毕业论文
题目:
学生姓名:陈绍斌
学号:06561050
指导教师：莫乃兴（副教授）专业年级：
所在班级：经济学(2)班
完成日期：2010年5月30日
答辩日期：2010年6月11日
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西宁市城乡居民收入差距分析
摘要
近几年，一直把保民生、改善民生作为工作重点，以缩小城乡居民收入差距，提高城乡居民收入水平来带动经济增长。根据新经济增长理论，影响人均收人的因素主要包括资本和技术进步，除了这两因素外，自然因素、的投入、社会保障制度以及一些非正常因素也是比较重要和影响深远的因素，文章从西宁市城乡居民收入差距的基本现状出发，在借鉴前人的理论成果的基础上，找出各个影响因素与城乡居民收入差距之间的关系，提出从长远角度解决西宁市城乡居民收入差距的措施，并对今后的与改革方向提出建议。
关键词：西宁市,城乡居民，收入差距
青海大学昆仑学院I
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INCOME GAP ANALYSIS OF THE URBAN AND RURAL
RESIDENTS IN XI'NING
ABSTRACT
In recent years,the government has put the people's livelihood,improving people's lives as a key work,to reduce the income gap between urban and rural residents,increase the income of urban and rural residents level to promoting economic growth.according to the new economic growth theory,per capita income of influence factors including capital and technology progress,besides the two factors,natural factors,the government's investment policy,the social security system,and some of the abnormal factors is important and far-reaching influence factor,the income gap between urban and rural residents of xining city from the basic situation,the results of theoretical basis,identify various influence factors and the income gap between urban and rural residents,proposed solves the Xining city and countryside inhabitant income differential measure from the long-term angle,and the future direction of reform of government policies and suggestions.
Key words:Xining City,urban and rural residents,the income gap 青海大学昆仑学院III
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引言 (1)
1.课题研究背景、意义及理论综述 (2)
1.1城乡收入差距问题的概念 (2)
1.2选题背景及意义 (2)
1.2.1问题的提出背景 (2)
1.2.2研究的意义 (2)
1.3课题研究相关理论综述 (2)
1.3.1库茨涅茨倒U型假说 (2)
1.3.2新经济增长理论 (3)
1.3.3供求理论 (3)
2.西宁市城乡居民收入现状、问题 (4)
2.1西宁市城乡简介 (4)
2.2西宁市城乡居民收入差距基本状况 (4)
2.2.1西宁市城乡居民收入来源分析 (4)
2.2.2西宁市城乡居民收入差距状况 (5)
2.3西宁市城乡居民收入差距存在的问题 (7)
2.3.1城乡之间存在明显的生产性收入差距和非生产性收入差距 (7)
2.3.2城乡居民收入比逐步缩小但城乡居民收入差额却在扩大 (7)
2.3.3农民之间的收入差距：县域农民收入远远低于市各区农民的收入 (8)
3.西宁市城乡居民收入差距产生的原因及其分析 (9)
3.1自然性因素的影响 (9)
3.2性因素的影响 (9)
3.3制度性因素的影响 (10)
3.3.1城乡有别的户籍制度 (10)
3.3.2社会保障制度不够完善 (10)
3.4其它非正常因素的影响 (11)
3.4.1农民自身劳动文化素质造成收入不高 (11)
3.4.2农业生产资料资价格的上涨导致成本加大 (12)
3.4.3农民缺乏非农产业的补充性收入 (12)
4.西宁市城乡居民收入差距的解决措施 (13)
