地表水溃入井下事故

专项应急预案及防治措施

编制单位：技术科

审 核 人：

批 准 人：

预案编制小组

组  长：  刘新华

副组长：  韩延富     张焕新     闫立明

成  员：  宁尚田     刘士银     杨贵敏

范加强     张焕昌     单付平  

签字：

会  审  意  见

《宁阳县南宁矿业有限公司地表水溃入井下事故专项应急预案及防治措施》于2011年4月 26日在矿调度室进行了集体会审，通过会审，同意预案所编写的内容，并要求严格按预案执行。

会审单位及会审人员签字：

技 术 科：                                   年  月   日

安 全 科：                                   年  月   日

通 防 科：                                   年  月   日

机 电 科：                                   年  月   日

调 度 室                                    年  月   日

行政矿长                                    年  月   日

生产矿长：                                  年  月   日

安全矿长：                                   年  月   日

总工程师：                                   年  月   日

矿    长：                                   年  月   日

地表水溃入井下事故

专项应急预案及防治措施

汛期即将来临，为了我矿安全度汛，根据《煤矿安全规程》和上级有关文件精神要求，结合我矿的实际情况，制定地表水溃入井下专项应急预案及防治措施。

1 水害危险源评估

1.1 地表水害

地表水主要是指地表水系、水库、塘坝、地面洼地积水和塌陷坑积水等。煤矿井下防水煤（岩）柱留设不当，当井下采掘工程发生冒顶、顶板裂隙发育或顶板坍塌波及到地表水体时，地表水可能大量迅速灌入井下；有时地表水通过河床含水沙层或通过第四系下渗进入古空、老空、煤系含水层，补给量越大，对矿井充水影响越大。尤其是一些长期无水的干河沟或低洼聚水区，常引不起人们的注意和重视，当突遇强降水、山洪爆发，水会通过采空塌陷裂缝、封闭不良钻孔等大量倒灌井下，造成水害事故。我矿复采3煤层，经过重复采动，造成地面塌陷，地表水渗入井下的通道畅通，经过对井下涌水量的观测发现，雨季时井下涌水量明显增大，井下涌水量与地表水有密切联系。

1.2 老空水害

我矿复采原葛石煤矿残留的3煤层，原葛石煤矿以前基础较差，采煤技术落后，老空区分布没有规律，复采区的老巷道低洼处可能存有积水，老空区积水一旦冲破煤岩柱或防水设施等薄弱地点溃出，流入下部采掘施工地点，可能会造成水害事故。

1.3  煤层上部主要含水层

主要含水层有第四系砂层、二叠系山西组的煤层顶部砂岩，含水层原始导升较高或构造发育时，工作面随时受含水层的威胁。一旦出现大量涌水，溃入下部采掘施工地点，严重时可造成人员伤亡、财产损失甚至淹井事故。

1.4 煤层顶板充水含水层水害

现矿井为浅部开采，随着井下开采面积的增大已波及到地面，造成地面下沉，矿区内局部出现了塌陷坑，矿区南部有一条河流与塌陷坑联通。由于煤层的重复采动和断层裂隙塌陷滑移程度不同，采动导水裂隙带发育高度和部位发生变化，使煤层顶板充水含水层中一些富水带中的水可能突然泄入井下采掘工作面，造成大的水害事故。山西组砂岩含水层局部富水区也可造成大的危害。当顶板含水层在露头部位接受地表水或大气降水补给，或与其它含水层发生密切水力联系时，对矿井生产影响更大。当采掘工程接近、揭露各含水层、含水体，或采动影响波及含水层、含水体时，地表水、含水层的水有可能进入井下，造成大的水害事故。

1.5 矿井其它水害

井田范围内个别钻孔封闭不良或封孔质量差，成为地表水或其它含水层水的导水通道，将地表水或含水层水引入井下形成水害；对井下采掘工程形成威胁，可能造成水害事故。

2 危害程度分析

（1）目前我矿存在的主要水害类型是地表水害、古空老窑水害和其它水害。

（2）矿区地面出现塌陷坑和裂缝，矿井一旦发生地表水沿裂隙溃入井下事故，可能造成较大的人员伤亡或财产损失。

3  应急处置基本原则

（1）统一指挥原则。

抢险救援必须在指挥部的统一领导和具体指导下开展工作。

（2）自救互救原则。

事故发生初期，应按照《矿井灾害预防与处理计划》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。

（3）安全抢救原则。

在事故救援过程中，应采取措施确保救护人员的安全，严防救援过程中发生此生事故。事故现场勘察工作由专业救护人员完成，其他任何人员未经指挥部许可严禁进入险区。

（4）通讯畅通原则。

井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。

4 组织机构与职责

4.1 应急组织体系

4.1.1 南宁煤矿成立煤矿安全生产事故应急救援指挥部，负责指挥煤矿事故救援。矿长任总指挥，生产矿长、安全矿长、总工程师、机电矿长、行政矿长任副总指挥，成员由各专业及单位负责人组成，指挥各单位执行抢险救灾任务。抢险救灾指挥部下设单位，按照分工各负其责，应急救援指挥部设在调度室，负责统一指挥各项抢险工作。

