的重要意义；六是说明要用辩证法看待两种社会制度下创造的文明成果。
理解和把握中国特色社会主义的对外开放，就要深入而系统地分析为什么要实行对外开放、怎样实行对外开放以及如何提高对外开放水平的问题。
一、实行和扩大对外开放是我们党在研究经济规律和经济全球化趋势的基础上所做出的重大战略决策
党的第二代领导集体解决了为什么要实行对外开放的问题，党的第三代领导集体进一步解决了为什么要扩大对外开放的问题。这些问题的解决，依赖于对经济社会发展的普遍规律的认识，依赖于对经济社会发展趋势进行客观、科学的分析。
从三个方面分析了实行对外开放的必要性：首先，对外开放是吸收世界文明成果的需要。发达国家创造的先进科学技术，创造的先进经营方式和管理方法，是人类共享的文明成果，我们应该很好地吸收，为我们的社会主义现代化建设服务。这样，我们就能缩短探索的时间，尽快地掌握先进的科学技术和经营管理方法，赶超世界先进水平。其次，对外开放是利用外资加快国内建设的需要。我们国家底子比较薄，建设资金严重不足，如果利用好发达国家的资金，使之与我们的自然资源和劳动力资源结合，就会产生新的生产力。这样，就可以弥补我们的不足，发挥我们的优势，抓住发展机遇，加快经济建设。再次，对外开放是开拓国际市场的需要。国内市场总是有限的，国际市场则是巨大的，如果能够有效地利用国际市场，积极发展对外贸易，就可以扩大生产规模，取得规模效益，并且在国际经济交流中发挥比较优势，获得比较利益。基于上述科学分析，作出了中国实行对外开放的重大决策，并反复强调了实行对外开放的极端重要性。
历史进入二十世纪九十年代以后，经济全球化在加速，世界经济的联系愈益紧密。在这种新形势下，我们必须回答两个问题：其一，如何适应经济全球化加快的趋势？答案是要扩大开放，不断丰富对外开放的形式和内容，不断提高对外开放的质量和水平，积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。其二，如何在经济全球化进程中争取有利的发展地位？答案仍然是要扩大开放，使我们的企业进入国际市场的大海中，经风雨，见世面，通过与国际水平的对手较量，不断提高搏风击浪的本领。总之，只有以积极的态度迎接经济全球化的趋势，努力提高我国企业的素质和国际竞争力，才能掌握主动权，争取一个有利的发展地位。正是基于这样的深刻认识，党的第三代领导集体更加坚定了实行对外开放的决心和信心，作出了进一步扩大对外开放、全面提高对外开放水平的战略决策。
在新的历史条件下，同志继承和发展了关于对外开放的思想。他的新发展具体地表现在两个方面：第一，从经济科学的角度深刻地阐述了对外开放的必要性和重要性。现代经济学告诉我们，对外开放通过各种传导系统，直接或间接地推动着经济的增长。根据比较优势的原理，各国按照自己的比较优势进行分工和生产，然后开展贸易，则贸易双方都可以用较少的消耗创造出更多的财富，从而获得比较利益。所以，我们要以开放的姿态参与国际经济交流与合作，充分利用国内外两个市场、两种资源，在全球范围内优化配置资源，在世界范围内实现优势互补，共同发展。第二，从“三个代表”的高度深刻地阐述了对外开放的必要性和重要性。遵循“三个代表”重要思想的要求，我们必须把发展作为党执政兴国的第一要务。而谋求发展的基本途径有两条，一是以改革促发展，二是以开放促发展。通过对外开放，可以利用国际市场和国际资源，利用国际资金和科学技术，加快发展。只有发展才能更好地实现最广大人民的根本利益。同时，同志还强调：要用辩证的眼光看待资本主义。既要看到积极的方面，大胆学习和借鉴资本主义国家的好东西，又要看到消极的方面，坚决抵制各种腐朽的东西和反映资本主义本质属性的东西。“准备了‘两手’，掌握了‘两点论’，我们的学习和借鉴工作就会广泛正确地开展起来和长期坚持下去。”
二、坚持实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略
对外开放是全面的系统工程，要坚持“引进来”和“走出去”相结合。既引凤筑巢，借助国外的资金、技术、设备和管理经验，搞好国内的建设；又乘船出海，开拓国际市场，培育企业，在国际竞争中提高我国企业的素质。“引进来”和“走出去”，是我们对外开放方针的两个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可。同志形象地说：“‘引进来’与‘走出去’是对外开放的两个轮子，必须同时转动起来。”
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1．利用国外的资金和技术是对外开放的重要形式。我国是发展中国家，物质基础薄弱，建设资金匮乏。要实现社会主义现代化建设“三步走”的战略目标，必须筹集充足的资金，包括国内的资金和国外的资金。根据国际经济学关于跨时比较优势的观点，任何社会都面临着当前消费与未来消费之间的选择。一般来说，发展中国家是偏好当前消费的，因而可以通过借贷来进行跨时贸易，用一定的未来消费换取当前的消费。我国是具有跨时比较优势的国家，在经济发展中有许多生产率很高的投资机会，所以要积极地、大胆地利用外资。但是，要重视提高利用外资的质量和水平，把利用外资与经济结构调整、国有企业改组改造结合起来，鼓励投向农业、制造业和高新技术产业。这里必须明确一个原则，就是利用外资的主动权一定要始终掌握在我们自己手里。这条原则包含两层意思：第一，利用外资的目的是发挥我国市场、资源和劳动力的比较优势，提高我国经济增长的质量和效益，我们要围绕这样的目的，选择优势产业，引导外资投向的结构及其调整；第二，利用外资要坚持“适度”的原则，科学地分析我们的发展潜力和偿还能力，在总体上把握一个合理的额度，避免发生债务危机。而且，要按照社会主义市场经济的要求和世贸组织的规则，形成规范的外商投资准入制度，对外资企业实行国民待遇。在利用外资的同时，还要积极引进国外的先进技术和设备。通过吸收和消化，加快技术进步，促进产业结构和产品结构的升级换代，提高我国企业的素质，增强国际竞争力。
2．扩大商品和服务贸易是对外开放的基本形式。古典经济学和现代经济学告诉我们，通过国际贸易既可以获得绝对优势，调剂余缺；又可以获得比较利益，节约社会劳动。出口将促使资本投向最有效的领域，为国际市场进行规模化、专业化的生产，从而取得规模经济效益。同时，还能带动国外资金、技术和管理知识的引进。它通过“乘数”作用产生一轮又一轮的连锁反应，推动经济的快速发展。因此，我们要努力扩大商品和服务贸易，积极开拓国际市场。具体来讲，要从如下方面来开展工作：要重视空间上的扩展，实施市场多元化战略，既巩固传统市场，又开拓新兴市场，增强抗风险能力。要重视质量上的提高，坚持以质取胜，提高出口商品与服务的技术含量和附加值。加快高新技术产品出口基地的建设，努力推进高新技术产品的出口，扩大名牌机电产品的市场份额，使我国出口商品结构从以低技术含量、低附加值产品为主向以高新技术产品、高附加值产品为主转变。还要优化进口结构，着重引进先进技术和关键设备；要推动关系国家生存发展的重要战略物资进口的多元化；要建立必要的战略储备制度。