4.1调整农业结构，推进农业产业化经营 (13)
4.2增加农村建设资金的投入力度 (13)
4.3加快小城镇建设，提高农村人口城镇化水平 (14)
4.4完善社会保障制度 (14)
4.5加大人力资本投资力度 (14)
4.6大力发展农村非农产业，转移农村剩余劳动力 (15)
5.结论 (16)
参考文献 (17)
致谢 (19)
青海大学昆仑学院V
3.西宁市城乡居民收入差距产生的原因及其分析
青海大学昆仑学院引言
城乡居民收入差距的持续扩大，不仅会严重影响农民生产的积极性和农产品长期稳定的供给，制约目前的社会内需，而且会进一步加剧社会矛盾，影响农村社会稳定，不利于经济社会的稳定发展，进而会影响实现现代化的进程。通过对西宁市城乡居民人均收入差距研究，寻找导致城乡居民收入差距的原因，探索农民人均收入增长途径，无疑会对西宁市实现经济的稳定和持续发展提供正确的道路，不断提高居民生活水平和生活质量，最终走向。
青海大学昆仑学院本科毕业（设计）论文：西宁市城乡居民收入差距分析
1.课题研究背景、意义及理论综述
1.1城乡收入差距问题的概念
城是指具有城市户口的这部分居民，不论人是否正在家里居住，只要他户口是西宁市的城市户口，那么不论他在哪居住和劳动，所得收入统一归于城镇居民收入；同样，乡是指所持户口为西宁市农村户口的这部分居民，他们在任何地方所产生的劳动收入也统一归于农村居民收入。城镇居民收入一般用城镇居民人均可支配收入来表示，农村居民收入用农民人均纯收入来表示，城乡收入差距问题实际上就是指城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之间的差额问题。
1.2选题背景及意义
1.2.1问题的提出背景
城乡居民收入差距问题一直以来为各国学者所关注。随着我国经济社会发展的速度加快，近十几年来，人们普遍可以感受到中国的差距越来越大，城乡居民收入差距扩大化越来越突出，并且城市居民占有的各项有利资源远远多于农民。总的来说，不管学者们从什么角度出发，我国城乡收入差距世界最高现在已经是不争的事实[1]。
西宁市是西部地区的落后城市，近几年，随着经济的发展，城乡居民收入都有了大幅度的提高，特别是农民的收入以较快的速度增长，生活条件不断的改善，但由于农村自然情况以及产业结构、农业劳动者素质、对三农的投入力度、一些非正常因素的影响，城市与农村的分割状态并没有被完全打破，城乡居民收入不断增长的同时也出现收入差距持续扩大的趋势。
1.2.2研究的意义
城乡居民收入差距的持续扩大，不但会严重影响农民生产的积极性和农产品长期稳定的供给，而且还会进一步加剧社会的矛盾，不利于经济社会的稳定发展[2]，进而会影响西宁市实现现代化的进程。城乡居民收入差距会进一步造成收入分配不公，这不仅仅是一个社会公平和公正问题，还可能制约目前社会内需不足，从而成为制约经济增长的一个关键因素。因此，研究城乡收入差距对西宁市实现和谐社会和经济快速健康增长具有重要意义。
1.3课题研究相关理论综述
1.3.1库茨涅茨倒U型假说
美国经济学家库兹涅茨通过对多个国家的收入分配进行统计分析，提出了“倒U型”假说：一个国家或地区居民收入差距从扩大到缩小，是经济发展的一般规律，收入分配的不平等会随着初期经济发展而扩大，达到最高点后，又会随着经济的进一步发展而改善。世界上绝大多数国家在经济发展中都经历了这一过程，我国也不例外。
青海大学昆仑学院3.西宁市城乡居民收入差距产生的原因及其分析
1.3.2新经济增长理论
20世纪80年代中期，以罗默(Paul Romer)和卢卡斯(Robert Lucas)为代表提出的“新增长理论”，把新古典增长模型中的“劳动力”定义扩大为人力资本投资，即人力不仅包括绝对的劳动力数量和该国所处的平均技术水平，而且还包括劳动力的教育水平、生产技能训练和相互协作能力的培养等等，这些统称为“人力资本”。新增长理论模型中的生产函数是一个产出量和资本、劳动、人力资本以及技术进步相关的函数形式，即Y=F(K,L,H,t)。其中，Y是总产出，K、L和H分别是物质资本存量、劳动力投入量和人力资本（无形资本）存量，t表示时间。
1.3.3供求理论
供求理论是指商品的供求状况与价格变动之间的内在的必然联系。一方面，商品的供求状况影响价格变动；另一方面，商品价格的变动也会影响商品的供求状况。总之，价格与供求之间存在一种相互制约的关系。
在价值规律的作用下，价格自发地围绕价值上下波动，为市场提供不断变动的价格信号，使市场总量和结构状况得到调整，从而形成均衡与不均衡两种市场供求状态。
青海大学昆仑学院
青海大学昆仑学院本科毕业（设计）论文：西宁市城乡居民收入差距分析青海大学昆仑学院2.西宁市城乡居民收入现状、问题
2.1西宁市城乡简介
西宁市下辖城东区、城中区(含城南新区)、城西区、城北区及大通、湟中、湟源三个县。2008年末，全市常住人口217.79万人，其中，城镇人口132.9万人，乡村人口84.万人。在常住人口中，市区人口112.21万人[3]
。
大通县总面积3090平方千米，总人口41万人，可利用草场234万亩，是青海省重点工业区之一，乡镇企业具备一定规模。
