求包村人员按照县委专项工作部署和要求，扎实认真开展各阶段工作，力求取得实效。

二是加强领导，形成机制，把“包村联户”工作纳入日常工作范畴进行调度。按照县委要求，支部委派一名分管领导及两名中层管理干部组成“包村联户”工作集体，强化对该项工作的组织领导和工作落实，并研究确定了《基层走访工作制度》、《工作维稳协调联席制度》和《包村联户工作人员信息联系卡》等，旨在通过一系列管理制度，促进专项活动健康稳定持续开展，同时，把“包村联户”工作纳入日常工作范畴进行调度，逐步形成有效的工作活动机制，确保把各项工作扎实落到实处。

三是加强调研，熟悉情况，为确定工作思路、明确工作方向奠定基础。XXXXX作为国家垂直管理单位，对地方基层组织管理工作没有经验，很多问题需要进行多方了解和掌握，3月份参加XX镇组织召开的活动动员会后，包村人员主动联系被包村所在管区、村委会有关人员，分别与村委会成员和村内所有养殖户召开了座谈会，了解村庄基本情况，包括党组织建设情况、村庄人口及人员结构状况、经济状况、基本农田资源状况、养殖业发展状况、外出务工人员基本状况等，通过了解，对XX村的基本情况有了一个大致掌握，为下步开展工作奠定了基础。

通过对XX村调研发现，制约或影响发展的问题主要有以下几个方面：一是群众的致富积极性还有待于调动；二是在土地使用、政务公开、民情关怀等方面还有待于采取措施加以解决；三是部分养殖户在技术指导、规模扩张、科学养殖、饲料供应等方面还有待于加强支持。

三、基本思路及工作措施

根据近期对XX村的调研，经与管区和村委两级组织研究，初步确定了“1331”XX村发展提升工作思路，即：紧紧围绕县委农村基层组织建设“4+1”工程这一中心工作，积极做好“县县、县乡、县村”三个结合文章，引导和推动“西瓜种植、牲畜养殖、新农村建设”三个发展项目，实现XX村在新起点上得以新提升这一目标。工作思路决定下步工作方向，思路的确定主要结合XX村的实际发展状况。

一是关于三个结合。“县县结合”，作为包村单位的XXXX，将围绕“4+1”工程中心工作积极与基层工作相关的职能部门如国土局、建设局、畜牧局、农业局、金融部门等进行协调，最大限度帮助村委解决发展上的实际问题和困难；“县乡结合”，就是积极与乡汇报好工作开展情况，摸清基层组织建设中存在的制约发展的问题，为乡决策提供基本情况，并在一些优惠上寻求支持。“县村结合”，就是与管区、村委建立沟通协调机制，多沟通、多交流，发现问题及时解决处理，力求把群众矛盾性问题解决在期初的萌芽状态，保持发展的健康稳定性和科学可持续性。

二是关于三个引导和推动。XX镇部分区域包括XX村在内是县根据实际确定的“西瓜种植示范基地”，包村单位将积极根据县统一部署做好落实，与村委一起宣传和发动群众广泛响应和参与，努力使之成为发展XX村的一个新的经济增长点；“牲畜养殖”是XX村的一项副业亮点，目前村中有7户养殖户，且规模不小，进一步激励和帮助这批养殖户做大做强和引导更多的群众参与到养殖业，形成区域性规模养殖是下一步工作的一个重点；“新农村建设”是发展趋势，XX村目前正在谋划开展，但发展中会有很多意想不到的问题出现，如何在上级的指导下积极稳妥的进行是亟待解决的当务之急，因此必须抓紧抓好。

“包村联户”工程是一项庞大的系统工程，是关系民生心系百姓的致富工程。目前，初步工作思路只是停留在比较浅的层面，不系统也不完善，需要在今后的实际工作中加以提炼和总结，工作开展初期，只进行了一些调研性工作，与上级的要求和群众的发展诉求还相差甚远，相信在各级的正确领导下，在基层组织和广大人民群众的理解支持下，该项工作一定会积极稳妥并卓有成效的发展下去，定为XX县经济社会发展历程留下浓墨重彩的一笔。

二○一二年四月十日下载本文