随着构建和谐社会主义社会的不断深入，监狱改革步伐的不断推进，加快监狱人民“三化”建设，走职业化的道路是我们队伍建设的必然选择，作为监狱民警职业化建设的重要途径----加强民警的分类培训至关重要。近年来，监狱系统日益重视监狱民警教育培训工作，经过“三年素质教育”、“岗位大练兵”、“社会主义法治理念教育”等活动，监狱民警在“专业素质、岗位技能、执法理念”等方面都接受了深入细致的培训，各级监狱系统已都将民警教育培训形成制度化，监狱民警的教育培训工作成为了监狱事业改革与发展的不竭动力

以人为本，就是要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神。只有全面认识队伍建设在监狱工作中的地位和作用，才能提高队伍建设的重要性认识，才能采取切实可行的措施，加强监狱队伍建设。

首先，监狱人民是监狱工作的主体，是惩罚和改造罪犯的具体组织者和实施者。《监狱法》规定：监狱是国家的刑罚执行机关。监狱的人民依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造等活动。监狱人民身处惩罚改造罪犯的第一线，是具体的组织者和实施者，在监狱各项工作中占主导地位，起主导作用，是促进监狱工作全面、协调、可持续发展的第一要素。只有广大监狱正确履行职责，才能发挥好监狱职能，完成好党和国家赋予的光荣使命。

其次，队伍建设是监狱工作的有机组成部分，是维护监狱安全稳定、提高罪犯改造质量的基础。加强队伍建设是监狱工作的永恒主题。监狱能否确保安全稳定、正确执行刑罚、提高罪犯改造质量，并在构建和谐社会中发挥作用，完全取决于的能力与素质，取决于的学识与水平，取决于的责任与追求，也就是取决于队伍建设的成效。队伍建设的好坏，事关监狱安全稳定，事关监狱发展大局，事关监狱外在形象，事关法律的尊严和权威。

再次，加强队伍建设是适应新时期的客观要求，是推动监狱科学发展的组织保障。监狱担负着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的重要职能，其本质是维护国家政权，促进社会和谐。监狱人民既是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量，在构建和谐社会中负有重大的历史使命和政治责任。十七大报告提出，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。这对监狱和监狱提出了新的、更高的要求。唯有不断加强队伍建设，提升队伍的战斗力，才能适应新形势的需要，不断推动监狱科学发展，更好地服务于构建和谐社会。

坚持科学态度，正确审视制约监狱队伍建设的障碍性问题

近年来，我省监狱在队伍建设上加大了力度，也取得了一定成效，但仍然存在与监狱科学发展不相适应的地方。主要表现在：

第一，治警方式出现偏差。“从严治警、以德育警、从优待警”的理念已经提出多年。在实际中，由于“以德育警”标准高、见效慢，“从优待警”又涉及到、经济等敏感环节，操作起来难度很大，由此各级各单位都热衷于“从严治警”。经过几年实践，“从严”的管理有效地加快了队伍的正规化建设，但由此也产生了一些负面的东西。尤其是随着队伍结构的变化，主张个性、自由、、创新的年轻不断增多，一味“从严”已经难以奏效，涉及个体利益的问题更是变得十分敏感，偏重从严所引发的矛盾日益突出，有的还产生了反感、抵制和对抗心理，一定程序上弱化了队伍的凝聚力，造成干群关系紧张。

第二，思想政治工作弱化。思想政治工作的优势和“生命线”作用更多地停留在认识上。思想政治工作难做，老办法不灵、新办法不行已是不争的事实。大政工、齐抓共管、一岗双职等理念并未形成共识, 思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的问题仍相当突出。近年来，在一些单位和领导中重“管”轻“理”的现象比较普遍，有的还对一味地要求这要求那，一年比一年高，一年比一年严，五花八门，不切实际，根本没有关心和理解的感受和心理承受力。形式搞了不少，效果适得其反，导致思想政治工作只能“从大道理讲大道理”，空洞乏味，难以深入的心扉，思想政治工作的作用自然弱化。

第三，考核机制不完善。考核工作是队伍建设的基础环节，考核结果公平、合理、准确与否，关系到的成就感和积极性，关系到组织和领导的公信力，对队伍建设乃至监狱整体工作都有不可低估的影响。近年来，我省先后出台了千分考核、岗位考核、量化考核、绩效考核等，但至今仍然没有一套比较系统、科学、有效的考核办法。其共性问题是：考核体系不健全，考“下”容易考“上”难；考核形式不科学，浮于表面，被考单位忙于应付；考核内容不全面，重业务轻实效，难以客观反映工作实绩；考核操作不规范，“人治”痕迹比较明显；考核结果反馈慢，弱化了考核的督导作用；考核成绩运用不到位，奖惩作用突显不出来。

