关于应对当前经济形势

确保我省就业局势稳定的紧急通知

各市劳动保障局：

今年我省就业局势总体稳定，各项工作进展顺利，提前实现了全年目标。但是，进入9月、10月份以来，随着国际国内经济形势的变化，我省就业工作受到一定影响，部分企业特别是劳动密集型中小企业出现了关闭、停产或者半停产情况，造成部分人员失业。为应对当前经济形势的变化，根据和省出台的一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的措施，特别是经济工作会议的部署，就确保我省就业局势稳定紧急通知如下：

一、抓住重大投资项目拉动就业。各级劳动保障部门要紧紧盯住我省扩大内需6个领域、33个方面的重大基础设施投资项目，完善岗位开发机制，多渠道、多形式收集岗位信息，认真做好人力资源库与岗位信息库、企业用工与扶持的对接。各地在安排投资和重大项目建设时，要把增加就业岗位和人力资源配置作为重要内容，在项目实施方案中明确增加就业的人数，并提出招用工计划。在项目开工建设时，同步启动对从业者的职业技能培训。

二、鼓励支持企业吸纳就业。延续并扩展鼓励和支持企业吸纳就业的税收减免。对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的企业，按规定给予社会保险补贴。加大落实小额担保贷款的力度，支持劳动密集型企业、中小企业和服务业吸纳就业。除国家规定禁止的行业外，对申请小额担保贷款的企业，按规定给予财政贴息支持。

三、积极推动创业带动就业。加大实施“创业就业工程”的力度，力争2009年全省创业培训3万人，创业带动就业10万人。对参加创业培训的人员给予创业培训补贴。延续并扩展鼓励劳动者从事个体经营的税收减免。对从事个体经营、合伙经营或组织起来就业的人员，按规定给予小额担保贷款和财政贴息支持。鼓励创业服务机构开展创业项目征集、创业孵化、企业开发等服务，研究制订相应的补贴。设立“三晋创业就业奖”，对在促进以创业带动就业工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰。

四、重点扶持高校毕业生就业。实施高校毕业生“职业资格培训工程”和“创业培训工程”。对参加创业培训的高校毕业生给予创业培训补贴；对参加职业资格培训和技能鉴定的高校毕业生给予职业培训补贴、技能鉴定补贴。鼓励高校毕业生自主创业。对从事个体经营或创办企业的高校毕业生，给予税费减免和小额担保贷款、财政贴息支持。鼓励和支持高校毕业生到基层和乡村就业。对到街道、社区和乡村社会公共服务岗位就业的高校毕业生，给予一定的岗位补贴和社会保险补贴；对到农村担任“村官”的高校毕业生，比照当地全额预算事业单位在职管理人员的纳入社会保险。

五、促进农村劳动力多渠道就业和返乡创业。结合我省社会主义新农村建设，加大农村基础设施建设力度，加强对农村劳动力转移就业、农民工返乡创业的服务。一方面，要拓宽农村劳动力就地就近就业的空间。农村民生工程和基础设施建设项目，铁路、公路等交通建设项目沿线地区，要有计划地安排和组织农村劳动力就地就近就业。另一方面，要支持返乡农民工创业，制订农民工参加创业培训、从事个体经营相关资金补贴、税收减免、小额担保贷款贴息等优惠。

六、加强对就业困难人员的就业援助。支持就业困难人员灵活就业。就业困难人员灵活就业后并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。实施公益性岗位援助。对“零就业”家庭成员、大龄就业困难人员，通过开发公益性岗位进行“托底”安置。把家庭困难的高校毕业生纳入就业援助体系，对从事灵活就业或被企业招用的，按规定给予社会保险补贴。

七、实施特别职业培训计划促进就业。广泛发动各级各类职业培训机构，统筹做好不同群体职业培训工作。指导生产经营困难企业，组织待岗人员开展技能提升或转业转岗培训，为企业发展做准备；组织城乡初高中毕业生参加劳动预备制培训，加强技能劳动者储备；帮助城镇失业人员参加再就业培训，提升其再就业能力；支持失去工作的农民工参加实用技能和创业培训，帮助其寻求新的就业机会。运用就业专项资金和失业保险基金，落实职业培训补贴，提高培训质量和培训后的就业率。推动校企合作、“订单式”培训等多种模式，对投资和重大项目的实施，以及企业发展和产业升级中急需的技术工人，列出清单，加快培养。

八、充分发挥社会保险稳定和促进就业功能。采取“返、缓、补”等综合措施，扩大失业保险基金支持范围，鼓励和支持生产经营困难企业采取在岗培训、轮班工作、生产自救等办法稳定职工队伍。建立企业裁员报告制度。凡裁减人员20人以上或者裁减人员不足20人但占企业职工总数10%以上的，用人单位向同级劳动保障部门报告后方可实施。对于裁减人员200人（国有企业裁减人员100人）以上的，需经省级劳动保障部门同意后方可实施。完善失业预警制度，建立动态监控机制，对重点行业、重点企业实施监测，及时掌握失业人员数量变化、失业保险基金收支等情况，制定工作预案，避免因企业大规模裁员而引发社会不稳定因素。提高社会保障待遇水平。做好2009年企业退休人员基本养老金调整工作，确保调整后的养老金按时足额发放到位；采取适当降低“起付线”或提高“封顶线”的办法，提高医疗保险待遇水平；参照企业基本养老金调整幅度，适当提高工伤保险待遇水平。

各市劳动保障局要按照本通知精神，结合本地实际，抓紧制定具体措施和办法，并将本通知贯彻落实情况及时报告省厅。

二ＯＯ八年十二月十五日

主题词：就业 稳定 通知

  抄报：省，人力资源和社会保障部

山西省劳动和社会保障厅办公室    2008年12月15日印发下载本文