○华黎明

[内容提要]伊朗核问题自成为全世界关注的焦点以来，国际社会不断斡旋调停甚至制裁，不仅未能取得

任何进展，还有愈演愈烈之势。伊朗决心拥核，除有着追求充当地区强国的企图外，更主要的是伊朗政权自成立以来就始终面临着险恶的国际环境，尤其是美伊关系的长期敌对。多年来，伊核问题一直是大国之间相互较量的杠杆，其发展前景或是西方国家推动联合理会不断加大对伊施压，或是美国（通过以色列）对伊动武，或是美伊谈判和平解决。无论哪种前景都会对美俄关系、美欧关系、美中关系产生极其深远的影响。

[关键词]伊朗核问题美俄关系美欧关系美中关系

[作者简介]华黎明，前驻伊朗大使。[中图分类号]D815

[文献标识码]A

[文章编号]1006-6241(2010)03-0035-05

2010年第2期总第114期

No.2,April 2010Seq.No.114

Peace and

Development

2003年以来，伊朗核问题吸引了全世界的目光。这是冷战结束后一个超级大国与一个大国之间延续时间最长、对世界影响最大的对峙，也是对世界核不扩散的严峻考验。在伊朗核问题上，不仅展开了各大国之间的博弈，而且其解决前景直接影响到掌握着世界经济命脉的中东是毁于战火还是走向和平。

一、伊朗核问题的由来

伊朗对核技术的研究和开发始于上个世纪50年代，是继美苏之后最早着手核技术研发的国家之一。在美国等西方国家的支持下，上个世纪70年代，伊朗已拥有一个零功率反应堆、6个核研究中心和5个铀处理设施。1971年，伊朗签署《不扩散核武器条约》(NPT )，不久又加入“欧洲气体扩散组织”（EURODIF ）。1974年，在西德帮助下，伊朗在波斯湾港口城市布什尔开始动工兴建核电站。这一切都发生于冷战时期巴列维统治下奉行的伊朗。

1979年伊朗爆发。由于长老霍梅尼

曾有言称，核武器是“非人道”的，伊朗政权曾一度中断了所有的核计划，还主动停止了布什尔核电站的建设和与西德的合作。

两伊战争和第一次海湾战争结束后，伊朗恢复了核技术的研发。1991年伊朗与俄罗斯达成恢复修建布什尔核电站的协议。1995年初伊俄签署俄罗斯为伊朗建造4座商业用轻水核反应堆的合同，引起美国的警觉。美国克林顿反复对俄叶利钦施压，试图阻止俄伊核合作，未果。

伊朗的“核问题”成为全世界的关注点始于2003年之后。2002年8月，国外的反组织“伊朗全国抵抗委员会”揭露伊朗分别在伊朗中部的纳坦兹和阿拉克秘密修建了铀浓缩设施和重水反应堆。同年年底，美国公布了侦察卫星拍摄的上述两处核设施的照片，称伊朗有可能利用这两处设施制造核武器。随后，美国向伊朗施加强大政治压力。2003年9月，美国以伊朗违反了NPT 为由,要求将伊朗核问题提交联合理会讨论，对伊朗实施制裁。

2003年9月12日，国际原子能机构（IAEA ）理事会通过决议，要求伊朗在10月底前公开核计

2004年11月22日,伊朗与EU-3达成《巴黎协议》，伊朗自愿中止与铀浓缩有关的一切活动。29日，IAEA理事会决定不将伊朗核问题提交联合理会讨论。次年3月，伊朗向EU-3提出了关于中止期结束后伊朗浓缩铀活动的方案。EU-3拖延至8月5日才提出一个“实施《巴黎协议》的一揽子方案”,由于该方案对伊朗提出的方案完全不予置理,立即遭伊朗拒绝。从此，伊朗对核问题的立场趋向强硬。

2005年8月10日，伊朗重启伊斯法罕铀转换设施。2006年1月10日，伊朗宣布恢复浓缩铀的研制。对此，在美国倡议下，联合理会五个常任理事国和德国代表于2006年1月16日在伦敦讨论伊朗核问题，会议呼吁伊朗停止重启浓缩铀研究。关于伊朗核问题的安理会五个常任理事国＋德国（P5+1）的六国机制从此启动。