总指挥：刘新华，职责是制定营救遇险遇难人员和处理事故的救援计划，下达救援命令；指定副总指挥、抢险救灾指挥部成员，并明确分工。根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施；联系社会支援；负责下达抢险救灾命令。

副总指挥：总工程师张焕新，是总指挥的第一助手。职责是在总指挥的领导下，组织制定营救遇险遇难人员和执行水害事故的抢险救灾预案。

副总指挥：生产矿长韩延富，职责是在总指挥的领导下，组织实施营救遇险遇难人员和执行水害事故的抢险救灾任务。

副总指挥：机电矿长杨贵敏，职责是按照救援计划，在企业范围内及时调集救灾所必需的设备，提出需外购或向外单位求援的设备、物资清单；组织对主要提升机、主要通风机、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进行有效监控，确保正常运转；保证运输、通信系统完好畅通。

副总指挥：安全矿长闫立明，职责是按照救援计划，对矿井风流进行调度；对井下通风、瓦斯、火情等情况进行监控；对入井人数进行监控，签发入井特别许可证。

副总指挥：行政矿长刘士银，职责是按照救援计划，组织为处理事故所必需的工人待命，调集救灾所必需的材料物资；安排好抢险救灾人员的生活等后勤保障工作。

4.1.2 成员单位（人员）及职责

⑴抢险救灾指挥组

负责发布抢险救灾命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地；根据事故情况，有危及周边工作地点人员的险情时，组织人员疏散工作；负责记录、保存救灾过程资料；总结应急救援经验教训。

（2）技术组

负责提供抢险救灾所需的技术资料、图纸；负责组织测定抢险救灾所需技术参数;负责拟定抢险方案；负责搜集整理救灾过程中所形成的技术资料；提供为分析事故原因和责任所需的技术资料。

（3）后勤物资保障组

负责组织筹备抢险救灾所需各种物资、人员和资金；负责安排抢险救灾人员生活保障；负责维护工广区和居民生活区的治安，保证正常的生活和生产秩序。

（4）善后处理组

负责核实遇难者身份、家庭情况，并通知遇难者亲属；负责安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜；负责洽谈抚恤条件。

（5）宣传稳定组

负责维持矿区秩序稳定，接待新闻媒体，公布事故抢险进展情况。

4.1.2抢险救灾人员职责

（1）调度室主任、矿值班调度员

负责了解记录事故发生的时间、地点和灾害情况，并立即将事故情况报告矿长、矿总工程师、矿山救护队、矿调度室；及时向下传达总指挥命令，召集有关人员到调度室待命，随时调度抢险救灾工作，统计灾区人数；认真记录各项抢险救灾命令、工程（工作）进度和有关救灾信息。

（2）事故单位现场人员及负责人

一旦发生地表水溃入井下灾害时，受灾地点人员应就地取材，积极组织自救，及时向调度室汇报，并注意观察灾情的变化，组织灾区人员救灾和撤离；负责向指挥部汇报灾区情况和事故前工作安排；负责查清灾区人员情况。

（3）通防科

提供反映井下现状的通风系统图及通风瓦斯情况；按照指挥部命令负责调整矿井通风系统、密切注意主要通风机的工作状况、组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的救灾措施。

（4）供销科

根据救灾指挥部命令及时准备好必需的救灾器材，并迅速运送到指定地点。

（5）机电科

根据指挥部命令，下达改变通风机运行状况和矿井停送电工作命令，并保证压风机正常运转，及时抢修和安装抢险机电设备。

（6）技术科

负责提供灾区图纸和资料，并根据指挥部命令完成灾区测量工作。

（7）运搬工区

负责人员、物料的运送，保证救援运输工作。

（8）医务室

负责伤员的抢救与治疗工作；负责调集药品、医疗器材，组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障：组织实施现场伤员救护和对死亡人员的技术认定等工作；参加相关事故调查。