湟中县总面积2430平方千米。总人口49万人（2007年）。是青海省的农业大县、畜产品生产基地县。现有耕地87.5万亩，占全省总耕地面积的七分之一，大田作物主要是宜凉耐旱的春小麦、蚕豆、豌豆、马铃薯、油菜，被确定为绿色农业示范县。有天然草场183万亩，其中，可利用草场面积143万亩，畜牧业已成为增加农民收入的支柱产业之一。
湟源县总面积为1509平方千米，总人口13.25万人，其中农业人口10.6万人。可供农业用地41.98万亩，人均耕地2.78亩，可利用草场面积127.5万亩，盛产小麦、青稞、洋芋、蚕豆、油籽及蔬菜等农副产品。2.2西宁市城乡居民收入差距基本状况
2.2.1西宁市城乡居民收入来源分析
就西宁市而言，城镇居民与农村居民的总收入都由生产性收入与非生产性收入两部分组成。工薪收入（即工资性收入）与经营净收入之和构成城镇居民的生产性收入，工薪收入与家庭经营净收入之和构成农民的生产性收入；非生产性收入均指财产性收入与转移性收入[4]。表1西宁市城镇居民人均总收入结构比重
单位：元%年份可支配
收入总收入工薪收入比重经营净比重收入财产性比重收入转移性比重收入
2000
52995324311158.4173 3.3380.7200237.62001
60416070360759.4208 3.4220.4223436.82002
446744382956.8212 3.1270.4267639.72003
70257407426057.5262 3.5520.7283338.22004
76268063480759.6303 3.8750.9287835.72005
83979079533958.8544 5.9650.7313234.52006
933510098595859.0602 5.9710.7346734.32007
1063611660697159.8657 5.6800.7395234.020081192912980770559.4816 6.3480.4441034.0
资料来源：《西宁市统计年鉴》（2008），西宁市国民经济和社会发展统计公报（2000-2008）
表1中2000年到2008年的数据表明，西宁市城镇居民年人均生产性收入占年人均总收入的六成。其中约57%左右的收入来源于工薪收入，3%-6%的收入来源于经营净收入；非生产性收入中，财产性收入比重不足1%；转移性收入比重在34%-40%之间。
表2西宁市农民人均总收入结构比重单位：元、%年份总收入工薪收入比重经营净收入比重财产性收入比重转移性收入比重20002792.66799.1228.621785.3363.9328.70 1.0266.28 2.37 20012107.43670.31.831355..3429.59 1.4151.06 2.42 20022465.46690.1228.001534.1262.8570.20 2.35170.95 6.93 20032626.48832.7234.681617.0061.62117.88 4.4658.88 2.24 20042992.81954.8331.901815.0160.65148.96 4.9874.01 2.47 20053212.591152.7235.971811.7856.40159.17 4.9585.92 2.68 20063637.151271.2034.952021.3855.58261.757.2082.83 2.27 20074296.551496.0634.822339.8754.46326.877.60133.74 3.11 20083943.601679.32.581634.8241.482.9512.24146.47 3.71资料来源：《西宁市统计年鉴》（2008），西宁市国民经济和社会发展统计公报（2000-2008）从表2数据看，农民年人均生产性收入占年人均总收入的九成左右，其中六成左右的收入来源于农户家庭经营收入，约28%以上的收入来源于工资性收入，而且工资性收入比重总体呈上升趋势；非生产性收入所占比重较低，其中财产性收入比重由2000年的比重1.02%增至2008年的12.24%，比重在不断上升。转移性收入比重大致徘徊在2%-4%。
2.2.2西宁市城乡居民收入差距状况
2000年以来，随着经济的快速发展，西宁市城乡居民收入均有了较大幅度增长。近几年，“三农”问题受到特别的重视，先后提出了一系列减轻农民负担，取消农业税，提高粮食的购买价格，对农户实施粮食生产直接补贴，增加对农村基础设施的投入等来扶持农业、促进农民增收的方针，对增加农民收入起了实质性的推动作用[4]。
表3西宁市城乡居民人均收入情况表单位：元、%
指标年份城镇居民可支配收入农村居民人均纯收入城乡收入
比
城乡收入
差额收入增速收入增速
20005298.5411.211512.00 4.35 3.50：13786.54
20016040.9814.011671.72 4.35 3.61：14369.26
200243. 6.671839.1310.01 3.50：14604.51
20037024.569.022054.0311.68 3.42：14970.53
20047626.318.572321.1213.00 3.29：15305.19
20058397.3610.112592.7711.70 3.24：15744.59
20069334.6311.162950.9913.82 3.16：16383.