为了维持P5+1机制的“团结一致”，美国在2006年5月对伊朗核问题的作出重大调整，同意在伊朗暂停浓缩铀活动的前提下直接参加与伊朗的核谈判和欧盟提出的一揽子方案。由于伊朗坚持不停止浓缩铀活动，2006年7月，美国再次启动P5+1机制，六国一致同意将伊朗核问题提交联合理会。同年7月31日，联合理会以14票赞成1票反对的压倒多数通过决议，限伊朗在一个月内停止铀浓缩活动，但遭伊朗拒绝。2006年12月，安理会通过1737号决议，要求伊朗立即停止所有与铀浓缩、重水反应堆有关的活动。决议还要求世界各国对进出伊朗的与铀浓缩、重水反应堆和弹道导弹相关的物资、技术和设备实行禁运；冻结与伊朗核计划和弹道导弹项目有关的人员和公司的资产。

2007年3月，安理会通过第二份制裁伊朗的1747号决议。该决议在前一份决议的基础上，扩大了制裁对象的范围，呼吁各国与国际金融机构不再承诺向伊朗提供赠款、财政援助和优惠贷款。2008年3月，安理会又通过了1803号决议，在前两份决议基础上增加了对伊制裁措施，不仅扩大了制裁范围，还呼吁各国对部分伊朗金融活动保持警惕，依法有条件地在机场和港口检查伊朗空运公司和航运公司的货物等。

但是，安理会三份制裁决议并未能迫使伊朗就范，反而促使伊朗的核计划加速实施。2009年10月21日美国、俄罗斯、法国和伊朗的代表在维也纳初步达成了交换浓缩铀的意向，即伊朗将其已经提炼获得的浓度为3.5%的浓缩铀的3/4（1,600公斤）运至俄罗斯提炼成浓度为20%的浓缩铀，由法国向伊朗提供浓度为20%的医疗用同位素。此议遭伊朗国内公众强烈反对，伊朗随即又要求改变交换地点和数量，遭美欧拒绝。伊朗核问题再次陷入僵局。

目前，美国正动用其庞大的外交资源推动联合理会通过对伊朗第四个制裁决议案。

二、伊朗发展核技术的主要动因

60年来伊朗对核技术的执着追求及其强硬立场背后有着强烈的拥核动机。伊朗拥核的决心很大，不可逆转。

首先，伊朗是个文明古国和大国，国土面积、人口、战略地位和拥有的资源规模在中东地区均名列前茅。伊朗人不分宗教和政治信仰都有一个“强国梦”。在当今世界上，拥有核技术是强国的重要标志。伊朗是不甘落后的民族，当伊朗人环视周围的俄罗斯、印度、巴基斯坦和以色列都已成为核国家时，拥核就成为全民的理想和追求。

其次，伊朗政权成立后国际环境始终险恶，为时八年的两伊战争，此后的海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争先后在其国内和周边发生。美国又视伊朗为“轴心”，不断扬言要推翻其政权。在此情况下，伊朗政权迫切需要掌握核技术作为一种威慑力量保护自己免遭伊拉克萨达姆的厄运。

第三，伊朗有着强烈的充当地区领袖的欲望。2001年阿富汗战争和2003年伊拉克战争后，伊朗的军事力量迅速膨胀，影响力也超越本土，深入到伊拉克、阿富汗和阿拉伯心脏地带的黎巴嫩真主党和巴勒斯坦的哈马斯。而拥有核力量和中远程导弹的投射能力则是伊朗充当地区大国的必要条件。

