节能评估报告编制指南

〔2021年〕

国家节能中心

二〇一一年一月名目

前言

第一章编制讲明

第一节评估目的和意义

第二节评估依据

第三节评估范围和内容

第四节评估工作程序

第二章工程概况介绍

第一节工程建设单位概况

第二节工程建设方案

第三节工程用能情况

第三章能源需求情况分析评估

第一节工程所在地能源需求条件及消费情况

第二节工程能源消费对当地能源消费的碍事

第四章工程建设方案节能评估

第一节工程选址、总平面布置节能评估

第二节工艺流程、技术方案节能评估

第三节要紧用能工艺和工序节能评估

第四节要紧耗能设备节能评估

第五节辅助生产和附属生产设施节能评估

第六节本章评估小结

第五章工程能源消耗及能效水平评估

第一节工程能源消费种类、来源及消费量评估

第二节能源加工、转换、利用情况评估

第三节能效水平分析评估

第四节本章评估小结

第六章节能措施评估

第一节工程节能措施概述

第二节单项节能工程

第三节节能措施效果评估

第四节节能措施经济性评估

第五节本章评估小结

第七章存在咨询题及建议

第八章结论

一、指南概述

依据?固定资产投资工程节能评估和审查暂行方法?〔以下简称?能评方法?〕，本指南对固定资产投资工程节能评估工作〔以下简称“节能评估工作〞〕的评估原那么、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了讲明，为节能评估工作提供参考。

二、术语

节能评估，是指依据节能 、标准，对固定资产投资工程的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。

生产系统，是指生产产品所确定的生产工艺过程、装置和设备组成的完整体系。

辅助生产系统和附属生产系统，也称辅助生产系统，是指为生产系统效劳的过程、设施和设备，其中包括供电、机修、供水、供气、供热、制冷、仪修、照明、库房和原料场地以及平安、环保等装置及设施。

单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种效劳的综合能耗与同期该合格产品产量〔工作量、效劳量〕的比值。

单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值。工业或交通工程可采纳工业增加值。

单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对碍事产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。

工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节〔工序〕的综合能耗或单位产品综合能耗。

能量平衡，是指以固定资产投资工程为对象，分析输进的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对工程能源在购进存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析工程用能情况。

能源利用效率，是指工程能源利用过程中有效利用的局部与输进能源量的比值。

三、评估原那么

节能评估工作的开展应遵循以下原那么：

真实性原那么。节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判定，本着认真负责的态度对工程用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。

科学性原那么。节能评估机构应当严格按照评估目的、评估程序，从工程实际动身，对工程相关数据、文件、资料等进行研究、计算和分析，得出科学、正确和公正的评估结论。

可行性原那么。节能评估机构在评估过程中，应当依据工程特点，依据适宜的 、、标准、标准，采取合理可行的评估方法，以保证工程节能评估能够顺利完成。

性原那么。节能评估机构应当立足自身评估技术知识和水平，客瞧、公正进行评估。

四、评估程序

工程建设单位应依据工程建成投产后的年能源消费量，按照?能评方法?节能评估分类标准，确定需要编制节能评估文件依旧进行节能登记。如需编制节能评估文件，建设单位应托付有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。节能评估机构接到工程节能评估文件编制任务后，可按照以下工作程序完成相关任务。

节能评估工作程序要紧包括：前期预备、选择评估方法、工程节能评估、形成评估结论、编制节能评估文件。

五、前期预备

〔一〕确定评估依据

备齐与节能评估有关的资料、工具。收集国内外相关 、 、 、行业准进条件、产业，相关标准及标准，节能技术、产品推举名目，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等名目，工程环境碍事评价审批意见、土地预审意见等相关前期批复意见，工程可行性研究报告、工程申请报告等工程资料和技术合同等。依据工程实际情况确定工程节能评估依据。

〔二〕收集工程相关资料

充分收集工程的全然情况及用能方面的相关资料，要紧包括：

1．建设单位全然情况，如建设单位名称、性质、地址、、法人代表、工程联系人及联系方式，企业运营总体情况等。

2．工程全然情况，如工程名称、建设地点〔包括位于或接近的要紧交通线〕、工程性质、建设规模及内容、工程工艺方案、总平面布置、要紧经济技术指标、工程进度方案，改、扩建工程原工程的全然情况等。

3．工程用能概况，如工程要紧供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改、扩建工程原工程用能情况及存在的咨询题等。

4．工程所在地区的要紧气候特征，如年平均气温〔最冷月和最热月〕，制冷度日数，取热度日数，极端气温与月平均气温，日照情况等。

5．工程所在地区的社会经济概况，如经济开展现状、节能目标、能源需求和消费现状、重点耗能企业分布及其能源需求消费特点、交通运输概况等。

当现有资料无法完整正确反映工程概况时，可进行现场调查和测试。现状调查中，对与节能评估工作紧密相关的内容〔如能源需求、消费、加工转换和运输等〕，收集信息应全面具体，并尽可能提供定量数据和图片。如需采纳类比工程法，也应全面猎取类比工程相关信息。