3．兴办经济特区是适合中国国情的对外开放的特殊形式。特区是技术、管理、知识的窗口，是对外的窗口，是开放的基地。通过兴办经济特区，探索改革开放的道路，取得有价值的经验，可以带动沿海地区乃至全国的改革开放。我国的经济特区从诞生的时候起，其命运就与改革开放和现代化建设紧紧相连。可以说，如果没有经济特区对外开放的实践，就不可能形成现在的全方位开放的格局。
三、在加入世贸组织的新形势下全面提高对外开放水平
加入世贸组织标志着我国对外开放进入了新的阶段。这个新的阶段，自然会有新的特征、新的任务，要实施新的战略。从新的特征看，就是在加入世贸组织的条件下，中国进一步融入了经济全球化的环境，国内市场的竞争与国际市场的竞争更加紧密地结合在一起。从新的任务看，就是要全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。
实行对外开放，既要向外国开放我们的市场，又要积极开拓国外市场。只进不出或者只出不进，都不是完全的开放；进出结合、有进有出，才是完全意义上的开放。如果说前一个时期的开放在“引进来”上下的功夫更多一些，那末，现在我们就应该在“走出去”上下更多的功夫，这是全面提高对外开放水平的基本要求。而且，随着我国经济发展水平的提高、现代化建设的推进和加入世贸组织，实施“走出去”战略的条件更加成熟，要求也更迫切了。要鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口。要加强总体规划，制定和完善法律法规，培训熟悉国际贸易的人才，创造“走出去”的良好环境；要组织国有企业及其他所有制企业，通过合资、合作、并购和技术转让的形式“走出去”，开展经营；要鼓励各种企业“走出去”投资创业，进行经济技术合作，带动商品和劳务的出口；要支持有条件的企业“走出去”开展对外设计咨询，承包大型工程项目，带动成套设备和技术的出口。要培植一批有实力的企业，组建生存和发展能力强的经济航空母舰。要以资本为纽带，积极推动跨行业、跨区域、跨所有制的企业重组，通过技术改造和技术创新，形成一批拥有自主知识产权和较强的核心竞争力的大型企业集团；要支持优势企业扩大对外投资，建立国际性的生产体系、销售网络和融资渠道，在全球范围进行专业化和规模化经营。同时，要始终注意维护国家的主权和经济社会安全，注意防范和化解国际风险的冲击。这样，我们的企业就会在国际竞争中迅速成长，我国的经济就会在国际化的进程中走向成熟。（作者系湖南商学院教授）
迈出对外开放新步伐——从十七大报告看我国对外开放战略新思维
新华社北京１０月２０日电（记者车玉明、赵晓辉、韩洁）党的十七大报告提出，要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。报告特别强调，要“完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。”
一些专家和十七大代表认为，在新的历史时期，面对对外开放日益扩大、国际竞争日趋激烈的新形势，报告用“内外联动、互利共赢、安全高效”这１２个关键字定位的开放型经济体系，着眼于实现全面建设小康社会的宏伟目标，含义深刻，体现出我国对外开放的新特点、新趋势。
“新的开放战略，对内是要充分利用国际资源支撑发展方式的转变，实现科学发展，保障实现全面建设小康社会的宏伟目标。对外则是为和平发展营造良好的国际环境，保障中国的和平崛起。”发展研究中心研究员隆国强在接受新华社记者采访时说。
对外开放不到３０年的时间里，我国已经从一个相对封闭的经济体，变成了开放程度最高的发展中经济体之一，对外开放经历了早期的试点探索阶段、二十世纪九十年代的扩大开放阶段和加入世界贸易组织后的性开放阶段。对外开放有力地推动了我国工业化进程，大大增强了我国经济的国际竞争力和在世界经济中的影响力，中国在更广领域、更深程度上与世界经济融合在一起。
“当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。”十七大报告中对中国和世界关系的这一论断，引人瞩目，是观察新时期中国对外开放战略新思维的重要基础。
隆国强说，以往对外开放的主要任务，是要解决出口竞争力低下、外汇不足的矛盾，因此对外开放的重点在于千方百计扩大出口和引进外资。现在，我国推进工业化所需要的资本与外汇缺口问题已基本克服，但却面临着贸易摩擦增多、国内发展对外部能源资源依赖程度加大等新挑战。
面对新的形势，十七大报告强调了坚持对外开放基本国策的立场。报告提出，要扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量。“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。”
隆国强认为，新时期的开放战略具有很多“内外联动”的新内涵：扩大开放领域，推动我国的产业结构升级；充分利用全球资源，促进自主创新；扩大对外投资，培育中国的公司等等。
新时期对外开放新思维的另一个重要特点是更加注重互利共赢。十七大报告强调：中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。专家认为，这意味着中国将在推动建设和谐世界的旗帜下，以自己的发展促进地区和世界的共同发展，在开展多双边经贸合作时会更多考虑到对方特别是发展中国家的利益。
据商务部统计，目前，世界上每７起反倾销案件中就有１起涉及中国，这使得中国连续１０年成为遭遇反倾销调查最多的国家，每年有４００亿至５００亿美元的出口商品受到影响。去年１１月以来，美国连续发起了５起针对中国产品的“反倾销和反补贴”合并调查。包括铜版纸、标准钢管、薄壁矩型钢管、复合编织袋和非公路用轮胎等五种产品受到影响，直接涉及我国８．６亿美元的出口和７万人的就业。
与此同时，我国已有３万多家企业开展经营，投资遍布１６０多个国家和地区，通过收购、兼并等国际通行方式进行的越来越多。今年上半年，中信集团收购哈萨克斯坦卡拉赞巴油田９４．６％的权益、中国移动收购巴基斯坦第五大移动运营商巴科泰尔有限公司８８．８６％的股权等，引起了广泛关注。