第四，美国与伊朗的长期敌对是迫使伊朗坚决拥核的根本因素。自1979年伊朗发生以来，美国始终视伊朗为敌对政权，并谋求改变伊朗政权。伊朗则视美国为其安全的最大威胁，并谋求将美国的势力逐出波斯湾和中东。2003年伊朗核问题曝光后，美国一方面担心一个有核的伊朗威胁其在中东的战略利益，另一方面企图在防止核扩散的大伞下借助国际力量压垮伊朗现政权。美国一味施压将伊朗逼到了墙角，也失去了与伊朗改善关系和解决伊朗核问题的机会。2005年以后，曾经在妥协和对抗之间徘徊的伊朗政权选择了后者。以哈塔米为代表的主张在核问题上妥协的温和派被迫退出伊朗的政治舞台。伊朗推出激进的、强烈反美的艾哈迈迪内贾德出任总统，并立即恢复浓缩铀生产。在美国的压力下，伊朗民众的民族主义情绪不断攀升，以致激进的政治领导人喊出了“将以色列从地图上抹掉”的口号。核问题在伊朗国内被演绎成一种民族悲情，考虑到国内政治，伊朗在核问题上已无退路。2005年以来，伊朗的核技术和加工浓缩铀的能力加速提升：离心分离机的数量从600余台增加至5,000多台；累计生产3.5%浓缩铀数量已达2.06吨；国际原子能机构最新的一份报告证实，伊朗已经自主生产出纯度接近20％的浓缩铀。

如今，伊朗手中握有的筹码已今非昔比。正如美国民主党元老布热津斯基所说，“美国在讨论伊朗核问题时必须采取现实主义态度，因为时钟不会倒转。伊朗人已经拥有了铀浓缩的能力，他们是不会放弃的”。他认为，更重要的是，假如奥巴马如同他的前任，仍把伊朗宣布为“不可信任的恐怖主义国家”，他仍将一事无成。[1]看来，结束美伊敌对，实现美伊关系正常化是打破伊朗核问题僵局的关键所在。

三、伊朗核问题的发展前景

就防止核扩散而言，伊朗的核活动确实存在核扩散的风险。尽管伊朗坚称，伊朗发展核能只用于和平目的，伊朗无意研制核武器，但是伊朗的核计划不透明，且全部由卫队掌控，其武器化的前景总如幽灵般徘徊在波斯湾上空，国际社会对伊朗的核意图的怀疑和不信任是有理由的。伊朗拥有核武器会引发中东地区的核军备竞赛，也可能导致核武器的进一步扩散。这是近年来国际原子能机构和联合理会屡次通过决议要求伊朗公开其全部核计划和暂停浓缩铀加工活动的主要原因。因此，和平解决伊朗核问题既是国际社会的共同愿望，更取决于美伊两国的态度。伊朗核问题的发展前景有以下三种可能。

一是在美国主导下联合理会不断对伊朗施压。施压的主要手段就是引用《联合国宪章》第七章，对伊朗实施制裁乃至授权动用武力。[2]美国希望英、法、俄、中、德五国支持其对伊朗增压的行动。按照美国逐步升级的路线图，每升一级就意味着对伊朗的制裁增加一次分量。当制裁的分量超出5国的承受力时，P5＋1就难以保持一致，因为，除美国以外的5国在伊朗均有巨大的经济利益。如果5国始终与美国保持一致加大对伊朗制裁的力度，伊朗不仅不会就范，反而会宣布停止与IAEA合作，甚至退出NPT。这是一条逐步加剧对抗的道路，前景不容乐观。

二是不惜动用武力迫使伊朗就范。布什期间，美国始终强调，对伊朗“所有选择都放在桌面上”，保留对伊朗动武的选择，将战争的达摩克利斯剑高悬在伊朗的头上。奥巴马执政后，迫于内政外交的需要，美国对伊朗不再强调以武力相逼，发动战争的风险已大为降低。然而，由于以色列不断对美国施加压力，不能排除在美国内政治发生重大逆转的情况下为以色列军事打击伊朗开绿灯的可能性。而这将导致一场毁灭性的战争，给中东和世界和平带来严重危害。

三是美伊谈判和平解决伊朗核问题。伊朗核问题之所以久拖不决，根本原因是美伊之间的不信任和敌对。解决伊朗核问题的钥匙掌握在美国和伊朗手中，解铃还需系铃人。如果美国想避免再打一场

[1]《联合国宪章》第七章第四十一条：“安全理事会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电及其他交通工具之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。”第四十二条：“安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁及其他军事举动。”