六、选择评估方法

通用的要紧评估方法包括标准比立法、类比分析法、专家判定法等，可依据工程特点选择使用一种或多种方法。

标准比立法：是指通过比立相关节能  、、技术标准和标准，对工程的能源利用是否科学合理进行分析评估。评估要点要紧有：工程建设方案与节能 、相关行业准进条件进行比照；工程平面布局、生产工艺、用能工艺等建设方案与相关节能设计标准进行比照；要紧用能设备与能效标准进行比照；工程总体能效水平与能耗限额标准进行比照等。

类比分析法：是指通过与具备同行业先进节能水平的既有工程进行比照，分析判定所评估工程的能源利用是否科学合理。在缺乏相关标准标准的情况下，可采纳此方法。类比分析法应判定所参考的类比工程能效水平是否到达国际先进或国内领先水平。评估要点与标准比立法类似。

专家判定法：是指利用专家经验、知识和技能，对工程能源利用是否科学合理进行分析判定的方法。在没有相关标准和类比工程的情况下，可采纳此方法。采纳专家判定法，前期应从生产工艺、用能工艺、用能设备等方面，对工程的能源使用做出全面分析和计算。使用专家判定法时，专家组成员的意见应作为结论附件。

七、工程节能评估

工程节能评估包括能源需求情况评估、工程建设方案节能评估、工程能源消费和能效水平评估、节能措施评估等工作，其目的是对工程的用能状况进行全面分析，作为评估结论的重要依据。

当工程可行性研究报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用。关于能源消耗量、能源利用效率、节能效益等可定量表述的内容，应通过分析计算给出定量结果。

如属改扩建工程，应分析原有要紧生产工艺、用能工艺、要紧耗能设备的用能情况及存在咨询题，以及工程实施后对原用能情况的改善作用。

〔一〕能源需求及消费总体评估

1．能源需求保障情况评估

评估内容要紧包括：工程所在地能源需求总量及构成；工程能源需求条件及落实情况，可能出现的咨询题及风险分析。

2．工程对当地能源消费的碍事评估

a〕工程能源消费对当地能源消费增量的碍事推测

依据当地节能目标、能源消费和需求水平推测〔如单位地区生产总值〔GDP〕能耗或单位工业增加值能耗〕、国民经济开展推测〔GDP增速推测值〕等，计算出当地能源消费增量推测限额。将该工程能源消费量与当地能源消费增量推测限额进行比照，分析判定工程新增能源消费对当地能源消费增量的碍事。

b〕工程能源消费对当地完成节能目标的碍事推测

重点分析该工程能源消费量、单位产值〔增加值〕能耗、单位产品〔产量〕能耗等指标对当地节能目标的碍事。

〔二〕工程建设方案节能评估

1．工程选址、总平面布置节能评估

a〕分析工程选址是否符合行业及当地总体 ，并分析工程选址对工程所需能源需求和消费的碍事；

b〕分析工程总平面布置对厂区内能源输送、储躲、分配、消费等环节的碍事，结合节能设计标准，判定平面布置是否有利于方便作业，提高生产效率，减少工序和产品单耗。

2．工程工艺流程、技术方案节能评估

a〕明确工程工艺流程和技术方案；

b〕从生产规模、生产模式、生产工序、要紧生产设备选型等方面，分析评价工艺方案是否有利于提高能效，是否符合节能设计标准相关 ；

c)将生产工艺方案与当前先进方案进行比立，比照分析在节能方面存在的差异，提出完善生产工艺方案的建议。

3．工程用能工艺节能评估

a〕明确工程要紧用能工艺和工序；

b〕分析和计算用能工艺和工序的能耗指标，能耗指标可采纳工序能耗、产品单耗、能源利用效率等；

c〕采纳标准比立、类比分析等方法，发现存在咨询题，提出完善建议，判定用能方案是否科学合理。

4．要紧耗能设备节能评估

a)明确工程涉及的要紧耗能设备型号、参数及数量；

b)通过分析、计算、测试等，确定要紧耗能设备的能耗指标，分析评价其能效水平；

c)采纳标准比立、类比分析等方法，发现存在咨询题，提出完善建议；

d)判定工程是否采纳国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备。

5．辅助生产和附属生产设施节能评估，方法同上。

〔三〕工程能源消耗和能效水平评估

1．依据工程工程资料数据，按照?综合能耗计算通那么?〔GB/T25〕等标准，分能源消费品种、按用能工序、生产工序等各环节计算能源消费量及工程总能耗量〔明确计算方法、计算过程、数据来源等〕；

