关于加强乡镇组织员队伍建设专题调研报告
一、沽源县组织员队伍现状
沽源总面积3654平方公里，辖4镇、10乡（其中1个回族乡），1个事处，233个行政村。全县共有党支部432个，其中行政村支部232个；总支11个；企业支部15个；乡镇、县直机关、事业单位支部174个。通过对全县组织员队伍进行了专题调查。从调查的情况看，全县共有组织员432名（其中女性35名），乡镇组织委员15名，兼组织员工作，233个村兼村组织员工作。乡镇无专职组织员。
二、组织员队伍发挥作用
组织员工作机构的主要职能是负责贯彻落实新时期发展党员工作方针及上级党组织有关指示和要求；制定全县发展党员工作规划；指导基层制定并实施发展党员工作计划；定期对基层党组织发展党员工作进行检查，总结、推广典型经验，查处发展党员工作中的违纪问题；定期向上级党组织报告发展党员工作；指导基层党组织搞好入党积极分子队伍的整顿、培养教育工作，对发展对象进行考察、谈话；指导基层党组织做好预备党员的教育、考察和转正工作；负责党员经常性教育工作，协同有关部门了解和分析党员的思想状况，抓好党员教育和管理工作；指导基层党组织搞好党员民主评议以及检查、验收工作；负责党员组织关系接转工作；承办领导交办的其他任务。
三、建立组织员队伍和制度的主要经验
组织员是基层党组织联系群众的重要桥梁和纽带，组织员素质的高低，直接关系到党的路线、方针、能否在基层有效地贯彻落实。近年来，县委组织部采取切实可行的措施，加强组织员队伍建设，建立任前培训、跟班学习、定期考核、规范管理等制度，使组织员队伍整体素质得到了提高，形成了一支政治坚定、业务精通、素质过硬的组织员队伍。
1、坚持原则，选准配强组织员队伍。为了建立一支数量充足、素质较高、结构合理、适应需要的组织员队伍，在人员选拔上做到了坚持德才兼备原则。县委组织部具有专门的副管理组织科办公室，强抓基层组织建设，在选拔乡（镇）街道组织员时制订了严格的标准：党性观念较强，作风朴实正派，有较强的事业心和责任感；熟悉并热爱党的工作，有一定的水平和工作能力，党龄一般在3年以上；善于调查研究，具备较强的语言和文字表达能力。
2、强化培训，提高组织员素质。在实际工作中，我县着眼于提高组织员的思想政治素质和业务水平，采取多种方式，对组织员进行培训。县委组织部每年对乡（镇）副 和组织委员进行培训，重点学习党建知识和业务知识，提高组织员的政治理论水平和抓好基层组织建设的能力。为了适应新形势党建工作发展的需要，我县建立了沽源党建网站，把现代网络信息技术运用到党建工作中，利用网络传授党员发展、党员教育管理等业务知识。
3、健全制度，规范组织员队伍管理。乡（镇）、事处下岗党员多、流动党员多，“两新”组织不断发展等新形势，事处党的建设工作越来越重要。乡（镇）、街道组织员在党建工作中负有重要的指导和监督责任，是乡（镇）、街道抓好党建的参谋和助手，他们的思想、作风和工作能力如何，直接关系到全县党建工作的水平。在强化党员队伍管理工作健全和落实了“信息交流、例会、目标管理考核、激励约束、组织委员队伍培养”等五项制度，为全县党建工作不断取得新成绩奠定了基础。
4、强化意识，发挥组织员作用。在全县党建工作中，注重引导组织员牢固树立责任意识，在基层组织建设工作中发挥好四个作用。一是参谋助手的作用。要求经常深入实际调查研究，详细掌握本地干部党员、入党积极分子、群团组织、经济发展等状况，为乡（镇）宏观决策提供科学依据。二是把关督查作用。组织员负责对党建工作的落实情况进行督导指导，对具体工作严格把关，确保工作质量。三是组织协调作用。组织员办公室协调相关部门共同完成上级交办的各项任务。四是模范表率作用。要求组织员为广大党员群众树立榜样，推动着党建工作的深入开展。
四、当前组织员队伍建设中存在的问题
随着社会的不断发展，基层组织员队伍在面对新形势有许多不适应的地方，主要表现在：
1、有的组织员专职不专用的问题还比较突出。有的乡镇加强农村基层组织建设的工作力度小，对组织工作任务有多少、工作范围有多大以及怎样去开展工作、如何调动激发组织员的工作积极性等问题没有通盘考虑。这样，一些乡镇的组织员除了要抓党务工作外，还要抓计划生育、包村、综治及领导安排的其它工作。分散了组织员的有效精力，在一定程度上影响了本职工作，从而在一定程度上影响了农村基层组织建设。
2、兼职组织员精力投入少。乡（镇）工作千头万绪，经我们梳理，将原来的各项工作进行合并和清理，还剩下5工作职能。大量的乡镇、村、社区事务和公益服务占用了他们大量的时间和精力，造成了兼职组织员投入的时间和精力少。
3、有的组织员业务水平不够。随着我县乡（镇）建设工作力度不断加大，乡（镇）干部更新加快，一些新面孔走上组织员工作岗位，缺乏对组织工作和党建工作等现实问题缺乏理论思考，缺乏工作的科学性和预见性，解决实际问题的能力不强，业务水平有待提高。
4、有的组织员的作用发挥还不太明显。个别组织员埋头于业务或忙于事务，围绕经济抓党建的中心意识不强，工作缺乏针对性和计划性，导致组织员不能很好地发挥参谋助手的作用。
五、对加强组织员队伍建设的意见和建议
针对以上问题，我县将继续加强组织员队伍的建设，将重点从以下几个方面加以落实:
1、进一步健全工作制度。我们要对组织员特别是基层组织员的工作职能进行调整和充实，使组织员工作更加适应新形势新任务的要求，使其真正担负起抓基层党建工作的重要职责。通过改善组织员的年龄结构，探索选配方法，完善行为规范和工作纪律，培养造就一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质组织员队伍。
进一步健全工作制度。
2、进一步加大培训力度。通过抓好对组织员的集中培训，切实提高组织员队伍的整体素质。在培训内容上，以《组织员工作手册》、《十七大报告读本》为基本教材，注重加强对党建理论、《科学发展观学习读本》等党建读物工作的方针和法律法规知识的学习，在培训形式上要采取业务研讨、外出参观等办法，不断提高组织员的业务素质和解决实际问题的能力。
3、进一步完善激励奖惩机制。专门制定组织员考核细则，结合半年、年终党建考核工作，对组织员履行职责和工作实绩等方面情况进行综合考核，对每年党务工作先进单位和个人给予精神和一定的物质奖励。
4、进一步发现和储备后备人才。用超前的思维发现培养组织员后备人才，制定后备组织员培养制度，建立后备人才库，将目标重点放在文化层次高，思想政治坚定的青年党员身上，将后备人才的爱好、专长、思想状况记录下来，保证组织员选用渠道通畅和队伍质量。
5、进一步完善党务干事队伍建设。发展党员和党员教育管理工作要求强、工作环节多，有大量细致的工作要做。从现职党务干事中遴选出后备组织员，让他们协助各个党支部组织员，直接参与发展党员和党员教育管理工作，对迅速培养和壮大组织员队伍很有必要。
6、进一步完善组织员队伍的管理。全县组织员队伍是新时期加强党的建设的重要力量，组织系统要强化各个党支部组织员的管理。以利于全县组织员工作不断上台阶。