[2]Zbigniew Brezezinski.From Hope to Audacity[J].美国外交季刊,2010(1).看不到尽头的战争，伊朗政权想免遭萨达姆的厄运，唯一的出路是美伊直接谈判。美伊谈判并非不可能。早在布什期间，美国国内外不少有识之士纷纷呼吁美国尽早决策与伊朗谈判。奥巴马出任美国总统前后都曾强调要与伊朗谈判。只是在2009年6月伊朗大选后，奥巴马感到失望，才又一次改变态度，寄希望于伊朗政权更迭，热衷于对伊朗的制裁。

从历史上看，美国与政权曾有过数度秘密合作。两伊战争初期，以色列在美国的默许下曾秘密向伊朗出售武器。在“伊朗门”事件中，美国的里根更是直接向伊朗出售武器。21世纪初，伊朗对美一度出现过转机。“9·11”事件发生后，伊朗最高领袖哈梅内伊和时任伊总统的哈塔米在第一时间致电布什总统表示慰问，并公开谴责恐怖主义。在2001年的阿富汗战争中，伊朗又全力配合美国剿灭，帮助美国扶植卡尔扎伊上台。2003年，伊朗在核问题上作出重大妥协同意签署《不扩散核武器条约》附加议定书，暂停浓缩铀加工活动。然而，美国布什仍然决心与伊朗为敌，给伊朗贴上“轴心”的标签，并以核问题为切入点，交替使用制裁和武力威慑两种手段。伊朗自2005年艾哈迈迪内贾德任总统后对美态度日趋强硬。但是，从自身的利益考量，伊朗需要与美国改善关系，只是目前伊朗的执政者们在国内政治中的回旋余地越来越窄，而对美国的要价又越来越高。

归根结蒂，是战是和，伊朗核问题的发展前景取决于美伊两国决策者的政治智慧和意志。

四、伊朗核问题对大国关系的影响

伊朗核问题早已超越美伊关系的范畴而成为大国之间的博弈。它既是大国关系的晴雨表，又是大国之间相互较量时使用的杠杆。伊朗核问题尤其使美俄、美欧和美中关系面临严峻的考验。伊朗是美国控制中东乃至整个欧亚板块志在必得的战略要地，在反美的政权统治下的伊朗更是美国的心腹之患。对美国而言，核问题只是更迭伊朗现政权的一个切入点，其战略意义远胜于核扩散本身。俄罗斯、欧盟和中国在核不扩散问题上与美国有共同语言，但是，各大国在伊朗又有各自的特殊利益。大国之间的分歧为伊朗提供了较大的回旋余地。

（一）对美俄关系的影响。伊朗对于俄罗斯有重要的战略意义。俄视伊朗为其南翼的重要战略支撑点，伊朗是俄罗斯重返中东、树立大国形象、牵制和削弱美国的一张王牌；从上世纪90年代初开始，伊朗成为俄遏制北高加索地区逊尼派极端势力、保持对阿富汗影响力的传统伙伴；伊朗可协助俄削弱土耳其在外高加索地区的战略扩张；俄伊在防范美国插手里海能源问题上也有共同利益。一个于美国的伊朗显然有利于俄。

俄在伊朗还有重大的经济利益。俄自1997年开始参与伊朗南帕斯气田第二、三期及其他区块勘探开发项目，项目总金额约10亿美元，其中俄投资6.3亿美元。此外，俄还是伊朗核能市场的唯一合作者。俄伊1995年签署的布什尔核电站建造合同总金额达8亿美元，俄有300家企业参与，创造了近2万个工作岗位。仅核燃料一项，俄每年就能从伊朗获得3, 000万美元的利润。2002年，俄伊又签署了和平利用核能议定书，俄计划在未来10年内帮助伊朗再建造金额超过100亿美元的5个核电机组。2009年，双方还与卡塔尔等国联合成立了“天然气出口国论坛”，加强在天然气领域的国际合作。2010年初，俄伊又初步制定了石油天然气30年合作计划。