200710636.0013.943398.0015.14 3.13：17238.00
200811929.1012.203943.6016.70 3.02：17985.50资料来源：《西宁市统计年鉴》（2008），西宁市国民经济和社会发展统计公报（2000-2008）
青海大学昆仑学院从表3中可以看出，农民和城镇居民收入在快速增长，农村居民人均纯收入的增长速度由2000年的4.35%继续增长到2008年的16.7%，这快速增长趋势在一定程度上缓解了农民与城镇居民收
个百分点。
入差距扩大的速率。收入比由2000年的3.50:1降低到2008年的3.02:1，降低0.48
图12000年-2008年西宁市城乡居民人均收入对比图
从图1可以看出，从2000年到2008年无论是城镇居民人均可支配收入还是农村居民人均纯收入都呈现出持续增长的趋势，但是，同样可以看出城乡居民收入差距从2000年的3786.54元扩大到2008年的7985.50元，呈现出不断扩大的趋势。
2000年，城镇居民人均可支配收入5298.54元，2008年增至11929.10元，共增加6630.56元，年人均增加736.73元；2000年农民人均纯收入1512元，2008年增至3943.6元，共增加2431.6
元。
元，年人均增加270.18元。农民人均纯收入年增加额比城镇居民人均可支配收入低466.55
图22000年-2008年西宁市城乡居民人均收入增速对比图从增长速度（图2）看，2000年-2008年，城镇居民人均可支配收入年均递增10.75%，农民人均纯收入年均递增11.19%，农民人均纯收入年均递增率比城镇居民高0.44个百分点。其中2000
青海大学昆仑学院
青海大学昆仑学院
年和2001年城镇居民人均可支配收入的增速出现快速增长（分别是11.1%和14.1%），这是由于2001年十五届五中全会通过《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，受这一宏观的影响而出现快速增长。
分年度看，城镇居民人均可支配收入呈波浪形增长，农民人均纯收入稳步快速增长。由于城乡居民收入基数存在较大差异，虽然农民收入的增速高于城镇居民收入增速，但收入增加额远远低于城镇居民。9年中，农民收入增加额仅为城镇居民可支配收入增加额的36.68%。
2.3西宁市城乡居民收入差距存在的问题
2.3.1城乡之间存在明显的生产性收入差距和非生产性收入差距
从城镇居民人均总收入结构比重（表1）和农民人均总收入结构比重（表2）的对比分析可以看出，无论是生产性收入还是非生产性收入，城乡居民收入均存在较大差距。
首先是生产性收入差距：2000年至2008年人均总收入中，来自生产性收入的比重，农民比城镇居民高出约30个百分点。生产性收入差距分别是523.45元、1787．82元、1840.23元、2070.12元、2340.53元、2915.05元、3267.22元、3792.07元、5206.82元。
由于城镇居民收入以工资为主，农民收入以经营为主，工资性收入城镇居民高于农村居民，差距额分别是2311.88元、2936.11元、3138.88元、3427.28元、3852.17元、4246.28元、4686.8元、5474.94元、6025.元；
经营净收入农民高于城镇居民，差距额分别是1612.33元、1147.元、1322.12元、1355.00元、1512.01元、1267.78元、1419.38元、1682.87元、818.82元。
其次是非生产性收入差距：非生产性收入城镇居民高于农民，差距主要产生于转移性收入。几年中转移性收入城镇居民比农民分别高1935.72元、2182.94元、2505.05元、2774.12元、2803.99元、3046.08元、3384.17元、3818.25元、4263.53元。
2.3.2
城乡居民收入比逐步缩小但城乡居民收入差额却在扩大
图3城乡收入比
从图3看出，城乡收入比总体呈缩小趋势，这一般表明的是收入差距的缩小，但从图1看出，收入差距却是逐年增大，根据对比分析得出，2008年城乡收入比相对于2000年来说缩小0.48个
2.3.3农民之间的收入差距：县域农民收入远远低于市各区农民的收入
表4西宁市各区县农村居民家庭收入基本情况（2007年）单位：户、人、元
区域
城东区城中区城西区城北区大通县湟中县湟源县指标
调查户数40404040404040乡村从业人员157242407124973218120266825079457335总收入7103.266385.337042.998290.173951.353522.625051.15工薪收入2473.533938.012672.363045.981444.771338.524.63经营净收入1810.261807.96947.883474.814261.461832.273860.93财产性收入2681.69366.353299.791397.9721.29199.1120.56转移性收入137.77273.01122.96371.4123.83152.73275.52年人均纯收入6758.036021.346888.386236.533309.652853.542694.25资料来源：《西宁市统计年鉴》（2008）
