国际大都会的形成

——柏林议会与区城市规划发展20年（1993～2013）

任杰1艳2

[1.沈阳市规划设计研究院，辽宁沈阳110000；2.辽宁科技大学（鞍山），辽宁沈阳110000]

摘要：从19年柏林墙倒塌之日起，柏林就发生着巨大的变化。20世纪90年代繁荣时期过后，随着各种束缚的消除，一个更加现代、更加自由、更加富于变化的新柏林诞生了。近几十年内，很少有城市像柏林一样，在如此短暂的时间内进行如此多的工程项目建设，而这一发展趋势仍未结束。柏林在城市规划方面进行了有益的实践与探索，其20年的城市规划发展经验值得人们去思考与借鉴。

关键词：柏林；区域规划；城市更新；文化传承

中图分类号：TU201文献标识码：A文章编号：1674－3024（2014）7－121－03

前言

19年11月9日，柏林墙倒塌。1990年10月3日，东西德国实现了统一。1991年6月20日，柏林被确定为德意志联邦共和国的新首都。从这一刻起许多人开始预言，柏林的未来将会在接下来的几十年里发生巨大的变化。一方面，有着不同发展历史的东、西柏林开始融入到对方之中；另一方面，曾经各自的部分丧失了原有的与地位，需要再一次携手共同憧憬未来。柏林的城市建设如何尊重历史，如何有机的与城市环境相互结合，并尽可能地恢复数百年形成的城市结构体系……一连串的问题在人们心中打下了大大的问号。城市国际大都会的发展目标在当时人们的眼中被看作是雄心勃勃的野心，或者说是不可能完成的任务。

1 新的规划合作

为了城市目标的实现，德国联邦和柏林在城市建设初期制定了多项立法，这些立法也成为了柏林城市规划进行的基础。1994年4月26日，柏林-波恩法案形成，并要求机关逐渐从波恩迁入柏林，并在两个城市内设立监管部门。同时，立法还要求德国联邦需要在1994年6月30日起为柏林提供充足的资金以帮助首都的城市建设。在的指引及法律的约束下，1993年6月17日，德国联邦及柏林市在柏林参议院正式颁布了“柏林议会与区城市发展规划”项目。项目包括了区域内的机构与设施体系建设，并围绕着施普雷湾组成了两大区域进行规划（图1）。“区”项目从功能及环境入手，使其成为柏林城市发展的重要催化剂。经过联邦及柏林多次的讨论，最终提出了城市规划的5大发展目标：

图1：柏林议会与区规划范围图

（1）合理设置办公机构，发展与提升文化、学术及商业设施。

（2）建立多元化的城市结构，避免功能单一城市空间的出现。

（3）施普雷河北岸议会区内规划金融设施，方便资本运作。

（4）建设与发展城市交通及基础设施建设，积极保护和恢复城市绿色空间。

（5）扩大和改善城市住房建设。

德国的统一使得柏林有了新的发展机遇。但东、西柏林的长期分治，也让柏林的发展面临着新的问题，德国在大力发展和完善柏林规划策略的同时，积极开展城市规划与建筑设计竞赛。项目一开始，与规划师们很难对城市的未来进行一个明确的描述，最重要的是柏林已经成为了联邦德国的首都，并致力于成为21世纪的国际化大都市，从各个方面与世界紧密地融合在一起。面对这一复杂的现实，柏林的城市规划不能仅仅的停留在图纸或电脑里，它需要用实践去证明城市拥有更美好的明天（图

2）。

图2：柏林国会大厦前城市建设对比照片（左图摄于19年，

右图摄于2013年）

2 新生活—“议会与区”的建设

规划初期的柏林正处于一个急剧转换的阶段，柏林城市规划面临的问题是必须消除由于东、西柏林的分治造成的城市割裂和城市生活方式的差异，改善柏林与外围地区的协调关系，以满足城市发展的要求。成为一个国家的首都并不难，重点在于如何能够满足国家级城市内部功能体系的特定需求。1991年，德国议会预见性的开启了一项新计划，决定建立柏林的“议会与区”，这实际上为柏林城市发展提供了一个新的刺激方法。城市规划需要在整体的背景下进行统一考虑，个体与城市交织在一起便形成了柏林新的城市发展结构。

1993年，柏林参议院正式批准“首都柏林议会和区”的城市规划开发项目。1993年春，柏林又开展了施普雷湾联邦议会和区的城市规划设计竞赛，柏林建筑师舒尔特斯的方案获得了一等奖，经过多次修改后，他的方案设计得到了最终的实施，至此，德国柏林大规模的城市规划建设也拉开了序幕。