十七大代表、中国机械工业集团公司总经理任洪斌说，经过多年的发展，中国不少企业已经具备了到国际市场竞争的实力。企业在海外发展，应当非常注意自己的形象，注意承担相应的社会责任，积极回报当地社会；同时，应当增强和谐共处、互利共赢的观念，积极开展本地化经营，扩大本地就业。
十七大报告还提出了注重防范国际经济风险。在经济全球化加速发展的背景下全面提高对外开放水平，切实维护国家经济安全，构建有效的国家经济安全机制，增强国家的经济安全监测和预警、危机反应和应对能力，保护我国海外资产和人员安全显得尤为重要。
作为现代经济核心的金融是否安全直接关系到整个经济体系的稳定。今年在美国发生的次贷危机，已重创全球金融市场，并给世界经济增长留下阴影。十七大代表、中国副屠光绍说：“防范金融风险对确保经济安全至关重要，像过去的日本金融危机、亚洲金融危机等等，都是前车之鉴。”
近一段时间以来，美国凯雷并购徐工、法国赛博并购苏泊尔等外资并购案，曾引起国内许多人士对国家产业经济安全的担心。商务部有关负责人表示，当前需要抓紧健全相关法规制度，鼓励公平竞争，引导和规范外资并购健康发展，保持重要行业和关键领域的控制力，确保国家经济安全。
根据国家发展和改革委员会２００６年１１月发布的利用外资“十一五”规划，我国将加强对外资并购涉及的敏感行业重点企业的审查和监管，确保对关系和国计民生的战略行业、重点企业的控制力和发展主导权
浅析我国的对外开放战略
丁洪波
【摘要】：文章选取了两个方面对我国的对外开放战略进行分析。一是从主客观的角度探究了我国对外开放的必要性;二是从我国对外开放的基本原则和方向两方面对其进行阐述。
【关键词】： 对外开放 战略 学习 发展
4．以更加积极的姿态参与国际竞争秩序规则的构建和国际谈判。中国不仅要适应国际竞争规则，而且，中国进入国际竞争市场，必将产生一系列重大的影响，各国都会做出一定的反应和调整，因此，关于国际竞争秩序和规则的构建和国际谈判，将成为越来越重要的问题，对此，我们必须有充分的思想准备和准备。
5．巨大的国内市场空间是中国工业化的一个极大优势(这一优势惟独只有美国可以同我们相比)，在对外开放的把握上，我们要充分利用这一优势。特别是要重视更有效地利用这一优势来促进中国企业国际竞争力的提高。例如，综合考虑对外开放同对内开放的效应，掌握对内开放和对外开放的力度和配合方式。将市场先让给中国企业还是外国企业，或者同时向内外企业开放?可能对产业的长远发展产生深远影响。处理好这一关系需要有高度的技巧。一般来说，对国内企业和国外企业同样开放市场是遵守WHO规则的总体要求，但是这绝不意味着，民族国家的对本国企业和外国企业没有任何利益倾向，世界上没有哪个不更多地关注本国企业的发展，甚至可以说，忽视本国企业发展和利益的是不能存在的(因为归根到底代表的是本国国民的利益，而不是世界的利益)。所以，我们必须以更为科学的态度评价和对待“产业国际竞争力”和“企业国际竞争力”问题，应该看到，这两者虽有密切的联系，但也有显著的差别。在统计上所表现的产业国际竞争力的迅速提高(M E IN CHINA的产品市场份额的提高)，并不表明我国企业国际竞争力的同等程度的提高。在实行对外开放的过程中，必须清醒地认识到这一点。中国实行以引进直接投资为显著特征的经济开放，有效促进了产业国际竞争力的较快提高，但从长远来看，中国企业国际竞争力的增强将对我国的国家利益具有更深远和更实质的意义。
6．工业化过程中产生的经济不平衡现象，是世界工业化进程迄今没有解决的问题。从世界范围来看，人类甚至还不知道如何才能解决这一问题。但是，中国工业化绝不可能回避这一问题，因为中国不可能像其他工业化国家那样，将经济不平衡的矛盾外部化(转变为国际问题，形成南北国家差距和大量贫穷国家)，中国工业化过程中的经济不平衡现象是完全内部化的(完全是国内问题)。在一定时期内，对外开放通常具有扩大不平衡的倾向(在缩小同发达国家之间的差距的同时，扩大国内发达地区同不发达地区、高收入阶层同低收入阶层之间的差距)。在新世纪，对外开放的经济平衡(或不平等)效应，应受到更大的关注。让更多地区和更多中国居民(特别是城市中、低收入阶层、农民和农村)共享到经济开放的实际利益，避免经济和社会二元化的持续加剧和固化，是新世纪对外开放的一个非常值得重视的问题。
7．正确认识和充分重视对外开放的资源代价、环境生态代价问题。世界上没有免费的午餐，我们既然从对外开放中获得如此巨大的利益，就绝不要讳言，我们也不得不为此付出一定的代价。由于中国的全方位开放，使得发达国家有可能也有动机将资源代价、环境生态代价较高的产业转移到中国，中国正越来越成为有些在发达国家已经不生产的资源性产品和高环境污染产品的主要供应国。因此，在对外开放不断扩大和深人的过程中，资源和环境问题应引起足够的重视。困难的问题是，资源及环境同产业竞争力有着极为密切的关系，在一定的技术条件下，减少资源和环境代价，往往要以竞争力的削弱为代价。所以，处理好资源环境同产业竞争力的关系，应成为我国对外开放的一个特别值得关注的问题。特别是，要积极鼓励节约资源和保护环境的生产技术的进口，鼓励中国企业同外国企业在节约资源和保护环境领域中的合作，特别鼓励具有节约资源和环境友好技术的外商企业投资中国。
8．我们也要承认，对外开放也必须付出一定的安全代价。当中国越来越深人和全面地融人全球经济的时候，经济安全不可避免地会成为一个重要问题，这不仅包括某些重要产业的技术安全、生产的可控性安全、而且，也包括非正常时期的供应安全等，还包括关系社会生活正常进行的敏感领域的安全问题，例如，金融安全、国际收支安全等。从各国的经验看，国民经济越开放，国家对安全的重视程度越高，为了保证安全，所发挥的作用越强(表现为收人和支出占国民收人的比重更高)。
因此，中国的对外开放战略和，在进一步鼓励扩大开放，顺应经济全球化趋势的同时，也必须对开放经济条件下的经济安全问题予以足够的重视。尤其是对特别敏感行业的国家控制力、重要战略资源(例如能源)的供应和储备、对外依赖的风险规避和分散化、危机状态的应急对策等问题，要有一定的战略方案和设计。
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中贸部副研究员、博士 张 莉
改革开放以来，由于实行了正确的开放战略，对外开放成为推动我国经济改革与发展的重要机制和动力，并取得了举世瞩目的成绩。进入新世纪以后，中国经济内部与外部都呈现出一系列新的特点和变化，对对外开放也提出了新要求。以人为本，全面、协调、可持续的发展理念成为中国处理对外经贸关系，引领对外开放战略调整的基本指导思想。