从表4中可以看出，大通、湟中、湟源三个县的总收入、工薪收入、财产性收入、年人均纯收入都低于西宁市各区，从经营性收入看，大通县明显高于各区和其它两县，在转于性收入中，湟源县位列前茅，从年人均纯收入看，城西区最高，湟中县最低，而各区年人均纯收入是各县年人均纯收入的两倍，在很大程度上县域农民年人均纯收入拉开了西宁市城乡总体居民收入差距。
青海大学昆仑学院3.西宁市城乡居民收入差距产生的原因及其分析
从宏观方面来看，西宁市城乡居民收入差距受自然因素、、社会制度还有一些非正常因素的影响。自然因素的影响主要造成产业结构的单一、不合理等；影响主要指的财政投入和分配；社会制度影响包括社会保障制度、户籍制度等；非正常因素包括农民自身的文化素质、市场运作不规范造成信息不对称、物价、城乡二元结构等[5]。
除了这些因素外，根据新经济增长理论，影响人均收人的因素还有人力资本；从供求关系角度来说，内需不足同样制约收入的增加，农民的收入还受农产品的供求状况与价格变动的影响。
3.1自然性因素的影响
农村的自然情况以及农业产业的自然属性是导致西宁市城乡居民收入差距形成以及不断扩大的基本因素[4]。
西宁市地处青藏高原与黄土高原的交界地带，自然环境相对恶劣，受地理环境、气候等因素的影响，农业产业结构单一，农民收入渠道主要是以粮食为主的种植业，其次是农户家庭的养殖业。农作物主要以小麦、油菜、土豆等为主，其特点是生长周期长，品质不高，市场占有率低，农村居民人均占有土地资源的也使农业仅仅是农民生活的基本保障，不可能成为农民增收的主要途径。
西宁市总耕地面积145786.12公顷平方千米，占全省耕地面积的26.86%，其中，有效灌溉面积35400公顷；农机总动力130.75万千瓦，其中，大中型拖拉机52.5台，动力为3.08万千瓦；小型和手扶拖拉机931台，动力为91.68万千瓦；排灌动力机械202台，动力为0.97万千瓦；联合收割机88台，农用运输车9651辆，化肥施用量79329吨。在现实的农业生产中，很大程度都用的是手工、人力生产，造成实际上的农业机械化、产业化程度低，此外，农产品市场不健全、流通不畅、生产也不集中，难以形成专业化、特色化优势，再加上农产品加工落后、经济附加值小，再次，由于长期存在工农产品价格差，削弱了农村的资本积累，了农村的扩大再生产能力，造成农业长期处于以手工为主的相对原始状态，所以造成农产品市场占有率低下，直接减少农民了收入。
在一定程度上，由于市场运作不规范，城乡间信息的不对称，在这样一种背景下出现的农业产业布局不科学，也导致了城乡居民收入差距的扩大[6]。
3.2性因素的影响
受城乡二元结构的影响，宏观财政投资不利于农业和农村经济的发展，很多投资资金基本偏向了城市，这种城市偏向的财政不仅无助于解决城乡居民收入差距问题，反而强化了城乡居民收入差距[7]。城市基础设施建设所需资金主要由财政预算安排，而农村所需的基础设施
青海大学昆仑学院提供的较少，农村的多种基础设施往往要由乡、村提供，农田水利设施、乡村公路的建设成本等往往要由农业产出或由属于村民共同所有的集体企业承担，由于农村经济发展水平低，也就使得农村基础设施建设费用得不到保障，越是落后的地区，基础设施建设就越落后[8]，农业落后的基础设施进一步加剧了城乡居民收入差距。
西宁市用于城市建设资金占固定资产投资的比重较大，固定资产投资直接用于农村的（以农业部门为例）比重较低。
表5西宁市城市基础设施建设和农业投资占固定资产投资比例单位：亿元、%
指标年份固定资产投资
总额
城市基础设施建设投资农业投资
投资额比重投资额比重
200053.829.3817.4 3.43 6.4 200169.279.7514.1 3.35 4.8 200277.6610.4813.5 2. 3.4 200385.4210.5312.3 1.09 1.3 200498.5417.5117.8 3. 3.9 2005115.6317.5115.1 3. 3.4 2006141.0424.5717.4 4. 3.5
2007 2008178.91
221.31
31.04
--
17.4
--
5.30
7.99
3.0
3.6
资料来源：西宁市国民经济和社会发展统计公报（2000-2008）
从表5中可以看出，固定资产投资用于城市基础设施建设比重在12.3%-17.8%之间，而用于农业投资额的比例却较低，所占比重在1.3%-6.4%之间。这样的财政投资差别致使以农业为代表的农村投资不足，最终导致城镇居民收入高于农村居民收入。
3.3制度性因素的影响
3.3.1城乡有别的户籍制度
城乡户籍制度的改革仍然没有改变与农民有关的相应制度[9]：
一方面造成农民就业同工不同酬的现象，严重的甚至不能及时或直接拿到工资，严重挫伤农民进城务工的积极性，致使大量的剩余劳动力滞留在农村，影响了农民的工资性收入。
另一方面，农民工在城市里还受到社会保障、义务教育、公共服务和权益保护等方面的歧视性待遇，使农民发展的成本加大。由此附加在城乡户籍上城乡居民利益失衡等，形成实际上的人身等级，致使城里人不愿意到农村去，由户籍形成的人口壁垒，在客观上维持着城乡壁垒[7]，这也造成了农民收入不稳定且偏低。