每天来自世界各地的人们从2006年新建的柏林火车站涌入城市，人们通过不同的视角观察柏林城市形象的变迁（图3）。在单体建筑的设计阶段，意识到城市有必要拥有更多的公共空间，并力求在城市内构建一个人行漫步体系来实现人们在城市的参与性。在日常的生活中，这一规划从设计形态上看似乎并不显眼，但设计者却花费了很多心思去实现通径的畅通，就连总理府立面及周边的环境设计也充分体现了规划对人们审美及参与的需求。同时总理府的设计还将“区”、火车站及居住区有序的连接到一起，并成功的融入到城市绿色空间体系的建设中。

图3：柏林火车站改造建设对比照片（左图摄于2003年，右

图摄于2013年）

“议会与区”规划范围内的景致综合了蓄势待发的新都市、柏林墙的遗址、古老的城市边缘地带、断裂的桥梁、便宜的旅游商店、未租出去的店铺……这一切的改变都将勾画出一个新柏林的城市形象。在城市规划初期，为了保留柏林城市原有的面貌，许多残缺的建筑被保留了下来，并在缺口部分重新用新建筑填充完成。与此同时，柏林有意识的提供大量的公共区域让市民使用，以消除冷战时期人与人之间的冷漠与隔阂。这些尝试性的做法起到了非常良好的效果，市民的参与实现了区域人气的聚集，为城市公共场所带来了生命力。这一做法从国会大厦设计中就可见一斑，人们能够感受到的是城市中民主与开放的气氛，可以说种种的方法都是源自城市灵魂的规划。

德国通过40多个区域的规划设计以及20多项城市规划与景观设计竞赛，使柏林城市的规划结构网络变得逐渐清晰，同时也使建筑单体设计能够更和谐的融入到城市整体的风貌建设当中。所有设计理念体现出公共开放空间与城市景观的对话，并将其内涵特征渗透到城市的每一个角落，使位于城市中心的机构，或是大使馆建筑在城市当中不再显得那么盛气凌人，而更像是邻家平和的建筑，从中追求与表达出社会的平等与自由。这才是生活在柏林大都市的真正意义。

3 新与旧—城市的再造与传承

1991年夏天，当德国决定迁都柏林之后，城市规划就面临着一个巨大的考验。东西柏林已经被分割了40年，城市规划不仅仅需要重新建立道路体系、连接市政管网、疏通运河河道、营造绿化环境……更重要的是通过规划来修复战争带给城市及人们心灵的创伤，正如柏林人自己形容的那样：“柏林人之前从没有一个真正的城市中心，他们有的只是两个畸形的城市以及被分开的残骸”。鉴于这种情况，新的“议会与区”规划项目需要将城市各种类型的规划要素进行整合，把工业区、商业区、居住区、别墅区混合在一起形成一个理想的城市空间。在旧建筑残留的城市里，城市规划不单纯是考虑复原旧有的城市风貌，更重要的是寻找一种平衡，探索如何去重组传统的文化要素，使新建筑赋予城市更多的历史印记，以适应未来21世纪柏林大都会的发展要求。

由于规划的原因，历史建筑渐渐随着时间的流逝而被凸显了出来，经过区域内20年的发展建设，他们所表达的不仅仅是满足城市功能的使用要求，更为城市提供了令人兴奋的休闲的场所，并吸引大量到访的外宾和游客来这里观光，这些地方甚至是柏林城市传统、历史价值及文化思想的另一种延续。

规划项目当中，有的旧建筑拆除是为了获取更大的功能价值和城市公共空间；有些旧遗迹或雕塑得到了保护，并结合周边的景观环境做了重新的使用；有的停车场被改建成城市公园……在某些重点地区，例如在柏林城市中心的菩提树大道周边区域，城市规划集中了大量的文化中心、商业中心、剧场、高校等公共设施，多元的功能与高密度建设极大的提升了城市的气质与活力。同样，规划项目也为巴黎广场的复兴带来了机遇。广场的重建是典型的柏林新旧项目结合的代表，这里早期是城市的“会客厅”，勃兰登堡门矗立在街道的轴线上，同时这里原来也是城市边界的一部分，且毫无亲近感。如今，广场的布局被保留了下来，喷泉及道路铺装进行了重新的设计，项目的建设使这里成为了柏林重要城市中心节点，如今的巴黎广场为柏林建设提供了一个生动的成功案例，这里也找到了其内在的存在价值（图4）。