第四，激励机制不健全。现有的激励资源和手段满足不了要求越来越高的监狱工作。当前，上级对监狱工作的要求不断提高，标准不断加码，但有效的激励措施又跟不上，造成基层“压力很大、动力不足”，尤其是工资“统发”后，失去了经济杠杆的调节作用，使得这一矛盾更显突出。另外，在管理上，偏重于“按品分类，统一管理”，可供竞争上岗的领导空位寥寥无几，非领导职务晋升论资历不论能力，表彰奖励摆脱不了“僧多粥少”，精神方面的激励措施少之又少，较大地影响了的积极性，广大的工作潜能得不到有效挖掘。

第五，执勤模式不科学。自推行二级管理以来，我省各监狱就岗位设置、警力配置、职权划分、工作标准等进行了积极探讨，也出现了多种执勤模式，但警力紧缺与执勤规范化、工作标准化的矛盾依然比较突出，一岗多职多责，忙闲不均的问题相当普遍。的合法权益得不到保障，超时工作、通宵执勤已成为监狱的定式。因此，如何科学调配警力资源，合理界定职权，规范和完善执勤模式，保障合法权益，避免人浮于事和“有人没事干、有人忙不完”等现象，有效调动起的工作责任心，发挥好广大能动性，成为了当前队伍建设的一大难题。

第六，教育培训效果不明显。主要原因是：培训的形式单一，方法简单，内容陈旧，目标、要求不明确，教育培训难以达到预期效果；培训的针对性、实用性不强，学非所用，理论性的多，实操性的少，集中培训的多，分类培训的少，造成想学的学不到，学到的用不上；培训经费不足、设施匮乏，使得很多基层单位心有余而力不足，教育培训工作难以有效开展。

三、坚持发展理念，清楚明辨加强队伍建设的指导方向和目标

解决问题，推动发展，必须着力转变落后的思想观念，破除不合时宜的制度、做法和习惯，树立科学发展观。

一要坚决克服抱残守旧的观念。思想是行动的先导，改革是发展的动力。队伍建设要取得新成效新突破，就必须进一步思想，转变观念，跳出监狱看监狱，坚决克服因循守旧、骄傲自满、安于现状、不思进取的观念，敢于正视存在问题，针对队伍建设的薄弱环节，坚持用新的观念、新的方式、新的载体、新的举措来指导和推动实践，重点攻坚，逐个突破，全面推进，加快实现省监狱管理局提出的“三个转变”。

二要牢固树立社会主义法治理念。坚持以社会主义法治理念为指导,自觉践行社会主义法治理念，弘扬法治精神。用正确的法治理念和价值取向,统一监狱的执法思想和行为。用社会主义法治理念指导监狱队伍建设，保证监狱人民忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于法律的政治本色。用社会主义法治理念规范监狱的执法工作，使广大监狱真正做到依法、严格、科学、文明管理，切实担负起党和人民赋予的神圣使命。

三要积极培育职业主体意识。引导正确、客观、公正、系统地认识和评价监狱工作，促其更加全面、深入地领会监狱工作的重要性和特殊意义，增强其职业认同感和职业自豪感。教育他们正确认识权力与职责的统一性，增强其主人翁意识和积极作为意识。

四要大力倡导求真务实的工作作风。教育广大坚持以确保监狱安全为己任、以提高罪犯改造质量为使命，发扬实事求是、脚踏实地的作风，求真务实，真抓实干，甘于奉献，防止厌烦浮躁情绪。各级领导要发挥榜样的力量，深入一线，与广大基层打成一片，及时了解和掌握队伍中的第一手资料，及时化解和排除队伍中的不稳定因素，及时发现和宣传队伍中的新趋势、好苗头。

五要努力营造奋发有为的氛围。加强队伍建设，要依靠广大监狱人民，尊重的主体地位，充分调动和发挥广大参与队伍建设的自觉性、积极性、主动性和创造性，尊重基层的首创精神和首创成果。要抓住监狱改革的有利时机，立足监狱工作实际，大力营造积极向上、奋发有为的氛围，发挥集体的智慧，不断推陈出新，推进队伍建设。