3.3.2社会保障制度不够完善
社会保障体系完善的过程也是缩小城乡差别的一个过程，由于在现行的社会保障下，社会保障支出资金主要来源于财政，城市偏向的财政必然导致在城乡居民社会保障支出上也不可避免地存在着巨大的差异，表现为城市形成了以就业为前提、社会保险为核心的较为完整的社会保障模式；农村形成了以家庭保障为主、集体保障为依托的较低层次的社会保障模式[10]。
青海大学昆仑学院
表6西宁市养老保险、医疗保险、失业保险情况单位：人、万元
项目年份
养老保险
医疗保险
失业保险
人数费用人数费用人数费用
200114224940652832----1100004952.551030.061319.90200215206760455917498011500020031485397423211705150128000200415803270821129798118381320003338.2090.002749.002902.78200516043775623141102133721340002006171846104665151056133471410002007171203120200161670208371452102008
354400
126900
1700
21744
148600
8826.00
资料来源：《西宁市统计年鉴》（2007），西宁市国民经济和社会发展统计公报2008
表6是城乡养老、医疗、失业等社会保险制度情况，这些保险在农村社会保障中只占极小的比重，农民很少能享受到，甚至可以忽略不计。这种在享受社会保险方面的相对不均等性使农民由病返穷、致贫的现象屡屡发生。
表7西宁市城乡最低生活保障情况表
单位：万人、万元
指标
年份
城镇
农村
最低生活障人
数
兑现保障金额
年末城镇实有失业人数
最低生活保障
人数
兑现保障金额
2002
7.56-- 3.500.72--2003---- 4.13----20047.66079 4.49----20057.66079 4.49----2006---- 4.57----20077.518623 4.37----2008
7.5113142.5 2.288.3499.86
资料来源：西宁市国民经济和社会发展统计公报（2002-2008）
从表中7可以看出，西宁市城乡居民在享受最低生活保障上存在很大的差别，而且对农村的最低生活保障人数统计严重缺失，2008年之前，农村在社会保障方面存在严重的不足，2008年西宁市农村最低生活保障人数比城市最低生活保障人数多0.85万，而农村保障资金却只占城市保障资金的34.21%，社会保障资金严重偏向城市，这在一定程度上形成了城乡居民收入差别。
3.4其它非正常因素的影响
3.4.1农民自身劳动文化素质造成收入不高
除了上述因素外，人力资本投资也是影响城乡居民人均收人的另一因素，教育是人力资本投资的主要表现形式，《劳动经济学》中“教育投资与收益”分析，一个人受教育的年限越长，其收入越高，所以，劳动者文化素质的高低直接影响居民的劳动收入，根据第5次人口普查（2000年）统计，西宁市农村人口中初中及以上文化程度的仅占总人口的35.11%，而城市初中及以上的文化
3.4.2农业生产资料资价格的上涨导致成本加大
表8农业生产资料价格指数（以大通县为例）
年份200020012002200320042005200620072008农资价格指数99.298.995.3101.5108.9105103.2107.4125.9农具10210090.192.5108.198.988.3100.4103.1饲料100100100100.8116.487101.9111.7113.5化肥9996.290.7104114.3110101.9100.2125.6农药98.999.186.6104.1102.4103103.2100.1116.1种子--------96.1116.1117.597.6106.5127.5资料来源：《青海省统计年鉴》（2001-2009）
农民对生产物资的价格是很敏感的，农业生产资料价格上涨严重制约农民生产的积极性，从表8中看出，农业生产资料价格指数从2000年到2008年上涨幅度是26.7，其中饲料价格指数也从2000年的100上涨到113.5，上涨幅度是13.5，化肥价格指数从2000年的99.0上涨到2008年的125.6，上涨幅度是26.6，农药上涨幅度为17.2；种子价格指数从2003年的96.1上涨到2008年的127.5，上涨幅度为31.4。除此之外，半机械化农具、机械化农具、农用机油、产品畜、役畜、农具均出现不同幅度的上涨。虽然出台一系列发展农业生产和增加农民收入，但化肥、种子、饲料、农药等农业生产资料价格的上涨成本却高于获利和农民收入增加的速度，致使农业生产的成本加大，严重打击农民生产的积极性，最终导致农民收入水平低下。
3.4.3农民缺乏非农产业的补充性收入