伊朗还是俄重要武器进口国。从1990年到1996年，俄向伊朗出售了50多亿美元的军火。2005年11月，俄伊签署向伊出售29套价值14亿美元的“托尔—M l”防空导弹系统合同，并签署了向伊提供更先进的S－300防空导弹系统的合同。此外，双方在与军事紧密相关的航空航天领域合作密切。2005年10月27日，俄在普列谢茨克航天发射场使用“宇宙—3M”运载火箭为伊朗发射了一颗170千克重的ZS—l地球探测卫星（实际是侦察卫星）。2006年1月，双方又签订一个1.32亿美元的卫星发射合同。2008年9月，俄还与伊朗举行谈判，准备向伊朗出口一定数量的精确制导导弹。

在伊朗核问题上，美俄利益既有重叠，也有冲突，后者大于前者。伊朗拥有核武器导致中东地区核扩散不符合美俄的利益，要求伊朗弃核是美俄的共同立场。但是，美国的终极目标是在伊朗改朝换代。这将极大损害俄在伊朗的巨大经济利益或战略利益，理所当然地遭到俄的抵制与反对。在伊朗核问题上，俄在处理与美关系时，采取了守住底线，灵活应对，有进有退的策略。2003年以来，在有关伊朗核问题的大国磋商中，俄多次顶住了美国制裁伊朗的压力。当2005年伊朗恢复浓缩铀加工而引起国际社会普遍不满时，俄又提出了将伊朗浓缩铀加工转移至俄境内的大胆建议。经过反复谈判，伊朗接受将其浓缩铀加工大部分转移至俄境内，伊境内只留小部分浓缩铀研究设施。但此举却遭到美方反对，使美俄关于伊朗核问题的磋商陷入僵局。直至2006年7月G8峰会前，俄在六国磋商中才同意有条件地将伊朗核问题提交联合理会。2009年，奥巴马入主白宫后，“重启”对俄关系，允诺停止在波兰和捷克部署战略防御体系，推迟乌克兰和格鲁吉亚加入北约，减缓北约东扩的步伐，以换取俄在伊朗核问题上对美的支持。2009年下半年，俄对伊朗核问题的立场发生了戏剧性的变化，俄不再明确反对制裁伊朗，而且一再延缓向伊朗布什尔核电站提供核燃料，不按期向伊朗交付S-300导弹。

但是，美俄之间的矛盾毕竟是结构性的，伊朗对于俄罗斯才是至关重要的，俄对伊朗核问题的立场看起来摇摆不定，实际上是待价而沽，万变不离其宗。

（二）对美欧关系的影响。当前，美欧在伊朗核问题上最大的共同点是对伊朗施加外交压力，迫使伊朗放弃核计划。迄今为止，无论在国际原子能机构还是联合理会，美欧在伊朗核问题上都是共进退的。但是，这并不意味美欧对伊朗的是一致的。欧美在伊朗问题上利益不同，理念不同，面临的挑战也不同。欧洲对伊朗的石油供应和市场依赖很深。在能源领域，欧盟年均80％的石油进口来自波斯湾。1992年欧共体决定与伊朗进行“批评性对话”后，德、法、英、比、荷等国公司开始陆续参与伊朗油气勘探开发及相关工程承包项目。伊朗是欧盟的第六大能源供应商，能源产品占欧盟从伊朗进口总额的80％以上。与美相比，欧盟更依赖中东能源，特别是波斯湾。此外，自2006年12月后，伊银行逐步将美元资产换成欧元，并决定以欧元进行石油贸易结算，欧盟可从中获取巨额经济利益。

在经贸领域，欧盟与伊经贸依存度较高，从1995年起欧盟成为伊主要贸易伙伴。2008年，尽管欧盟与伊朗围绕伊核问题关系紧张，但1－5月欧盟对伊朗出口额达到44.7亿欧元，同比增长17.8％。出口增长的商品主要是汽车、机械和其他制成品。其中德国、意大利和法国对伊朗的出口增幅最大，而英国、比利时和荷兰对该国出口则下降。目前，德国位居欧盟国家与伊朗贸易额的第一位，年均贸易额达40亿美元。2000年至2007年，德在伊投资项目累计254亿美元，其中石化、石油、天然气投资为98.2亿美元，而在金融、建筑、电信、交通领域的最大项目为2007年签署的总额达91.4亿美元的德黑兰一马什哈德磁悬浮铁路。同期，意、英在伊投资总额分别为247亿美元和127亿美元。此外，伊超过40％的进口、36％的出口面向欧盟。