2．分析评估工程能源消费种类、来源及消费量，特别是能源消费品种对能效的碍事；

3．参照?企业能量平衡通那么?〔GB/T3484〕，编制工程能量平衡表和能源网络图，分析工程能源购进贮存、加工转换、输送分配、最终使用的情况，发现节能薄弱环节和节能重点环节，评价能源利用效率；

4．计算分析工程能效指标，采纳标准比照法、类比分析法等方法进行能效水平分析评估。指标要紧包括单位产品〔增加值〕综合能耗、可比能耗，要紧工序〔艺〕单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗〔如需要〕，单位投资能耗〔如需要〕等。

〔四〕节能措施评估

节能措施评估要点要紧包括节能技术措施评估、节能治理措施评估、单项节能工程评估、节能措施效果评估、节能措施经济性评估等。

1．节能技术措施评估

a)依据工程用能方案，综述生产工艺、动力、建筑、给排水、热通与空调、照明、操纵、电气等方面的具体措施，包括：节能新技术、新工艺、新设备应用；能源的回收利用，如余热、余压、可燃气体回收利用；资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。

b)分析节能技术措施的可行性和合理性

2．节能治理措施评估

a)按照?能源治理体系要求?〔GB/T23331〕、?工业企业能源治理导那么?〔GB/T15587〕等标准的要求，综述并评价工程的节能治理制度和措施，包括节能治理机构和人员的设置情况；

b)按照?用能单位能源计量器具配备与治理通那么?〔GB17167〕等标准要求，综述并评价工程能源计量制度建设情况，包括能源统计及监测、计量器具配备、专业人员配置等情况。

3．单项节能工程评估

a)分析评估单项节能工程的工艺流程、设备选型、单项节能量计算方法、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等；

b)分析单项节能工程的技术指标及可行性。

4．节能措施效果评估

a)分析计算要紧节能措施的节能量；

b)评价工程能效水平。单位产品〔建筑面积〕能耗、要紧工序能耗、单位投资能耗等指标国际国内比照分析，设计指标是否到达同行业国内先进水平或国际先进水平。

5．节能措施经济性评估

a)计算节能技术措施本钞票及经济效益，评估节能技术措施的经济可行性；

b)计算节能治理措施本钞票及经济效益，评估节能治理措施的经济可行性。

八、形成评估结论

评估结论一般应包括以下内容:

〔一〕工程能源消费总量及结构；

〔二〕工程是否符合国家、地点及行业的节能标准标准；

〔三〕工程有无采纳国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备；

〔四〕工程能效指标水平；

〔五〕工程对当地能源消费及节能目标完成情况的碍事；

〔六〕工程采取的节能措施及效果评价；

〔七〕要紧咨询题及补充建议。

九、编制评估文件

按照?能评方法?要求，依据工程类不，编写?固定资产投资工程节能评估报告书?〔简称“节能评估报告书〞〕或?固定资产投资工程节能评估报告表?〔简称“节能评估报告表〞〕，或填写?固定资产投资工程节能登记表?〔简称“节能登记表〞〕，节能评估具体分类详见下表。

节能评估文件和节能登记表应全面真实地反映节能评估的全部工作，文字应简洁、正确，论点明确，便于阅读和审查。

节能评估报告书应满足?能评方法?附件1中的具体要求。原始数据、要紧计算过程等可编进正文或附录；所参考的要紧文献按时刻次序列出息目；节能评估报告书应尽量采纳图表和照片等多种方式进行表述。

节能评估报告表和节能登记表应满足?能评方法?附件2、附件3的相关要求，如实、完整填写相关信息。

〔二〕格式要求

节能评估报告表和节能登记表应按照?能评方法?附件2、附件3格式要求进行编制或填写。节能评估报告书具体格式要求如下：

1．页面设置

全然页面为A4纸，纵向，上下均为，左右为，即页边距为默认值；如遇特别图表可设页面为A4横向。

２．正文

正文内容采纳四号宋体28磅行距；文中单位应采纳法定符号表示；文中数字能使用阿拉伯数字的地点均应使用阿拉伯数字，阿拉伯数字均采纳TimesNewRoman字体。

3．图表

文中图表及插图置于文中段落处，图表随文走，标明表序、表题，图序、图题。

表格标题使用四号，居中，表格局部为小四或五号楷体，表头使用倍行距，表格内容使用单倍行距；表格标题与表格内容、表格与段落之间均采纳倍行距；表格注释采纳五号或小五宋体；表格数据需注明引用年份；表中参数应标明量和单位的符号。

〔三〕体例样式

托付单位名称(二号宋体加粗)

评估工程名称(二号宋体加粗)

节能评估报告(一号黑体加粗)

节能评估机构名称(二号宋体加粗)