（9）行政办公室

负责提供事故伤亡人员身份档案；参与洽谈抚恤条件。

（10）保卫科长

负责维护秩序和治安；建立应急救援绿色通道。

5  预防与预警

5.1 危险源监控

5.1.1 危险源监控的方式、方法

（1）定期组织水害隐患排查分析发现隐患及时进行治理。

（2）进行水情水害预测预报。

（3）加强监督检查，特别是雨中雨后的巡查工作。

5.1.2 水害预防措施

（1）根据矿井实际，编制矿井地表水溃入井下专项应急预案，切实做到底数清、情况明、措施周密有效。

（2）要切实做好水文观测工作与地质预报工作，按照矿井实际情况编制矿井防治水规划，并做到内容齐全、措施得当。

（3）生产中必须坚持有“预测预报、有疑必探、先探后掘，先治后采”的原则，探放水工作必须由专人负责，按规定配齐探放水设备，井下探放水必须制定安全措施，严格按措施执行。

（4）井下各采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地进行疏放。

（5）对矿井防挡水设施（水闸墙、水闸门和防水煤柱等），定期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。

（6）加强汛期地表巡查，特别是雨中雨后巡查工作，每天由专人对矿区范围内的地表进行巡查，并做好记录，发现情况异常时，及时汇报矿调度室采取措施进行处理。

（7）配备足够防洪防汛的人力、物力、财力，汛期矿井有专人值班。

（8）配备完好的工作、备用和检修水泵，制定检查维修制度按期对排水系统的设备检查、维护。

 （9）加强对供电线路、配电室、变压器、监控设备线路、通讯线路及其它配电设备的防雷性能的检查，保证能够正常供电、通讯畅通。

5.2 预警行动

5.2.1 预警

采掘工作面或其它地点发现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，发出预警。

5.2.2 预警的方式、方法

电话汇报或发出报警信号。

5.2.3 信息的发布程序

（1）严格按照国家有关标准认定事故等级，实行逐级报告制度。

（2）一旦发生地表水溃入井下的灾害事故，要立即上报上级主管部门。

（3）根据事故的情况启动地表水溃入井下事故专项应急预案，并将事故情况汇报上级煤矿安全监管、煤矿安全监察等部门。

6 信息报告程序

6.1 报警系统及程序

建立健全水文观测站，完善矿井水文观测网。井下出现灾情后，现场人员（班组长、安监员和施工人员）要立即汇报调度室，汇报事故发生的性质、时间、地点、灾区人数、危害程度及现状。

6.2 现场报警方式

现场报警方式：电话报警。

6.3 通讯、联络方式

调度室电话：         传真：

生产办公室电话：  

集团公司安委会电话：

宁阳县煤炭工业管理局电话：  

宁阳县安全生产监督管理局电话：      传真：

6.4 相互认可的通告、报警形式和内容

6.4.1 确认井下发生地表水溃入井下事故后，现场人员必须立即向调度室汇报。

6.4.2 调度室接到事故汇报后，立即向应急救援指挥部领导汇报。

内容包括：

（1）发生事故的单位。

（2）发生事故的时间、地点、水量大小、受困人员、通风及瓦斯涌出状况以及事故现场情况。

（3）发生事故的简要经过。

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

（5）已经采取的措施。

6.5 向外求援方式

（1）事故发生后立即与肥城救护大队联系支援救灾（我矿与肥城救护大队签定了救灾协议），必要时，由应急救援指挥部下达指令请求集团公司和上级有关部门进行增援。

（2）事故发生后，应急救援指挥部按规定向集团公司和上级有关部门汇报事故。

集团公司安委会电话：

宁阳县煤炭工业管理局电话：

宁阳县安全生产监督管理局电话：    传真：

7 应急处置

7.1 响应分级

根据事故严重程度、可控性、救灾难度、影响范围及控制能力，将事故分为五级。

一级：发生特别重大事故的。

二级：发生重大事故的。

三级：发生较大事故的。

四级：发生一般事故，危害可能发展、后果可能扩大。

五级：发生一般事故，危害不再发展、后果不再扩大的。

7.2 响应程序

7.2.1 应急指挥

按有关规定南宁矿业有限公司全面负责事故应急救援处置工作，事故发生后，启动本应急救援预案。

7.2.2 应急行动

（1）指挥部成员到达指定地点后，指挥部根据调度室对事故汇报，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，提出处理意见。