此外，欧洲各国内还存在着庞大的、游离于主流社会之外乃至敌视主流社会的穆斯林社团，它们在一定程度上影响牵制着欧洲对国家的。而美国的中东则历来受制于犹太人集团。欧洲在伊朗核问题上究竟能与美国一道走多远，还要看今后形势的发展。

（三）对美中关系的影响。1979年政权在伊朗执政以后，美国和伊朗由盟友转为敌人，而中国继续保持并扩大了与伊朗的正常友好关系，美国对此是有戒心和反感的。这个问题多年来始终是影响中美关系的消极因素之一。伊朗是西亚地区的大国，其战略地位和丰富的能源对中国十分重要。但是，伊朗对于中国意义，远逊于伊朗对于俄罗斯和欧盟。在伊朗核问题上，美国是当事国，欧盟是居间调停的一方，俄罗斯是深深卷入的一方。而中国则是相对超脱的一方。在伊朗核问题上，中国既不可能像在朝核问题上那样充当东道主的角色，也不可能像俄罗斯那样去扛旗和挑头。在伊朗核问题的舞台上，中国不会唱主角，但又拥有关键的一票。中国最关切的是：一、伊朗不拥有核武；二、中国在伊朗的利益不受损；三、世界和平不因伊核问题而遭破坏。美国以怀疑的眼光误读中伊关系，在伊朗核问题上对中国的立场有不切实际的期待，并以此“检验”中国是否是“负责任的国家”。这将不可避免地对中美关系带来负面影响，也不利于伊朗核问题的顺利解决。

[收稿日期：2010-03-17]

[修回日期：2010-04-12]one hand,sparked off strong responses from the international community,and the prospects of the DPRK nuclear issue and Iranian Nuclear issue are very bewildering on the other hand.A nasty situation arises in proliferation of nuclear weapons,nuclear materials and nuclear technology.At this moment,the U.S.and Russia,the two largest nuclear powers,have reopened their disarmament and safeguard nuclear security.In this sense,the situation as a whole has changed for the better.Besides,the UN Security Council is well positioned to push forward international arms control and prevention of nuclear proliferation.People in the world are looking forward to positive outcomes of the2010NPT review conference.

Nuclear Security Environment in a Complicated and Pluralistic World,by Li Hong,Secretary General of China Arms Control and Disarmament Association.At a time when globalism is accelerating in great strides and big powers’relationships keep basically stable,threats of a nuclear war on a global scale have decreased sharply.But current situation of nuclear proliferation in the world is still grave and likely to become even more complicated in the waves of nuclear power renaissance.As threat of nuclear terrorism has come to be a salient factor,there is a growing need to build up a stable nuclear security environment.Development of missile defense systems and weaponization of the outer space are likely to tilt international strategic posture out of balance and make it more complicated,thus setting off arms race in new spheres.Therefore,it is an arduous task and the road is long to improve nuclear security environment in the world,which should depend on the nuclear states to push for nuclear disarmament and make constant readjustments to their nuclear strategies,on the perfected international laws on nuclear sphere and improved effectiveness of international mechanisms,and on a consolidated and heightened world-wide tide of striving for peace,development and cooperation.

Why Military Spendings in the World Are Increasing Under the Backdrop of the Financial Crisis, by Gao Hua(F.),Associate Research Fellow at the Institute of World Economic and Political Studies,CASS.As global economy as a whole is on the wane,military spendings in the world have on the contrary seen a substantial increase.The causes of these trends are:the“anti-terror war”which has made some countries more apt to deal with their pressing problems through military means,the international community preoccupied with “security predicament”mentality,“peace dividend”which has filled the pocket with money that can foot the bills,and some countries’scramble for expansion of armaments due to regional powers’bidding for military clout.Huge amounts of military expenditure are sure to aggravate arms race,divert the attention of various countries from revitalizing their economies,thus retarding the process of global economic recovery.

