按照市林业局的统一部署，结合我区实际情况，将2008年4月底完成我区国有林场和集体林权改革经营大户（李永华）森林经营方案编制工作。为确保编制工作的顺利进行和按期、保质完成任务，特制定本工作方案。

一、森林经营方案编制目的

编制和实施森林经营方案是一项法定性工作，其目的是为科学经营和利用森林资源拟定实施方案，同时也为制定年度计划，组织经营活动，安排林业生产以及实施林业工作的监督与考核提供依据。

二、森林经营方案编制指导思想

以全面落实科学发展观为指导，坚持以森林可持续经营理论为依据，坚持所有者、经营者和管理者权利义务统一，分区施策，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，提高森林资源质量和林地生产力，有利于保护生物多样性和改善野生动植物生存环境，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，促进人与自然和谐，实现林业的可持续发展。

三、森林经营方案编制组织领导

为了加强组织领导，确保森林经营方案编制工作的顺利开展和完成，按编制细则要求，决定成立以000000为组长，0000，000为副组长，汪百力（资源保护科科长），0000，0000，0000为成员的森林经营方案编制领导小组，全面组织领导本次编案工作。领导小组办公室设在资保科，000兼任办公室主任，000兼任办公室副主任，00000为办公室成员，办公室负责编案业务开展，组织完成编制任务。

四、森林经营方案编制计划任务下达

    0000林业局下达000国有林场和个休经营大户编制森林经营方案计划任务书，明确编案单位类别，经营方案设计深度，组织编制单位、承编单位、林权所有者及有关部门代表召开编制工作动员会，并形成有关会议纪要、协议文件。

五、森林经营方案编制工作量

㈠准备工作

1、技术人员组织

由编案领导小组抽借调查设计人员36名，其中协助调查人员18名，组成6个专业技术组（补充专业调查组，资源校核组、规划设计组、资源培育组、数据统计组和成果撰写组）来完成编制任务。为保证编案各项调查和设计质量达到规定要求，领导小组应聘请林业技术专家3名进行技术指导和技术培训。参培人员熟练掌握有关技术规定和仪器的使用，熟悉工作方法，统一技术标准。

2、编案工作物质准备

①、调查资料的准备（二类调查资料、资源档案数据、森林经营分类区划成果资料、调查图件、调查各类表格等）。

②、相关设备、工具的准备

仪器设备：主要包括全站仪、水准仪、海拔仪、罗盘仪、测高器、GPS手持仪、测绳、花杆、皮尺、钢卷尺、油锯、砍刀、计算器等。

一般工具：记录夹、绘图板、铅笔、橡皮、资料袋（包）等。

交通工具：各编案单位应根据情况，安排必要的交通工具。

㈡、调查与勘测（外业）

1、基本情况调查和收集

社会经济情况调查与收集、自然条件调查与收集、生产建设情况调查与收集、森林经营情况的收集、林区多种资源调查、技术经济指标和定额资料的收集。

2、森林资源调查

000二类调查资料于2004年完成成果资料，至今已经4年，其资料不能完全满足编案精度的需要，须进行补充调查，校核资源数据。校核内容包括：林地校核、林地面积校核、林地地类校核、林木资源的校核、林木生产量校核，此项调查工作量大，技术性强，任务重。

3、森林经营调查

森林经营调整涉及内容多，专业性强，工作量大。主要包括立地类型调查、森林生长量调查、森林消耗量调查、抚育间伐调查、低产林改造调查、苗圃地调查与勘测，采种林（母树林调查）与勘测、森林保护调查等。

4、林业经济调查

林业经济调查主要是收集各种经济、技术指标资料为分析评价林区社会经济发展提供依据。主要包括：林区的人口、劳动力、工农业生产、科教文化、交通运输、通讯邮电、医疗卫生、公共事业等社会经济调查，市场经济调查、林业经营状况调查等。

5、森林采伐利用调查

主要对拟定采伐的小班进行伐区典型调查。

6、林区基本建设及辅助工程建设调查。

该项调查内容：林区公路及道路网布置，物质运输类型及设备，场址、管护站址、嘹望台、宾馆、休闲山庄等场址、建筑物的勘测与调查、机械检修、供电、给排水、通讯工程等调查。