一、当前我国对外开放战略和的调整
经济增长由出口导向型向内需主导型转变。党的十一届三中全会以来，我国逐步形成了以出口导向为重要支撑点的外向型经济发展战略。出口导向经济发展战略，有力地拉动了国民经济快速增长，加快了我国经济的国际化进程，促进了产业结构的调整，提升了经济质量。但由于外贸依存度迅速提高，也加大了我国经济社会发展的风险。为保持经济的长期快速健康增长，我国对当前以出口为主导的经济发展战略进行了适度调整，在保持对外贸易适度增长、提升产品出口结构的前提下，大力实施内需主导发展战略，通过开发国内市场、促进国内消费来拉动经济的可持续增长。把经济发展的增长动力由过多依赖出口转移到内需、出口、投资“三驾马车”上来，尤其是发挥内需对经济发展的主要拉动作用。
外贸由大幅超前增长向与国民经济平衡增长转变。改革开放以来，我国外贸增长在很大程度上锁定在出口创汇和拉动国内经济增长等短期目标上。正是基于这样的目标导向，国家出台了一系列鼓励出口的财政、税收等措施，使外贸出现了大幅超前增长。但是，随着国内经济发展的对外依赖程度不断加深，加上当前持续的经常项目和资本项目双顺差，以及日益多样的贸易摩擦，单纯关注外贸总量的增速和增长显然是远远不够的，因此，在提升国家经济整体竞争力和确保宏观经济平稳快速发展等更高层面上来规划外贸发展的方向，使出口贸易增长由主要依靠价格竞争、数量扩张及片面追求速度转向提高质量、效益和优化结构以及对外贸易与国民经济的协调发展方向上来，成为新时期我国改变外贸增长方式的战略举措。如2007年7月出口退税的调整，主要目的就是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，同时，进一步落实科学发展观，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展。
利用外资向重点支持科技进步和新兴产业方向发展。改革开放以来，在一系列鼓励利用外资的激励下，中国利用外资取得了长足的发展。然而，过分强调利用外资也带来了诸如外资投向不合理、质量不高、破坏市场公平竞争等负面效应。为此，近年来，我国对利用外资进行了调整。这些调整并非外资在中国的发展，而是不利于经济社会可持续发展的外资。这些的变化反映了中国技术含量低、资源消耗高、污染排放大的外资项目的导向，也反映了中国鼓励高新技术、资源节约和环境保护型项目等新兴产业的导向。可见，过去以吸引外来资本为主的目标，已逐步转向改善国内资源配置效率，并基于资源、环境、安全等要素考量的外资。国家发展和改革委员会对外发布的《中国利用外资“十一五”规划》称，中国将进一步推动利用外资从“量”到“质”的根本转变，使利用外资的重点从弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上来，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。可见，追求外资质量及外资结构的优化、实现利用外资与中国经济又好又快发展的和谐统一，已成为我国吸收外商投资的基本出发点及指导原则。
外经贸管理由被动遵守国际贸易规则向主动适应、利用国际规则转变、建立和完善保障外贸健康发展的公平、合理的贸易制度和法律体系。我国“十五”期间，世界经济经历了由繁荣跌至低谷并逐渐走向复苏的过程。世界经济发展的不稳定性，增大了我国对外贸易发展的困难和风险。我国加入WTO后，也面临着国内外市场开放度增大带来的压力和挑战。在上述背景下，对外贸易取得的骄人成就，除了经济快速增长的带动以外，还得益于我国外贸改革的持续深入和发展。首先，加强了外贸领域法律法规建设，加快了对外贸易管理的法制化进程，通过清理、修订和新颁布有关法律、法规（尤其是颁布和实施新的《对外贸易法》），我国的外贸管理走上了与国际规则接轨、适应社会主义市场经济需要的法制化轨道；其次，全面放开外贸经营权，初步形成了与社会主义市场经济相适应的外贸经营制度，为外贸发展增添了生机与活力；第三，发展与完善利用外资，深化对外开放，在修改与完善原有外资法的基础上，制定了有关开放服务贸易领域的法规和规章，提高了利用外资的水平及质量，投资带动贸易效果显著；第四，制定与实施了贸易救济法律法规制度，初步建立起应对贸易摩擦的“四体联动”机制，为我国外贸发展创造了较为稳定的制度环境；第五，稳步推进出口退税和汇率机制改，推进人民币汇率形成机制改革，贸易促进体系逐步形成。
二、新时期我国开放型经济的指导思想及目标
科学发展观是新一届领导集体对我国社会主义现代化建设指导思想的新发展。在进入全面对外开放的历史新阶段之后，中国将以科学发展观为指导，通过对开放战略和开放的优化和调整，探索新的开放目标和开放理念，在进一步扩大对外开放的同时，应以优化国家战略，完善国内开放布局为重点，努力提高中国对外开放的质量和效益，以实现经济的全面、协调、可持续发展。
1.指导思想
和谐发展是科学发展观的重要内容，和谐发展，就是要力争实现人与人，人与自然及人与社会的和谐发展，新时期，我国开放型经济的指导思想就是要倡导和谐发展观，实现可持续发展。
坚持人本经济观。人是社会发展的本质，发展的终极价值不是经济的单方面增长和简单的善待环境，而是实现人的全面发展，是使全体人民获得幸福，以人为本的发展符合社会发展的最终目标和价值标准，只有把人自身的发展作为社会发展的根本目标，社会各方面的发展才有意义；
坚持绿色发展观。建立更加严格的资源和环保标准，禁止引进资源消耗高、污染排放高的外资项目，出口高能耗产品和紧缺的资源型产品。积极推广资源节约、清洁生产和循环利用技术，提高资源利用效率。加强国际技术合作，积极引进和推广应用节能、节水、节地、节材和环保技术，鼓励外资企业采用先进技术，大力发展资源节约型和环境友好型产业；
坚持合作共赢观。随着世界经济一体化趋势的发展，不同国家经济之间的相互依赖性日益加强，对“合作共赢”的追求也日益凸显。把“合作共赢”作为社会统一的价值观并得到绝大多数价值主体的认，既需要社会经济发展的推动，也需要通过持续不断的宣传教育来促进，更需要理论界对“合作共赢”的内容、本质及其表现形式进行深入的阐发和解释。合作共赢经济观不仅是现代社会发展之必需，也是人类社会发展之必然。
2．基本目标