New Nuclear Disarmament Treaty between Russia the U.S.:Changes,Implications and Variables,by Dr.Wu Dahui,Senior Researcher at the Institute for Russian,Eastern European and Central Asian Studies, CASS and Secretary General of China Society of Russian,Eastern European and Central Asian Affairs.The new nuclear disarmament treaty between Russia and the U.S.will reduce the number of nuclear warheads deployed by each side by30%.While the counting measures of warheads,delivery vehicles as well as verification methods have clearly differentiated the new treaty from the previous ones,the new treaty will lower the overkill capabilities of their strategic nuclear arsenals,and is helpful to nuclear disarmament.It is also beneficial to strengthening nuclear non-proliferation mechanism,setting up a legal framework for future reduction of their nuclear forces and giving an impetus to the development of their relations.However,one should not be too optimistic about the prospect for honoring such an agreement.

The Iranian Nuclear Issue and Its Implications for Big Powers’Relationships,by Hua Liming,former

Chinese Ambassador to the Islamic Republic of Iran.Since the Iranian nuclear issue becomes the focal point of attention in the world,the international community has been busy trying to settle the issue through mediation and even by imposition of sanctions on Iran.And yet the issue has not only achieved no progress at all,but it has grown in intensity and is likely to go out of control.Apart from harboring the ambition for becoming a regional big power,the reason why Iran is bent on going nuclear,more importantly,is that after the establishment of an Islamic regime in Iran,it has all along been confronted with a perilous position in the world, especially with a long-standing hostility between the U.S.and Iran.For many years,the Iranian nuclear issue has been seen as a lever for mutual wrangling between and among big powers.There are various possibilities in prospect for the issue:intensified U.N.Security Council pressure on Iran,the U.S.(through Israel)resorts to force against Iran,or a peaceful settlement of the Iranian nuclear issue through negotiations between the U.S. and Iran.Whatever the final outcome of the issue will be,it will have far-reaching implications for US and Russia,US-EU,and US-China relations.

Obama Administration’s South-East Asian Policy and the Development of US-ASEAN Relations, by Tang Xiaohong(F.)Associate Professor at the Center of International Political Studies,the PLA Foreign Languages University.The Obama administration has followed a more proactive policy toward South-East Asian countries.Generally speaking,it pays more attention to them by devoting major efforts to enhancing relations between the U.S And ASEAN,laying stress on dialogue and cooperation between the two sides.The actual cause lies in the fact that those countries are very important to the U.S.as far as geostrategic,political，economic, security and other factors are concerned at a time when the U.S influence in South-East Asian region in recent years has slightly declined.At present,as the U.S.has been held up by so many burning internal and external issues,it lacks sufficient resources to put into that region.In addition,while the ASEAN countries implement a foreign policy to balance between big powers,they are distantly different from the U.S in some fundamental issues,such as sovereignty,human rights,development outlook,etc.As a result,there are some apparent restrictions on further development of relations between the U.S.and ASEAN.Meanwhile,development of relations between them does not necessarily produce negative effects on China,but any change to the nature of their relationship still needs to be concerned with.

China-US Economic Relations:Impacts of the Financial Crisis and the Future Direction in the Post-Crisis Era,by Zhu Caihua(F.),Associate Professor at the School of International Economics,China Foreign Affairs University.After nearly30years of development,China-U.S,economic relationship has evolved into a mutually dependent one with multi-mode and multi-level factors.It has changed from one that used to be inclined towards a one-way dependence of China on the U.S.,to one that is mutually dependent on each other, and the recent financial crisis started from the U.S.hastens this trend.The financial crisis not only dealt a nasty blow to the U.S.economic strength,but also weakened its economic position in the world.While China,after successfully resisting the onslaught from the financial crisis,was the first to get over its impacts.Not only has China’s economy gained strong impetus,but its economic position in the world has also attained an uplift.2009 and the beginning of2010have seen a dramatic change in China-US relations from rapid warming to sudden chill.Such changes do reflect a lack of adaptability on the part of the U.S.as to this kind of change in their ties. As economic interdependence between China and the U.S.is growing,it is inevitable to witness a continued expansion and deepening of China-US economic ties amid contradictions and conflicts.

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