西宁市农民仅有的土地只能解决自己的温饱问题，其它消费要依靠农民在乡镇企业或外出务工的收入来弥补。西宁市除大通县乡镇企业具有一定规模外，其它地方农村非农产业不发达，吸纳劳动力数量相对较少，据统计，2000年西宁市乡镇企业吸纳劳动力9.95万人，2001年乡镇企业吸纳劳动力10.91万人，到2002年乡镇企业吸纳劳动力11.57万人，很多人存在失业或者暂时性失业状态，这样就减少了农民的非农产业收入。
此外，受观念、技术、信息、文化水平的影响[11]，农民愿意外出打工的人数不多，这样就减少了农民在其它企业获得转移性的收入。
4.西宁市城乡居民收入差距的解决措施
城乡居民收入差距过大会造成各种社会压力，只有把这种差距保持在一定的程度上才能促进经济的协调发展和社会稳定。根据西宁市城乡居民的收入情况，缩小城乡收入差距的关键在于增加农民的收入，因此，必须把提高农村居民的收入作为缩小城乡居民收入差距的关键[12]。要做到这一点，必须采取以下措施：
4.1调整农业结构，推进农业产业化经营
针对西宁市的自然环境，农民的持续增收需要积极的促进农业发展及加强农业基础设施建设，要不断的调整优化农业结构，大力发展现代农业，对应用新技术、改良土壤、兴修水利设施等农业基础建设给予大量的财政投入和转移性支持。积极落实良种补贴、粮食直补等一系列支农。积极推进农业产业化经营，以产业化为重要途径，提高农产品进入市场的竞争力[13]。
以西宁市为中心，因地制宜发展优势产业，充分利用周边三县的自然条件，加强湟中县、湟源县的农业基础地位，利用自然的山地和可用草场发展牧业，将两县油菜籽、土豆、蚕豆、沙棘、青稞、小麦、奶业、肉食品等为主的高原动植物资源精深加工产业的发展，有效增加农民的收入。大力推广优良品种和先进技术，培育特色产品，加快引进、选育和推广优良品种，发展成本低、见效快、质量优的农产品，帮助农民全面提升农产品产量，进而增加农民收入。
4.2增加农村建设资金的投入力度
在现行的财政下，财政对农村支出的资金主要用于农田水利设施、农村交通运输、仓储设施、农产品市场及农业气象服务设施等农村基础设施的落后，一方面不利于农业和农村经济的发展，从而不利于农村居民收入的增长，另一方面减弱了农村居民抵抗自然灾害的能力，加大了灾害对农业生产的危害，强化了农村居民因灾、因病致贫的现象，并且不利于提高农业技术水平，阻碍了农业生产效率的提高。
目前，西宁市共有乡镇50个，其中乡有23个，镇有27个；共有931个村委会，农村户数24.13万户，农村总人口有102.74万人，占总人口的47.17%，2005年，财政支出合计270722万元，其中用于农业、林业、水利气象和不发达地区的支出分别为12032万元、4297万元、2372万元、7440万元；2006年，财政支出合计351594万元，其中用于农业、林业、水利气象和不发达地区的支出分别为15219万元、42万元、3159万元、9460万元；2007年总财政支出497146万元，用于农林水事务47857万元，其中，农业支出17116万元、林业支出5056万元。
同时，根据表5的数据也可以看出，西宁市农村建设资金存在严重的不足，公共基础设施建设还需要投入大量的资金，这就需要充分发挥的财政职能,通过适宜的财政支出，加快对农村的公共财政投入及提供有效的公品供给，利用财政调节城乡居民收入差距，切实减轻农民负担，为农村居民提供平等的发展环境,在促进农民增收的同时，提升农村居民的生活水平。
4.3加快小城镇建设，提高农村人口城镇化水平
我国存在很严重的城乡二元结构[14]，同样，西宁市城乡之间也存在这种二元结构，而且还制约着人均收入水平的提高，增加农民收入可投之径是缩小这种城乡二元结构，以此推动城市化进程。用大力发展乡镇企业这种方式不但可以推进城市化进程，提高农村人口城镇化水平，还可转移农村剩余劳动力，不但提高农村居民的工薪收入。也一并解决了城乡户籍制度所带来的收入差距。
2000年以来，西宁市城市化水平速度有很快的提高，到2008年，西宁市城市化水平为61.02%，西宁市城镇人口为132.9万人，比2007年增加3.66万人，但增加的这部分城市人口有州县上的城市户口移民到西宁市，还有一部分属暂时性流动人口（比如：外地或外省学生户口迁移）。这部分人在西宁市城镇化率占有一定的比例，而真正的西宁市农民进入城镇的比例就有所保留，只有进一步加快小城镇建设，让更多的本地农民增加收入、进入城市，逐渐提高城镇化的水平。
依托西宁市来发展周边农村，加大对农村的财政投入，大力促进新农村建设，建立新型的示范乡镇和示范新村，完善各项服务职能，促进农村人口、资金、技术等生产要素向中心集镇集中，让越来越多的农民进入城镇，在工业、建筑业、流通领域、交通运输及社会服务业中获得就业，以此不断的增加收入。
4.4完善社会保障制度
农村的社会保障起步比较晚，2007年，党的十七大明确提出要“加快改善民生为重点的社会建设”，要让全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，进一步确立了社会保障作为国家保障民生与改善民生的核心制度的地位，在进一步完善城镇社会保障制度的基础上，改革和健全农村的社会保障制度。
根据表7和表8的数据来看，西宁市在农村社会保障方面相对于城市来说存在严重不足，这种与城市的不均衡性间接的拉开了城乡收入差距，所以，只有通过大力的完善社会保障制度，特别是农村需要拓宽社会保险、社会福利、社会救济等的覆盖面。通过这一体系的多方面运作，缩小城乡居民间收入差距，减少社会不稳定因素。