我国已是贸易大国，但还不是贸易强国，新时期我国开放型经济发展战略应致力于提高开放型经济水平，使我国由贸易大国向贸易强国迈进。党的十七大报告在提到如何促进国民经济又好又快发展的具体路径和措施时，明确提出“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”，这是新时期对外开放的重要主题，也是促进我国由进出口大国转变为进出口强国的指导思想。向贸易强国迈进，对内来说，应加快产业结构的优化升级，提高我国产业国际竞争力，创造品牌优势，提高我国产品的国际竞争力。促进进口与出口的协调发展，应在制造业做大做强的同时，大力发展服务业，提高服务业对外开放水平；对外来说，意味着在国际经济舞台上，我们要有全球视野、大国责任感，致力于建立公平非歧视性开放型经济，致力于互利共赢，在自身经济发展的同时，兼顾其他国家尤其是发展中国家的利益，承担与我国经济发展水平相适应的国际责任，为人类和平做出更大贡献。因此，我国开放型经济应确立以下基本目标：
建立内外部经济协调发展体系。党的十七大报告强调指出，要“统筹国内国际两个大局”，这对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，发展中国特色社会主义，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，都将产生十分重要的作用。统筹国内国际两个大局，就是要建立内部与外部经济协调发展体系，重点应实施内需主导战略。实行内需主导战略应处理好两个重大关系：一是投资和消费的关系。在保持合理的、相对稳定的投资水平的前提下，需要更加重视扩大消费的作用，提高消费对经济增长的贡献率。二是扩大国内就业和提升国际分工层次的关系。在某些有自主创新能力和附加值较高的领域，努力提升有关产业在国际分工链条中的位置。突出强调产业技术进步战略、制度创新战略和人力资源优先开发战略，着力提高经济增长的质量和效益，促进经济结构优化升级，充分有效发挥我国巨大的经济增长潜力，实现全面、协调和可持续发展。
建立进出口贸易协调增长体系。上世纪80年代，我国实行了出口退税、外汇分成、外贸承包经营、出口奖励等一系列，90年代实施了“大通关”、外贸发展基金、出口信贷、出口信用保险等措施，扩大出口基本上是我国外贸发展的单一目标。自从2001年年底中国加入WTO以来，我国的贸易出现了“中性化”趋势。这种趋势在出口方面体现为对出口补贴的取消，在进口方面则体现为重视程度越来越提高。尤其2006年12月召开的经济工作会多年来首次明确提出在保持出口和利用外资合理增长的同时，“积极扩大进口”，标志着我国外贸战略由出口导向型外贸发展模式向扩大出口和进口并重的更加平衡的对外贸易转变。在贸易顺差不断扩大、外贸环境趋紧、贸易摩擦激化的背景下，积极扩大进口，促进进出口贸易的协调增长应成为扩大对外开放、我国保持经济健康稳定发展的重要目标。
建立一、二、三产业均衡发展体系。产业结构合理化有利于实现社会总供给和总需求的平衡，促进经济效益的提高，从而保持国民经济的持续健康快速发展。一、二、三产业能否协调发展，对我国国民经济建设有着什么重要的意义。目前，我国产业结构中存在的问题是：农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业滞后，第一、二、三产业之间的关系还不协调。根据我国经济的现实情况和产业结构发展变化的客观规律，十五大报告指出：“调整和优化产业结构的方向是大力发展第一产业，特别是农业；调整和提高第二产业，着力加强能源、交通等基础设施和基础工业；积极发展第三产业。”十六大报告又指出：“推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。”２００７年发布的《关于加快发展服务业的若干意见》，明确提出扩大服务领域对外开放，大力发展服务贸易，积极承接国际服务外包，这对于提升国内服务业发展水平、提高我国参与国际分工和竞争能力具有十分重要的战略意义。因此，新时期，我国开放型经济应逐渐改变制造业占较大比重的状况，使我国的对外贸易结构逐步形成更加重视服务贸易、三大产业协调发展的良好格局。
三、新时期我国开放型经济的重点战略
中国对外开放的基本目标是从开放型大国到开放型强国，在经济全球化和日益竞争的条件下，我们应当更加明确地把全面开放作为21世纪的基本国策，构筑中国对外开放新优势，为国际社会做出贡献，使中国在世界经济和谐发展的实践过程中发挥积极的建设性作用。鉴此，应重点实现以下战略突破：
以质取胜战略。新时期以质取胜战略应找到新的突破点，重点可放在开拓新型模式，推动加工贸易转型升级方面。2006年以来，国家推出新的加工贸易，在引导加工贸易转型升级也采取了一系列的综合措施，包括加工贸易由单纯加工向产业链高端发展，向设计、研发、品牌、服务等环节延伸，及严格控制高耗能、高污染和过多消耗资源的产品出口等。新时期，我国的开放型经济战略应注重开拓新模式，推动加工贸易转型、升级，即调整加工贸易的发展模式，推动加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸；鼓励和引导加工贸易企业自主创新，逐步从代加工向代设计和自创品牌发展；引导加工贸易逐步向中西部地区转移，向实行封闭管理的特殊区域转移。新加工贸易战略可起到优化产业结构，促进外贸增长方式转变，推动进出口贸易均衡发展的综合效应作用。
协调发展战略。重点在于完善出口协调机制，主动应对涉外经济摩擦。涉外经济摩擦是影响我国对外贸易发展的主要制约因素之一，要使对外贸易持续、健康、稳定发展，就要解决好与其他国家和地区的贸易摩擦问题。新时期，应进一步完善出口协调机制，以积极心态，主动应对涉外经济摩擦。要探索建立进口协调机制的可能性，特别是对国内产业形成重大影响的产品的进口协调；要逐步完善出口协调机制，主要是在国内容易引起贸易报复、贸易摩擦和冲突的产品；要进一步探索建立及完善我国多边和双边经贸关系协调机制，尤其是双边协调机制；要采取多种应对贸易摩擦的对策，如设立敏感产品的临时调节税等。总之，要以贸易大国和贸易强国的思维，统筹协调，从、机制和利益上综合考虑应对贸易摩擦的具体路径和措施。
“引进来”与“走出去”相互促进战略。“引进来”和“走出去”，是我国对外开放基本国策紧密联系、相互促进的两个方面。改革开放初期，中国处于出口产品结构不合理、工业制造品落后、外汇收入低下、国内企业供给不足的状况，因此，采取了“引进来”的“进口替代”经济发展战略。“引进来”发展战略实施十年后，国内市场出现了轻工业和家用电器工业企业生产能力的过剩，由此推动了外向型加工贸易的发展，促使企业将过剩的生产能力及成套设备投资于国外的需求市场，激励着企业从“引进来”向“走出去”迈进。自1997年12月首次提出实施“走出去”战略以来，就一直要求把“引进来”和“走出去”相结合，实施“引进来”和“走出去”相结合的开放战略。新时期，应更加强调把“引进来”和“走出去”更好结合起来，进一步完善“引进来”战略，追求外资质量及外资结构的优化、实现利用外资与中国经济又好又快发展的和谐统一；进一步拓展“走出去”战略，使我国从而为中国企业的国际国内发展提供更大空间。这是企业发展的需要，更是国家经济发展的需要，此战略对增强我国经济发展的动力和后劲，促进我国经济的长远发展，具有极为重大的意义。