图4：巴黎广场建设对比照片（左图摄于1991年，右图摄于

2013年）

“议会与区”城市规划的实施激发了许多城市建设的创作灵感，同样也有效的将城市历史的尺寸与比例关系得到了保留。这些项目以典范的形式展示出如何理解城市变化所带来的延续性，通过这样的方式重新塑造历史元素，既遵循了创造的法则，又可以从中了解历史的发展。这样的方式不是对过去遥远历史的抄袭，而是作为建立一种可以流传后世的新传统的基础。历史的挖掘可以让人们更加熟悉他们的城市，同时也为城市发展带来更多的可能性。另一方面，历史对城市产生了价值，也让城市的人们变得更加自信。

4 憧憬—未来国际化的大都会

柏林这座城市使自己获得了新生，并使自身不断地更新与发展，这一过程与城市规划的安排密不可分。柏林成为了一个国际化的舞台，“区”的规划项目不单单是通过大量的项目去迎合城市的发展，更重要的是运用充满智慧的规划去创造城市美好的生活。每一天，德国国会大厦的圆顶吸引着游客的参观；市民可以在区内自由的漫步、驻足、娱乐；这里不再是戒备森严的“监狱”，起初人们忧虑的“联邦”形象已经消失，取而代之的是开放、自由的城市与惬意、绿色的空间（图5）。

图5：德国国会大厦玻璃穹顶观光区

回顾柏林议会与区20年的项目发展进程，我们可以清晰的看到城市内部所产生的变化。城市共享空间带给柏林人的是追求与梦想，让居民真正感受到城市的存在价值与生活的美好。许多老建筑的再利用是对城市历史的尊重与传承，柏林80%的职能部门同样正在城市内使用着18座历史遗留的建筑。正是这里的新旧交替，才使得柏林这座现代化的大都市散发出迷人的魅力。

截止到2013年，柏林“议会与区”规划项目已经投入了5.8亿欧元用于公共区域的城市建设（图6）。在接下来的几年里，对于城市东部发展区的教堂及施普雷弯的改造也将逐步展开。Humboldtforum是教堂区的一个新项

（下转第138页）而提高厂房的荷载值，这样才能够更好的提高厂房使用的安全性。另外，很多厂房的设计构件都能够达到使用的需求，但是很多问题都出现在节点上，在发生外界干扰时，这些节点很容易发生问题，不能够承担起高负载的作用，而厂房的梁柱中心线通常都是不重合的，这样对节点的压力也相对较大，从而使整体的性能受到影响，所以，对于这些额外的影响因素应当格外的注意。

2.3 厂房的防火设计问题

钢结构的厂房在防火的能力方面相对较差，钢材在受热的过程中，其抗拉的强度会逐渐降低，从而出现变形的现象。而在温度过高时，钢材的强度就会随着温度的变化而逐渐的软化，从而失去了其应有的作用，导致厂房发生坍塌。所以，我们一方面要意识到钢结构厂房防火能力差的特点，同时还要明确钢结构的耐火要求。我国在钢结构厂房设计中也有了明确的规范，要求设计人员在进行设计的过程中严格按照防火保护的方案来对钢结构进行保护，这样才能更好的提高厂房的使用年限。当前，钢结构的厂房通常都会在钢结构外涂防火涂料作为防火的保护措施，在发生火灾时，这些涂料能够为钢结构提供一层隔热膜，从而加强钢结构的抗热能力，也能够更好的满足国家的相关规范要求。

2.4 金属压型钢板屋面构造设计问题

金属压型钢板屋面构造设计主要包括板型的选择、压型金属板的选择、屋面开洞的方式及防水处理等三方面的主要内容。大部分的钢结构的建筑物鉴于对于采光、通风等方面的需求，需要在屋面上部开凿一定的孔洞或是进行一定的通风和防水设计。因此在金属压型钢板屋面设计中，要注重对于屋面的开洞、通风以及防水处理。在屋面的开洞设计中，对于一些孔直径或边长较小的孔洞，可以直接在横梁上面插入1根圆形钢管或是其他工艺管进行处理，如果遇到泛水现象，可以在开洞缝处涂覆足够的硅酮胶来进行防水。对于一些开孔尺寸较大的孔洞，常常将泛水裙板与底座设计成一体进行处理，为了屋面不容易受到积水的影响，还可以设计波槽盖板进行防护。最常见的工业建筑的轻型钢结构多通过涡轮通风器解决通风问题。对于屋面的防水结构设计，首先要解决好搭接缝问题，防止因搭接缝的存在导致的漏水现象，因此对搭接的结构设计是防水结构设计的主要内容。