建立社会保障体系的过程也就是缩小城乡居民收入差距的过程。只有在农村逐步建立社社会保障制度，才能将建国60多年来国家实行的以户籍制度为特征、以社会福利和社会保障为核心的城乡隔离“二元”逐步打破，从而缩小城乡差别[7]。
4.5加大人力资本投资力度
收入差距会影响到人力资本投资，同时人力资本投资也会影响到收入差距的变化。收入差距的原因是人力资本的差距[15]，特别是对农民的人力资本投资的不足导致收入差距的扩大，所以加大人力资本投资对缩小西宁市城乡居民收入差距相当可取。
2008年初，西宁市人口不识字和识字很少的人合计有65065人，占总人口的3%，小学文化人数有207911人，占总人口的9.55%，初中文化有235829人，占总人口10.8%，高中及以上有79687人，占总人口比例3.66%。
大通县、湟中县、湟源县不识字或识字很少的人数分别为35058人、22347人、2540人。分别占西宁市总人口比例的1.61%、1.03%、0.12%；而西宁市各区中不识字或识字很少人数最多的是城东区，人数为1740人，占总人口比例的0.08%；人数最少的是城中区，仅80人，占总人口的0.0037%.这从一个侧面解释了县域农民收入为何远远低于市区农民的收入。
同时，根据第五次人口普查统计可以看出，西宁市人均受教育年限较短，特别是农村居民受教育年限更短。农村教育投入不足,直接导致了人力资本水平低下，这也决定了农村居民收入水平的提高缺乏真正的支撑。为提高农村居民收入水平，最关键的还是要不断提高农村居民的受教育程度。在现实社会中,受过高等教育人员的收入水平普遍高于未受过教育或受过很少教育的人。
加大人力资本投资力度首先要从转变农民的思想意识开始，让其彻底打破“读书无用”的错误意识；其次，应该加强农村基础教育经费的投入力度，改善西宁市农村教育，大力普及九年义务教育，积极落实“村官”等相关；再次，通过各种渠道、方式增加农村居民受教育的机会，加强技能培训，传授农业栽培技术、管理技术、务工技术，培养对发展本地二三产业和农村经济配套的实用人才，进而改善农村劳动力的就业环境和就业竞争力。
4.6大力发展农村非农产业，转移农村剩余劳动力
农村剩余劳动力的转移除了在农业内部转移外，还可以发展农村非农产业的方式来转移。从表7看，2002年到2008年，城镇登记失业人口数较大最多年份达到4.57万人，乡村从业人员总数为58.99万人，其中个体经济人员3.36万人，私营企业3.74万人。其中还存在很大一部分剩余劳动力有待转移。
剩余劳动力的转移必须通过加快农村、农产品工业园区建设，使其成为转移农村剩余劳动力的重要载体。可以积极发展西宁市比较有特色的藏毯、中藏药、农畜产品精深加工等特色轻工业，加快周边工业园区（如甘河工业园区、经济技术开发区、东川工业园、生物科技产业园、南川工业园）和县域（如大通、湟源）工业发展，在改善工业结构的同时扩大就业容量。
通过发展农村经济和非农产业带动农业和农村经济的发展[16]。大力发展农村第二、三产业（发展个体私营经济，培育大批私营企业大户），不断提高第二、三产业在农村经济结构中的比重，使越来越多的农村剩余劳动力从事非农产业，提高农民的收入。
结论
5.5.结论
西宁市是西部地区的落后城市，通过对西宁市农村自然情况以及产业结构、农业劳动者素质、投入以及一些非正常因素的探讨，得出城市与农村的分割状态并没有被完全打破，城乡居民收入不断增长的同时也出现收入差距持续扩大的趋势。
根据文章分析，县域农民的收入仅为市区农民收入的二分之一，而且农民收入来源仅以生产性收入和经营性收入为主，工薪收入和转移性收入的低下拉开了与城市居民的收入差距。
针对这些问题，从不同角度提出解决措施，从根本上提高农民的收入。采取调整农业产业结构，有效的促进农业的现代化、产业化，积极落实三农，加快新农村建设的步伐，加大对农民的投入，打破城乡二元结构的约束，大力推进城市化进程，发展非农产业转移剩余劳动力，实现充分就业，完善社会保障体系等，以各种方式来缩小城乡居民收入差距，最终实现。
3.西宁市城乡居民收入差距产生的原因及其分析
青海大学昆仑学院参考文献
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3.西宁市城乡居民收入差距产生的原因及其分析
青海大学昆仑学院致谢
回首既往，很荣幸能将自己一生最宝贵的时光融入青海大学昆仑学院的校园之中，能在众多学富五车、才华横溢的老师们的熏陶下度过，实是荣幸之极。在这四年的时间里，我在学习上和思想上都受益匪浅。这除了自身努力外，与各位老师、同学和朋友的关心、支持和鼓励是分不开的。本学位论文是在我的导师莫乃兴副教授的亲切关怀和悉心指导下完成的，在此，谨向莫乃兴副教授表示我崇高的敬意和衷心的感谢；同时，感谢06级经济学专业的各位同学的帮助，最后要感谢我的家人以及我的朋友。感谢我所在答辩组的老师以及我所有的任课老师，感谢他们在论文开题和最终答辩时提出了宝贵建议和意见。时间的仓促及自身专业水平的有限，整篇论文肯定存在尚未发现的缺点和错误。恳请阅读此篇论文的老师、同学，多予指正，不胜感激。下载本文