基地化发展战略。要通过多种方式，鼓励公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国。要鼓励和吸引公司来华设立生产制造基地、配套基地、服务业外包基地、培训基地，以及更多的管理运营中心、物流采购中心、研发中心和地区总部。引导和加强中小企业与公司的配套合作，促进国内企业逐步进入公司全球生产、销售网络。要充分认识承接服务业转移的重要性，积极承接服务业国际转移。在吸收外资先进技术的同时重点培育我国的自主技术研发能力和体系建设，在与公司的竞争中培育我国的公司，并全面提高我国的产业国际竞争力。
合作共赢战略。积极参加区域经济合作，加强与主要贸易伙伴协调是我国开放型经济的重要内容。为了实现新时期全面建设小康社会的宏伟目标，下阶段，我国除了继续通过参与全球多边贸易自由化获取经济发展的要素条件和更多机会之外，还应更加积极地加入区域经济一体化进程，为实现经济的持续增长和逐步建立要素自由流动、内外经济相互融合的开放型经济创造条件。要中国根据平等互利的原则，促进和发展同其他国家和地区的贸易关系，缔结或参加关税同盟协定、自由贸易区协定等区域经济贸易协定，参加区域经济组织。具体做法包括：积极推进亚太经合组织贸易投资自由化、便利化进程；加强上海合作组织成员间的经贸合作；加强中国－东盟自由贸易区内的合作；深化《内地与更紧密经贸关系安排》；与周边国家签署多边与双边自由贸易协定等。中国积极参与区域合作，将为周边国家带来实实在在的利益，并将使“中国威胁论”逐渐转变为“中国机遇论”。
谋求主导战略。加入世界贸易组织后，我国发展对外经贸关系逐渐改变了原先被动适应国际多边秩序的格局，转向积极参与建立国际经济新秩序。新时期，应更加积极参与新一轮多边谈判。参与多边谈判要以秉持三大原则，即有利于建立公平、公正和合理的国际经济新秩序；有利于世界经济的发展和贸易投资便利化；有利于发达国家和发展中国家利益的平衡。要强化在农业、服务贸易、环境保护、投资、竞争、采购、贸易便利化等与中国密切相关内容领域谈判中的影响作用，更好地维护中国及其他发展中国家的共同利益。
自主创新战略。推进产业技术创新，发挥资源优势效应。产业技术创新及劳动力量的优势转化为质的优势是未来我国开放型经济的重要保障。推进产业技术创新，是中国经济增长方式实现重大转变的一项决定性因素。要坚持以企业为技术创新主体，充分发挥技术进步对产业优化升级的巨大推动作用。要综合运用国土规划、市场准入和税收、信贷等经济杠杆，提高各种稀缺生产要素的使用效率，缓解资源对可持续增长的瓶颈制约。要推动我国由人口大国向人力资本大国转变，将人口压力转化为人力资本优势。努力使人力资本的培育与合理利用形成良性循环，显著提高人力资本对经济增长和社会发展的贡献程度，使人力资源开发更加符合走开放型经济的要求。
我国在推进社会主义市场经济建设的过程中，必须努力实现整个国民经济的均衡发展。这就要求我们必须实行全方位对外开放，逐步形成大开放格局。就我国对外开放的总体战略指导思想而言，同志在一开始就十分明确地提出我们的对外开放是大开放。所谓大开放，就经济方面来说，不仅东部地区要开放，而且中、西部地区也要对外开放；不仅第一产业要对外开放，而且第二、第三产业也要对外开放；不仅要采取贸易的形式，而且要采取技术交流、资金往来以及其他符合国际惯例的方式；不仅要在经济上向所有社会主义国家开放，而且要向所有的资本主义国家开放。总之，我们要把整个国民经济的运行，把整个社会再生产过程，放到世界经济的大格局和国际市场的大背景之下，纳入世界经济的大循环之中。这是因为，世界上各个国家和地区都有自己的特点，不论是大国还是小国，不管是科学技术先进的国家还是落后的国家，都各有所长，都有值得我们学习、借鉴的东西。在大开放思想指导下，我们不仅能够汲取各国的长处以弥补自己的短处，加快我们的经济发展，而且还可避免国民经济受一个或某几个国家支配、摆布，确保我们的对外开放在任何情况下都能得以继续，保持对外开放的长期性。
三、适应经济全球化趋势，发展开放型经济
党的十五大报告指出：“对外开放是一项长期的基本国策。面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。”其基本要求就是要实行一系列更为开放的措施，进一步提高对外开放的水平。随着新世纪的到来，我国将加入世界贸易组织，我国面临着引进更多资金、技术和管理经验，促进产业结构优化升级、扩大产品出口等新的发展机遇，也面临着国际激烈竞争的严峻挑战。我们要继续以对外开放思想为指导，以积极的态度，抓住机遇，迎接挑战，发展开放型经济，促进我国的现代化建设。
一是改善投资环境，扩大利用外资，合理引导外资投向，促进产业结构的升级。利用外资是实行对外开放、加速我国社会主义建设的重要途径。同志说：“现在搞建设，门路要多一点，可以利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。”（注：《文选》第二卷，第156页。）党的十一届三中全会以来，我们为改善外商投资环境作了许多努力，为外商投资企业创造了较好的投资环境。并制定实行了一系列为外商投资提供法律保障的法规和，利用外资工作取得了显著成绩。自1993年以来，我国已连续6年成为世界上仅次于美国的、吸引外资最多的国家。在新世纪到来的新条件下，我们吸引外商投资的还要作进一步调整，扩大利用外资的重点是吸引美、日、欧等发达国家的技术含量高、规模大、管理先进的项目，从而促进整个国民经济由粗放型向集约型转变。对外资的优惠要由原来的以地区性差别优惠为主转变为以产业差别性优惠为主，重点引导外资流向交通运输、能源、原材料、通信设施、农业开发等基础产业和基础设施部门，流向汽车、航空、电子、机械、通信设备等支柱产业，流向商贸、金融、保险、信息咨询、旅游服务业等第三产业。从而促进我国的经济结构调整，推进企业技术进步和国民经济整体素质的提高。