3 设计基本要求

钢结构应力和变形控制要求：钢梁应力的强度设计值达到90%；钢柱应力的强度设计值达到95%；钢构件变形的允许值需要达到是在100%。原则上，钢梁、钢柱焊接应使用H 钢。墙皮檩条：组合檩条需要用槽钢，其他檩条用卷边槽形冷弯薄壁型钢。墙皮檩条在计算时候不需要考虑阵风系数。大荷载平台钢格板选WB405/2PT，活荷载5kN/m2时最大跨度2.4m。小荷载平台和楼梯踏步钢格板选用WA255/1PT，活荷载2.5kN/m2时最大跨度1.8m。钢筋混凝土结构配筋要求: 框架梁的配筋率控制在1.2%～1.7%；框架柱（每边）的配筋率大概要控制在0.7%～1.1%；基础的最小配筋率也要在0.15%；单桩单柱承台0.1%。屋面板上部配置双向抗温度收缩构造钢筋< 8@200，并与主筋按受拉钢筋要求搭接。承台的配筋形式：单柱2桩承台按梁式配筋；单柱3桩及3桩以上承台按板式配筋，只配承台底部的一层钢筋；多柱多桩承台须上、下双层配筋。

4 结语

总而言之，工业是我国经济发展的主要命脉，工业建筑是承受经济发展的载体。工业建筑结构设计是一项重要的工作，需要设计人员根据工业建筑的类型和施工要求，进行实地勘探，从而打造出一流的工业建筑。

参考文献：

[1]冯超．对我国现代工业建筑结构设计中几个问题的探讨[J]．黑龙江科技信息，2012（03）

[2]张云慧．浅谈工业建筑的结构设计[J]．科技风，2012（01）

[3]罗森林．工业建筑结构设计常见问题的分析[J]．黑龙江科技信息，2013（17）

（上接第122页）

目，BBZ景观建筑公司在2012年的设计竞赛中赢得了方案的评比。该项目准备在2017年开始修建，预计2019年建成，建成后将能提供40000m2的使用空间，并作为城市重要的博物馆及国家图书馆来使用。通过这个项目的建设，希望能够让柏林的市民及游客感受到城市的历史与文化，并将建筑融入到城市景观当中。这种可持续的利用与传承将会给城市更多的时间去思考自己的过去与未来，并在这一过程中找到柏林自身的价值与特色。再过20年之后，这里依旧会是德国国家的首都，但更会是一个令世人向往的具有地域特色的国际化大都会。

图6：柏林议会与区规划建设情况分布图 5 结语

在政治变化的年代，一夜之间做出重新建设欧洲中心的决定，把柏林从一个工业社会转变成为一个快速发展的信息社会。随着时代的进步，规划师们只是尽可能的将城市达到尽善尽美，建筑师们也尽量避免由于自由化使人们产生对建筑形式的轻视。尽管在柏林的空气中你仍然可以感受到这样的气息—这里曾经是一个过的城市，但柏林的城市却始终洋溢着对未来充满希望所展现出的乐观情绪。回顾这20年，可以说柏林的城市规划是成功的，甚至比其他任何时候做的都要成功。

参考文献：

[1]弗兰克·鲁斯特著，周鸣浩编译．柏林的“批判性重建”—恢复传统城市品质之努力的瑕与疵[J]．时代建筑，2004（03）

[2]吴唯佳．跨越柏林墙—2010年前的柏林城市建设[J]．世界建筑，1999（10）

[3]费菁，傅刚．柏林：21世纪欧洲大都会—Spreeinsel 城市设计国际竞赛入选方案介绍[J]．世界建筑，1996（02）

国际大都会的形愳--柏林议会与区城市规划发展20年

（1993～2013）

作者：任杰， 艳

作者单位：任杰(沈阳市规划设计研究院,辽宁沈阳,110000)， 艳(辽宁科技大学 鞍山,辽宁沈阳,110000)

刊名：

建筑·建材·装饰

英文刊名：JIANZHU JIANCAI ZHUANGXIU

年，卷(期)：2014(13)

参考文献(3条)

1.弗兰克·鲁斯特;周鸣浩柏林皀"批判性重建”-恢复传统城市品货之努力皀瑕与疵 2004(03)

2.吴唯佳跨越柏林墙-2010 年前皀柏林城市建设 1999(10)

3.费菁;傅刚柏林:21 世纪欧洲大都会-Spreeinsel城市设计国际竞赛入选方案介绍 1996(02)

引用本文格式：任杰.艳国际大都会的形愳--柏林议会与区城市规划发展20年（1993～2013）[期刊论文]-建筑·建材·装饰2014(13)下载本文