四、坚持统筹兼顾，科用有效措施推动队伍建设健康发展

加强监狱队伍建设必须着眼发展，顾全大局，统筹规划，重点突破，当前可从抓好“五项建设”入手：

（一）不断强化队伍法治建设。法治是规范、文明、进步的保障和体现。一要深化公正执法工作。教育广大监狱熟练掌握、有效运用相关的法律法规，平等对待每一名罪犯，合法处理每一项工作，严格遵循每一道程序，及时完成每一次任务，做到严格执法与文明管理并重，公平正义与规范高效并重，让每名都成为社会主义法治的忠诚维护者和执行者。二要加强狱务公开宣传。监狱要借助各类媒体，大力宣传监狱文明管理、透明执法、服务为民的好做法，努力打造“阳光执法工程”，在社会群众中树立起监狱的公正文明形象，增强的荣誉感和成就感。三要坚持依法治警。政工部门要坚持依法依规管理队伍，特别是处理违规违纪时，务必有依有据，避免发生“内部矛盾”。要注重义务与权利的统一，在严格管理队伍的同时，加重维护的合法权益，增强他们的集体主义感和归宿感。

（二）切实加强责任建设。浓厚的责任意识是增强职业者主动履行职责、自觉承担责任的基础和保障。只有不断强化责任建设，才能保持队伍昂扬向上的精神风貌。一要明确个人职责。依据现有警力资源，规范岗位设置，界定岗位职责，理顺办事程序，防止“领导让怎么办就怎么干”，实现任务到岗，责任到人。同时，要明确工作标准，防止“谁好谁差领导说了算”，让每个人工作有目标，绩效不评自明，有效调动起的主动性。二要强化职业道德规范。开展以服务为民、秉公执法、清正廉洁、文明执勤为主要内容的职业道德教育，培养职业情感，增强的职业道德规范和职业道德修养。三要严肃职业纪律。常态性地开展纪律教育，使清楚地认识到监狱工作的敏感性和特殊性。健全和落实责任追究制度，并把查处案件转化成最有效的预防教育，促使在其位谋其职，在其岗负其责，每时每刻都保持高度的自警、自醒。

（三）认真抓好基础建设。“基础不牢，地动山摇。”基础建设是监狱工作的基础和根本，也是抓好基层队伍的关键所在。一要抓好基层组织建设。进一步健全基层组织建设，权力向基层组织倾斜，提升基层组织的吸引力和影响力，形成讲集体、讲协作、讲互助的工作氛围，让基层顺心工作，快乐生活，形成一股团结的力量。二要抓好基础业务建设。不断改善基层办公环境，配齐配强办公设备。加强基层工作督导，及时纠正不规范、不达标的基础工作，夯实基础业务。同时，要理顺各线条的业务，防止“内部打架”，使各项基础工作相得益彰，形成合力。三是抓好基本功。政工部门要通过灵活实用的方式，积极开展各类教育培训活动，用新的形势武装头脑，用新的业务要求提高知识水平，用反复训练检验的实战能力，不断增强的工作本领。

（四）加快推进队伍专业化建设。专业化有利于增强素养，有利于提高队伍工作效率。一要规范招录，避免“一窝蜂”。依照工作的专业实际需要和队伍的专业人才缺口，有针对性地招录和引进专业人才，把好队伍的“入口关”，防止“闲杂人员一窝蜂”，做到来者能用，用者能胜。二要规范使用，避免“一把撤”。可根据监狱实际，划分出看守、管理、教育、医疗、财务、生产经营、行政后勤等岗位，按每名的专业和特长安排岗位，摒弃“随手撤，撤到哪是那”的做法，做到对号入座，学有所用，扬长避短。三要规范管理，避免“一刀切”。按照各类岗位的不同性质和职责，制定不同的工作要求、运作模式和考核标准，实行分类管理、分开考核、分线评比。四要规范培训，避免“一手抓”。对不同岗位、不同专业的分别开展培训，突出岗位的实际需求和专业知识的更新，突出对某一领域的深入研究，培育专家型。尤其是对教育类、矫治类、技术类、侦查类，更要在学术专攻上下功夫。五要规范晋升，避免“一起挤”。的提拔、任用、级别晋升一律按专业在本领域、本线条内进行，防止“外行管内行、外行教内行”。同时，要建立技术职称评比机制，避免人人想挤行政职务晋升“这座独木桥”，促进队伍专业化建设向纵深发展。

（五）积极深化监狱文化建设。文化是最为深厚的力量，是一切进步的源泉。一要打造监狱主流文化。通过认真回顾和总结监狱的创业史、发展史，结合新时期的形势和奋斗目标，提炼出普遍认可的价值理念，并加以大力宣传，唱响监狱建设的主旋律，增强的凝聚力和向心力。二要突出人文关怀。监狱各级领导和政工部门要关注需求，关心疾苦，尤其要帮扶好有困难的同志，进一步增强的归宿感。要善于倾听意见，吸纳建议，充分挖掘和激发的内动力。三要创建学习型队伍。鼓励积极参加科学文化知识学习，不断丰富文化知识，提升文化品味。监狱要举办形式多样的文化体育活动，寓教于乐，进一步调动的文化活力，更好地发挥的文化创造力。下载本文