7、多种经营调查

多种经营包括一、二、三产业的经营项目调查。

8、非木质森林资源利用调查

9、森林游憩调查

㈢、调查资料的整理、归类和分析评价

将各补充调查、专业调查、典型调查分类进行整理、归类，通过初步计算，确定资料的可靠性和实用性。对调查收集的资料进行分析评价，撰写论证报告。

㈣、筛选编制方案

通过各种调查资料的系统分析评价，分别不同侧重点为编案单位，提交2-3个备选方案，由领导小组召开管理部门、经营单位和其他利益相关者参加会议，广泛征求意见，评选出1个最佳方案，以作为本次经营方案编制规划设计的依据。

㈤、森林经营方案编制设计（内业）

1、编制三表。立地类型、造林类型及森林经营类型表是经营方案编制的重中之重，将集中主要技术人员进行计算编制。

2、森林经营规划设计

①造林和更新规划设计

②森林培育设计

③种苗设计

④林业产业规划

⑤森林采伐利用设计

⑥健康森林与生物多样性保护设计

3、基础设施规划设计

4、经营管理规划设计

5、其它设计

6、投资估算与效益分析

㈥编写经营方案说明书

成果资料包括：经营方案说明书、说明书附件、设计图纸和附表四大部分组成。

六、进度安排

㈠、准备工作

1、2007年4月30日前，组建森林经营方案编制工作领导小组和办公室，抽调专业技术人员，落实工作经费。

2、2007年5月10日前，下达森林经营方案编制计划任务书，制定编制工作方案和技术方案。

3、2007年5月11日-31日，参加本局培训及区局培训技术人员，聘请专家授课。

4、2007年6月1日-6月30日，落实专人负责完成收集森林经营方案编制各项资料，建立资料数据档案。

5、2007年7月1日-7月15日，采购调查所需的物质设备。

6、2007年7月16日-31日，组织完成开展外业调查生产实习，调查人员熟练掌握各种专业调查的技术和仪器设备的操作使用。

㈡、外业调查

1、2007年8月1日-7日，完成编案单位的自然、社会、经济等基本情况调查。

2、2007年8月8日-9月15日，完成编制单位的补充专业调查和资源校核调查。

3、2007年9月21日-9月30日，完成编案单位森林经营调查，林业经济调查。

4、2007年10月8日-10月20日，完成编案单位采伐利用调查，基本建设及辅助工程调查，多种经营调查，森林游憩调查，非木质资源利用调查，森林保护调查等。

5、2007年10月16日-11月6日，完成外业调查资料整理，系统分析评价，提交2-3个经营方案编制备选方案。由领导小组召开会议，广泛征求意见，评选出最佳方案。

㈢、内业设计

1、2007年11月7日-12月6日，完成森林经营方案“三表”计算、编制工作。

2、2007年12月7日-12月31日，完成森林经营方案各专业项目的规划设计工作。

3、2008年1月4日-1月31日，编写森林经营方案说明书。

4、2008年2月1日-2月28日，完成森林经营方案总体设计图、各种总平面图、现状图，其他示意图的制作。

5、2008年3月1日-15日，森林经营方案成果资料（初审稿）上报区局，并组织初步论证。

6、2008年3月16日-4月15日，根据论证组意见，对经营方案进行修改，上报终审，再修改完善装润资料，上报审批和备案。

七、安全生产

森林经营方案编制工作外野外作业环境恶劣，条件艰苦，领导小组、编制单位、承编单位一定要高度重视安全工作，加强安全教育，制定和落实安全制度和措施，积极帮助一线调查人员解决工作和生活上的困难和问题，保证安全生产。

八、工作经费预算及来源

根据《重庆市森林经营方案编制实施细则（试行）》的要求此项工作涉及1个林场、1个经营大户，调查任务重，外业工作量大，时间紧迫，共需经费8250.00元。其中：外业调查费用322720.00元，内业设计制图40200.00元，评审和培训     21280.00元，设备费396800.00万元，成果资料费97250.00元，不可预见费20000.00元。（详见《0000森林经营方案编制经费概算表》）。下载本文