（2）按照总指挥或副总指挥的指令，成立现场抢险救灾专业组，开展抢险救灾工作。

（3）技术组针对事故现场，制定详细的营救安全措施，经总指挥批准后实施。

（4）抢险救援组（带齐救援物品）赶赴事故发生地点，进行现场救援。

7.2.3 资源调配

按照指挥部的指令，矿山救护队员及有关人员立即赶赴现场察看灾情，确定事故发生的地点、影响范围、灾害程度，制定现场抢救方案，并及时汇报指挥部，以便根据事故情况有针对性地做好准备。

7.2.4 应急避险

发生水害事故时的危险区域，救援人员只能在救人的情况下才能进入，但必须采取有效措施，保证救援人员的安全。

7.2.5 应急扩大

如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，或抢救非常困难时，由指挥部决定是否请求外援。

7.3 处置措施

（1）发生地表水溃入井下事故后，现场负责人立即向调度室汇报，调度室向应急抢险救援指挥部汇报，同时通知肥城救护大队进行救援。抢险救灾指挥部要立即下达抢险救灾命令，开展抢险救灾工作。

（2）救灾指挥部所属各工作组要按各自分工，积极行动、尽职尽责做好抢险救灾工作，并及时将工作情况向应急抢险救援指挥部汇报。

（3）迅速判定水害的性质，了解地表水溃入井下的地点、影响范围、静止水位，估计溃入井下的水量、补给水源及有影响的地面水体。

（4）掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。

（5）根据水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、疏截等防治水措施。

（6）加强通风，防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生缺氧窒息事故。

（7）排水后进行抢险时，要防止冒顶、掉底和二次溃水。

（8）抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变其适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。

（9）对于被水、沙截堵的灾区人员，除应积极组织抢救外，应利用管道或其它方式向遇险人员供风。

（10）当灾害得到有效控制，现场施工人员安全撤离后，经事故现场应急救援小组总指挥批准，现场应急结束。

9  应急物资与装备保障

（1）应急抢险救援指挥部设立后勤保障组，负责应急救援物资的筹备、调用。抗洪救灾物资存放在抗洪救灾物资专用库中，不得擅自挪作它用。

（2）抢险期间，各单位服从指挥部安排。必要时，可向集团公司和上级有关部门请求救灾物资援助。

 10   当发生水灾事故时受威胁施工地点的避灾路线

    3102采煤工作面人员→3102回风巷→-26水平回风石门→总回风巷→主井→地面        

-110m辅助水平水仓、主副下山联络巷施工人员→3100运输下山→-26水平运输石门→-26水平车场→副井→地面

3100回风下山→-26水平运输石门→-26水平车场→副井→地面

-55m标高泵房→暗斜井→-26水平车场→副井→地面

    -26水平泵房→泵房管子道→主井→地面

11   防止地表水溃入井下的措施

11.1、本矿区南部有一条季节性河流，常年无水，因受井下采动影响，河道发生塌陷下沉，与矿区南部塌陷区联通，在雨季时塌陷区内有可能积水，因此在雨季来临前要对河道的堆积物进行清理，低洼地段要垫平，筑河堤切断河道与塌陷区的联系 ，对地面出现的裂缝要填平夯实，防止积水沿裂缝进行井下。

11.2 矿区西部有一条引水干渠，干渠未抹底，有可能漏水，对干渠进行抹底抹裙；与月牙河水库建立联系电话，出现情况时及时停止放水。

11.3 加强地面巡查，在雨中雨后组织人员对各地点的积水进行巡查，发现有积水严重，可能会威胁矿井地面和井下安全的立即组织人员安装水泵，进行排水工作。

11.4 调度室值班人员每天坚持收看天气预报，密切注意天气变化情况，若气象台发出预警信息时，立即通知撤出井下所有人员。

11.5 切实加强对干部职工防大汛、抗大洪的防范意识教育，加强水情水害的预测预报，遇到异常情况，立即通知停产撤人。

11.6 在汛期要有专人24小时值班，严禁私自脱岗，防洪物资要存放在防洪物资专用库中，由仓库保管员保管，24小时值班，物资不得挪用或外借。

11.7 雨季来临前对井下的供电、排水设备检修一遍，确保排水供电设备的正常运行。

11.8 各泵房的泵工每班对工作泵、备用泵进行检修，并保证各泵运行状况良好，水仓水位保持在最低水位，以保证水仓有最大有效储水量。

附：1、应急救援指挥部成员名单及联系方式

2、内部电话一览表； 对外联系电话

      3、抗洪物资专用库物资储备表

1、应急救援指挥部成员名单及联系方式