二是实施以质取胜和市场多元化出口贸易战略。首先是以质取胜战略。我国是一个人均资源占有量相对不足的国家，人口众多，技术已具一定实力，因此，我们不能长期依赖“价廉质低”的资源密集型产品出口。而是要随着经济的发展和劳动生产率的提高，牢牢把握好提高经济效益这一中心环节，下大力气提高出口商品的质量和档次，从而发挥我国劳动力资源丰富和科技发展水平较高两方面的优势。要重视科技兴贸，优化出口产品结构，努力扩大机电产品和服务领域的出口规模，增加国内急需的技术装备和重要资源的出口，尽快实现出口贸易由粗放型向集约型转变，由“以量取胜”向“以质取胜”转变。其次是市场多元化战略。90年代初，我国出口产品市场90%以上集中于西方发达国家和港澳地区。市场过分集中，不仅会增加市场风险，而且还可能导致进出口贸易受西方发达国家所控制。实施市场多元化战略，其基本要求是在继续巩固西方国家和港澳市场的同时，加快开拓发展中国家、俄罗斯和东欧国家，特别是周边国家的市场，力争对这些国家市场的出口产品比重逐步有所提高，避免对同一市场的过分依赖，增强防范市场风险的能力。同时，通过加强与发展中国家的经济技术合作与交流，还有利于缓解世界经济区域化、集团化对我国发展对外贸易所造成的消极影响。
三是实行均衡开放，保障国民经济的均衡发展。改革开放以来，我国南部和东部沿海地区凭借优越地理区位及良好的经济基础，在对外开放中率先起步，进而由沿海到内地，逐步形成梯度开放格局。这种非均衡对外开放战略，在从封闭型经济走向开放型经济初期，有其合理的一面。但是，随着新世纪的到来，伴随着我国进入世界贸易组织的步伐，我们的经济倾斜重点应该向中西部地区扩大和转移，从而实现我国的对外开放从“倾斜开放”向“均衡开放”的战略转变。在加强我国东部沿海地区和沿边地区对外开放的同时，根据中西部地区的特点，制定相应的、有别东部地区的，加快中西部对外开放步伐，扩大开放区域，进一步加强中西部地区利用外资的扶持力度，扩大审批权限，优化投资环境，增强内地对外资的吸引力。实行均衡开放还要实现对外开放由区域模式向产业模式的转变。原先的区域优惠容易造成区域发展的不平衡及资源配置的扭曲。而实施产业优惠，通过引导，使外资流向基础产业和基础设施建设，流向支柱产业，流向第三产业，有利于促进产业结构的调整和升级。此外，我们还要实现从浅层次参与国际经济循环向深层次参与转变，要更有效地参与国际分工和国际经济循环，使经济循环过程覆盖和辐射各个部门和更加广阔的地域，实现纵深循环，从而提高整个国民经济的外向度，增强经济发展后劲和促进整个国民经济实力的提高。
四、大力发展开放型经济，促进国民经济整体质量的提高。大力发展开放型经济是我国今后相当长时期里的战略任务。欧美等经济发达国家及亚洲“四小龙”等后起的新兴工业化国家和地区，已经实现高度的商品化、社会化和现代化，并且在生产、资本、技术、信息等各方面都趋向国际化和全球化。我国尚处在社会主义初级阶段，大力发展开放型经济，促进国民经济现代化，改变生产力落后状况，是我们所面临的长期性问题。我们要按照建立社会主义市场经济的要求，建立和发展开放型的经济结构和经济体系，其中包括以制成品出口为主的出口生产体系，对外经济体系、技术引进和推广体系、外经服务和监督体系以及社会信息体系，还包括为它服务的金融、保险、信息、生活、娱乐等第三产业的比重最终应接近发达国家水平。要实施“走出去”的战略，要多方面鼓励和支持有条件的企业到境外投资办厂，带动国内出口或合作开发资源；特别是通过推进投资、贸易一体化，组建工、贸、技、银相结合的大型企业集团进军国际市场，如果我们有十几个或几十个真正的企业集团称雄于国外，我国在世界上的经济地位就会大大提高，外向型经济目标就能更快地达到。
此外，还要加快推进我国贸易自由化进程，应当根据开放型经济的要求来重新审视我们的贸易指导思想，逐步建立有中国特色的自由贸易体机制。我们应当尽早实现从外贸企业的审核制度向登记制度的转轨，让国内具有实力的企业尽早进入国际市场。适应贸易自由化的要求，应当在不太长的时间内分步骤地把进口关税降低到接近世界平均水平，与此同时，进一步放宽外汇管制，逐步开放外汇市场，把我国经济逐步融入当代世界经济体系。
实行对外开放是经济理论的重要内容。改革开放以来，同志在科学总结我国经济社会发展的经验和教训的基础上，根据我国社会主义现代化建设的客观需要，顺应世界经济社会发展的趋势和潮流，提出了一系列实行对外开放的方针与构想。同志的这一重要思想，不仅是我国近20年对外开放的指导思想，而且对于我国在新世纪中进一步扩大对外开放，提高对外开放的水平，都有着十分重要的实践指导意义。
一、顺应世界经济发展的潮流，确立对外开放的基本国策
“现在的世界是开放的世界。”（注：《文选》第三卷，第页。）这是同志对当代世界开放性特征的高度的理论概括。当代世界就其经济内容而言是开放的世界或开放的经济，关起门来搞建设是不行的。实行对外开放，发展国际间的经济交往，是社会生产力发展的客观要求，是社会发展和人类进步的重要标志。在自给自足占统治地位的自然经济中，经济交往的规模和程度十分有限，交换在经济生活中还不占重要地位。只是到了资本主义社会之后，随着机器大工业的出现和生产社会化程度的不断提高，商品经济才居于统治地位。资本主义极大地促进了社会生产力的发展，促进社会分工的扩大，进而形成突破国家和地区界限的国际分工；国际分工又加深国际间的经济联系，从而形成了世界市场；在国际分工和世界市场形成和发展的基础上，进一步实现了资本的国际化。如同马克思所说：“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。……过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守状态，被各民族的各方面的互相往来和各方面的互相依赖所代替了。”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，第276页。）形成了世界性的经济联系。
第二次世界大战后，科学技术迅猛发展，越来越多的国家纳入现代市场经济体系，社会化大生产的规模空前扩张，生产要素的配置扩大到整个世界范围，世界各国的经济获得了过去任何一个时代都难以想象的大飞跃和大发展，世界进入了一个以国际经济活动为舞台的发展阶段。在这样的国际经济社会背景下，一个国家或一个地区的兴衰成败，很大程度上取决于能否适应世界经济的发展变化，能否面向国际市场，能否积极地发展同世界上各个国家和地区的经济技术交流与合作。无论哪一个国家，都不可能在封闭的、与世隔绝的状态下求得经济的繁荣与发展。这是因为，任何一个国家的经济发展必然要受到本国的自然资源、产业结构和资金技术等条件的约束。即使是一个资源丰富，实力强大的国家或地区，也不可能拥有本国和本地区经济发展所需要的一切资源，世界各国的经济联系和相互依赖达到了前所未有的程度，国际间的商品流动、资本流动、技术流动和劳务流动部也达到了前所未有的程度，整个世界经济日益成为一个有机的统一体，因此，任何一个国家都必须将自己置身于国际经济格局中来加快发展本国经济。同志深刻地把握这一历史潮流，明确指出：“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。”（注：《文选》第三卷，第90页。）对外开放是国际分工和世界经济发展的必然趋势。
在总结我国历史上及建国后前30年的闭关自守导致落后的教训的基础上，明确提出，要实现现代化，要赶超发达国家，必须实行对外开放。必须通过对外开放，获取我国现代化建设所需的各种资源，利用好国内外市场，形成自己的优势，确立我国在国际市场上的战略地位，才能加快我们的发展速度。他说：“要实现四个现代化，就要善于学习，大量取得国际上的帮助。要引进国际上的先进技术、先进设备，作为我们发展的起点。”（注：《文选》第二卷，第33页。）他还说；“对外开放具有重要意义，任何一个国家要发展，……不加强国际交往，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金，是不可能的。”（注：《文选》第三卷，第117页。）
实行对外开放首先在于利用国外资金，以弥补我国现代化建设资金之不足。我国的现代化是赶超型的现代化，具有明显的高起点、高速度、高目标的特征，引进大量的国外先进技术并加以消化吸收是我国现代化成功的关键，这就需要大量的资金来保证。而现代化建设所需要的资金除了依靠国内的积累之外，还需要利用国际市场进行积累。改革开放以来，我们不仅在引进国外资金方面迈开很大的步伐，通过吸收外商直接投资、间接投资以及利用外国贷款等形式，引进巨额的外国资金和海外资金，同时还通过出口大量的劳动密集和劳动技术密集型产品，获得了巨额的外汇，为现代化积累了大量的资金。
其次是利用国外先进技术，加快培植我国的高新技术产业。一个国家竞争力的高低，取决于技术水平的高低和产业结构的高度。作为赶超型现代化的核心内容，就是通过引进国外先进技术并加以消化吸收，并以较快的速度赶上世界技术发展和产业结构升级的步伐。改革开放以来，我国通过购买技术专利、合资经营、合作经营以及允许外资独资经营等方式，引进了大量的先进技术，培植起许多高新技术产业，增强了这些产业及其产品在国际市场上的竞争力。可见，对外开放为我国经济发展节省了时间和资源，加速了我国的现代化进程。
再次是利用国际间的交往以获得更多的经济信息。当今时代是信息的时代，谁掌握了丰富的信息，谁就可以在市场竞争中占据有利的地位，谁就能把握世界经济发展和国际政治的走势。同志指出：“实行关闭的做法对我们极为不利，连信息都不灵通。现在不是讲信息重要吗？确实很重要。做管理工作的人没有信息，就是鼻子不通，耳目不灵。”（注：《文选》第三卷，第306-307页。）对于决策者和企业管理者来说，做出一项重大决策，都必须掌握充分的信息，并以此来判断国际市场的变动和竞争对手的动向。因此，应该通过对外开放，在国际交往中积累、收集和整理世界经济的信息，为我国的社会主义现代化建设事业和企业参与国际竞争服务。
二、根据经济创新的需要，大力推进对外开放
党的十四大确立我国经济改革的目标是建立社会主义市场经济。社会主义市场经济是建立在社会化大生产基础上的发达的商品经济，它不可能在封闭的环境中建立，只能在开放的环境中形成。它不仅要求有统一的国内市场，而且还要求同国际市场相联系，从而使商品、资金、技术、劳务和信息等要素在国际间流动，参与国际分工，并利用国际分工以节约社会劳动，提高经济效益。建立社会主义市场经济在客观上要求我们进一步扩大对外开放，实行全方位对外开放。
我国是在经济社会比较落后的半殖民地半封建社会的基础上建立社会主义的，没有经历资本主义市场经济的发展阶段，市场的发育程度很低，市场机制还不完善。发展社会主义市场经济，首先要改造我们传统的经济并建立与现代市场经济相适应的市场体系。这在客观上要求我们必须学习和借鉴资本主义市场经济的成功经验，了解和掌握资本主义市场机制运行的规律，规避资本主义市场经济发展过程中的各种弊端，趋利避害，逐步建设比较完善的国内市场体系。对外开放为我们了解现代市场经济及其机制运行的规律，尽快建立我国社会主义市场体系提供了条件。改革开放以来，我们吸取世界各国培育市场体系的经验和教训，初步建立了比较完善的市场体系，包括比较完善的商品市场和劳务市场，逐步建立包括金融市场和劳动力市场在内的生产要素市场，并逐步使市场在社会主义国家的宏观下对资源配置起基础性作用。
我国建立社会主义市场经济的中心任务是按照现代市场经济的要求，改革企业的财产制度和组织形式，从而以规范化的公司制形式对我国国有大中型企业实施根本性的改造，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人实体和市场竞争主体。为实现企业改革的这一目标，我们必须通过对内对外开放，逐步地拆除地区间和国际间的各种市场藩篱和贸易壁垒，促使市场机制的作用不断扩大，促进企业进入市场尤其是进入国际市场，参与市场的竞争，以增强企业的市场竞争能力。与此同时，改革开放还使我国的很多企业了解和学会了利用国际通用的规则进行生产经营活动，利用国际上通行的法律来保护自己的利益，利用各种国际标准来确立企业的形象，提高企业的信誉，促进了企业的成长和壮大。
我国的社会主义市场经济是现代市场经济，必须学习和借鉴现代市场经济国家管理国民经济、市场机制方面的经验，从而创建有中国特色的宏观经济体系。市场经济发源于资本主义国家，且已经有数百年的历史。西方国家在对市场机制的作用有比较清醒的认识和全面的了解的基础上，结合各国的国情来建立的宏观体系，以缓和市场机制的自发性和盲目性的破坏作用，保证国民经济的平稳有效运行。自1929～1933年资本主义世界性特大经济危机之后，为了缓解资本主义经济危机及其破坏性，在第二次世界大战之后，发达资本主义国家纷纷建立和现代市场经济相适应的宏观体系，采取包括财政、货币及其他多种经济在内的宏观手段，调节国民经济运行，使发达资本主义国家在战后保持了长达1/4世纪的经济长期繁荣。资本主义国家市场的各种严密的法规、宏观经济方法以及宏观经济体系的各种配套措施，对于我们建立社会主义市场经济的宏观体系，制定符合中国国情的宏观和措施，提供了有益借鉴。我们在建立社会主义市场经济中，学习和借鉴西方国家的成功经验，并从实际出发，探索符合中国国情的宏观经济管理方法。实施了一系列以抑制通货膨胀、保持经济增长为目标的宏观经济，取得明显的成效，不仅保证国民经济的平稳运行，同时还保持了国民经济的高增长。 下载本文
